楊曙光

麗江7月盛夏，花樣時節(jié)，空氣中彌漫著溫柔、閑適的氣息。

正值全國上下深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的關(guān)鍵時刻，7月3日下午，云南省教育廳召開教育部第二批滇西掛職干部座談會， 聽取扶貧工作的意見建議， 回顧和總結(jié)掛職工作，并對掛職扶貧干部表示慰問和感謝。

“一年的緣分，一生的情誼”

一年云南行，終生云南情。繼2013年教育部首批干部赴滇西掛職工作啟動以來，教育部黨組又于今年4月選派了56名優(yōu)秀干部到滇西掛職。3個月的時間轉(zhuǎn)眼而過，掛職干部在滇西這片廣袤的土地上積極調(diào)研，充分發(fā)揮了自身的行業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢，開展了大量卓有成效的幫扶工作，取得了良好的開篇。

“一年的緣分，一生的情誼。3個月來，56位同志分赴我省10個州市，充分發(fā)揮片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的平臺作用和教育部聯(lián)系部委的職能作用，迅速進(jìn)入角色，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極主動開展了各項幫扶工作。”7月3日下午，省委高校工委副書記、省教育廳黨組書記、廳長何金平出席座談會時如是說。

滇西邊境片區(qū)是一個集多種特殊性為一體的連片特困地區(qū)，也是中央確定的14個連片特殊困難地區(qū)中唯一不跨省區(qū)的貧困片區(qū)。這里是15個特有少數(shù)民族、8個人口較少民族、3個特困民族的主要聚居區(qū)，有16個民族跨境而居，人口較少民族、特困民族基本處于整體貧困狀態(tài)。有8個州市的21個縣、126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、651個行政村，從原始社會末期、奴隸社會初期直接過渡到社會主義社會，屬少數(shù)民族“直過區(qū)”，經(jīng)濟社會發(fā)育程度低，貧困問題十分突出。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦和統(tǒng)計部門發(fā)布的信息，2013年云南貧困人口為661萬人，較上年減少了143萬人，貧困發(fā)生率由2012年的21.6%下降到2013年的17.7%。然而，位于滇西的全省貧困發(fā)生率最高的州（市）和縣——怒江州、貢山縣，貧困發(fā)生率仍高達(dá)43.08%、58.32%。滇西扶貧攻堅任務(wù)仍然艱巨而繁重。

教育部與云南省政府共同制定了《加快滇西教育改革發(fā)展共同推進(jìn)計劃》，組織發(fā)動40余所高校、職教集團和各類教育基金會，在滇西地區(qū)投入3.79億元，主導(dǎo)16所直屬高校、10個東部職教集團開展對口幫扶。通過在滇西地區(qū)籌建應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，組織北京大學(xué)、清華大學(xué)等7所高校與大理學(xué)院簽署幫扶協(xié)議，啟動滇西地區(qū)“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃”等，多層次、多方位加強滇西片區(qū)人才培養(yǎng)和智力支持力度。

何金平指出，將集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場是新階段扶貧開發(fā)工作的重大戰(zhàn)略舉措。滇西掛職將有助于大家從一個側(cè)面了解中國基本國情、云南省情和中國貧困地區(qū)現(xiàn)狀，體驗中國基層的政治生態(tài)及運作模式，了解中國的民生問題及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。滇西扶貧的戰(zhàn)略意義尤其突出，其特殊的地理位置、多元的功能定位也使得傳統(tǒng)的扶貧手段難以見效?？傮w上看，片區(qū)資源豐富，但資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素極其有限。對生產(chǎn)要素的組合，除當(dāng)?shù)刈匀毁Y源外，還要注意人力資源的開發(fā)，兩者結(jié)合才能提高生產(chǎn)力水平。所以，通過大力發(fā)展教育事業(yè)開發(fā)相對富足的勞動力資源，形成豐厚的人力資本，不斷引入新觀念、新思維、新資源，有利于打破既有的內(nèi)部要素均衡，提高區(qū)域自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)連片扶貧目標(biāo)。

省委高校工委副書記、省教育廳副廳長鄒平在主持會議時強調(diào)，掛職干部在滇西熱土灑下的心血和汗水，所播種的文明之種，智慧之花，滇西人民不會忘記，云南的教育發(fā)展史更不會忘記。希望掛職干部不負(fù)眾望，認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，抓好落實，為迎接今后更具挑戰(zhàn)的基層工作做好準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)；希望各職能部門，廣納賢言、集思廣益，創(chuàng)造更好的工作條件，充分挖掘掛職干部的才干和能力，奮力助推滇西經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

“美麗滇西邊境山區(qū)遍布了掛職干部的足跡”

滇西掛職干部交流掛職經(jīng)驗

離開自己的家庭，離開長期工作的單位和同事，開始滇西掛職工作新的征程。西安交通大學(xué)赴保山市施甸縣掛職的李成杰寫下一篇長詩，其中寫道：“思念是一種痛，更是一種力量！唯有不負(fù)此行，才能對得起我們一起的付出?！边@反映了掛職干部的心路歷程、責(zé)任意識和共同心聲。

“熱愛七彩云南，幫助云南百姓。既要接地氣，又要架天線。要說云南話，幫云南說話?！边@是第二批56名援滇掛職干部的共識。他們分別來自教育部機關(guān)和直屬單位以及華中科技大學(xué)等直屬高校，其中有3名女同志。掛職干部分赴在保山、楚雄、大理、西雙版納等10個州市，目前已結(jié)合自身實際積極主動地開展工作，進(jìn)行了有益的探索和嘗試。

