美國政府是建立在行政、立法、司法三權分立基礎上的,美國國會通過立法決定政府收多少稅、能花多少錢,但法案要由總統(tǒng)簽署才能生效,因此,他們需要彼此同意、合作。經常出現(xiàn)的美國預算僵局就是由于總統(tǒng)和國會無法在稅收和開支方面達成一致導致的。政黨紛爭導致了美國政府運轉效能低下,但美國并沒有人質疑這套相互制約的政治體制的“合理”性。
在預算的制定、執(zhí)行和監(jiān)督方面,美國有一整套機構。白宮設有管理與預算辦公室。該辦公室是白宮最大的一個部門,其主要職責就是協(xié)助總統(tǒng)制定聯(lián)邦預算草案,并在預算草案獲得通過成為法律之后監(jiān)督其執(zhí)行。
美國國會下屬的國會預算辦公室,是跨黨派的機構,其職責是對預算和經濟問題進行獨立的分析,從而支持國會的預算決策,但它沒有預算監(jiān)督職能。美國主要行政機構都設有監(jiān)察長辦公室,他們在行政機構內工作,但又保持相對獨立。監(jiān)察長有權在部門內開展獨立審計和調查,致力于提高政府部門項目和業(yè)務活動的效率,敦促取得預期效果,偵查并制止浪費、欺詐、濫用職權行為。美國1967年生效的自由信息法是關于聯(lián)邦政府信息公開化的法律。根據(jù)該法,任何人都可以查看政府的信息,只要向政府機構提出要求。美國各級政府近年來還出現(xiàn)了不斷提高政府責任制、增加透明度的趨勢。endprint