4月14日，中央財經(jīng)大學(xué)赴臨滄市雙江縣掛職的張占順副教授到達(dá)掛職單位時，縣政府辦公室還不好意思馬上安排工作，張占順同志第二天就主動請纓，參加雙江首屆勐庫冰島茶會開幕式、祭祀茶祖活動、冰島茶拍賣會活動、冰島茶論壇等，忙前忙后，沒把自己當(dāng)外人。

“近三個月的工作和實踐是充實、忙碌和艱巨的，通過搜集查閱相關(guān)文件資料、參加相關(guān)會議和實地調(diào)研等，我們已經(jīng)對縣情和自己分管的工作有了大致的了解，正逐漸融入當(dāng)?shù)??！眮碜蕴m州大學(xué)到石屏縣掛職副縣長的王勇，在深入調(diào)研后，撰寫出高質(zhì)量的專題調(diào)研報告，為縣鄉(xiāng)決策提供了參考和支撐。為了掛職扶貧工作，他只能把不到1歲半的雙胞胎幼兒留給妻子照管。如今離家3個月了，他只回去過1次。 “‘拋家舍業(yè)也要到云南來！” 王勇說。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)赴臨滄市鎮(zhèn)康縣掛職的張浩副研究員，一踏上鎮(zhèn)康的土地，就不把自己當(dāng)專家了，而是甘當(dāng)小學(xué)生，走遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)，虛心學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，寫下《鎮(zhèn)康縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告》，為以后分管縣農(nóng)業(yè)局工作打下了扎實的基礎(chǔ)。

在盈江縣5月24日5.6級和5月30日6.1級地震后，當(dāng)?shù)貟炻毟笨h長的朱茂然（同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授）、周?。ㄖ心县斀?jīng)政法大學(xué)團委書記）等掛職干部，在上百次余震中堅守崗位，在地震中心、中小學(xué)校等最需要的地方吃苦在前，靠前指揮；楚雄州牟定縣陳榮卓副縣長（華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院社科所書記）、臨滄市雙江縣副縣長張占順等同志，或奮戰(zhàn)在森林火災(zāi)撲救的現(xiàn)場，或活躍在抗旱保收的田間地頭。這些都充分展現(xiàn)了掛職干部的良好形象，無疑為下一步工作奠定了基礎(chǔ)、開了好頭。

在短短3個月的時間里，通過張江藝（高等教育出版社黨群工作部副主任）、陳志輝（人民教育出版社教學(xué)資源編輯室副主任）、張才喜（上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院教授）、金勇（中國傳媒大學(xué)外國語學(xué)院工會主席）、劉剛（北京外國語大學(xué)離退休工作處副處長）等副縣長的努力，已經(jīng)為當(dāng)?shù)貛碓鷮ｍ椯Y金750余萬元，涉及學(xué)校硬件建設(shè)、助學(xué)幫困、先心病患兒救治等方面。

臨滄市臨翔區(qū)副區(qū)長姚超眾（華中科技大學(xué)發(fā)展改革與政策法規(guī)辦公室副主任）、臨滄市鳳慶縣副縣長鄭哲（中山大學(xué)監(jiān)察處副處長）、普洱市景谷縣副縣長鄭鵬（陜西師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院黨委委員），均連續(xù)兩批次掛職。他們選擇繼續(xù)留任，飽含了對滇西各族人民群眾的深情厚誼，以及對掛職工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)。他們工作謀劃早、啟動快，已進(jìn)入良好的推進(jìn)狀態(tài)。

“形成‘點‘線‘面人力資源開發(fā)扶貧模式”

掛職干部利用自身優(yōu)勢，積極在人才培養(yǎng)、捐資助學(xué)、抗震救災(zāi)、醫(yī)療救助、資源整合、項目引進(jìn)等方面發(fā)揮了重要作用。對于目前的工作態(tài)勢，可用“點”“線”“面”三個字來概括。56位掛職干部，正在打造56個工作團隊，通過牽線搭橋，擴大覆蓋面、影響面、受益面，為推進(jìn)人力資源開發(fā)扶貧貢獻(xiàn)力量。

“來云南很值！扶貧工作的關(guān)鍵在于：只有勞動者整體素質(zhì)提高了，只有扶貧工作由‘輸血型向‘造血型轉(zhuǎn)變了，扶貧才能從根本上解決問題。”這是來自浙江大學(xué)的陳肖峰掛職思茅區(qū)副區(qū)長3個月來最大的體會。他現(xiàn)在已經(jīng)積極聯(lián)系了浙江大學(xué)和杭州市教育局，牽線浙江大學(xué)附中和幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源對口幫扶該區(qū)相關(guān)學(xué)校。

“目前，大家抓住各自掛職崗位這個‘點，把立足掛職崗位，做好本職工作，作為推進(jìn)人力資源開發(fā)扶貧的基本途徑。第二個字是‘線。大家牽線搭橋，把各自背后的大學(xué)資源、優(yōu)質(zhì)教育資源、社會資源，與所掛職地方的經(jīng)濟社會發(fā)展需求相對接，不斷建立起更加緊密的聯(lián)系，以此作為推進(jìn)人力資源扶貧開發(fā)的重要抓手。第三個字是‘面。大家通過多種方式，不斷組織開展教育培訓(xùn)、科普宣傳等活動，使更多的基層干部群眾受益，作為推進(jìn)人力資源開發(fā)扶貧的有效機制?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、掛職臨滄市政府副秘書長兼市委改革辦副主任、臨滄保山掛職干部小組負(fù)責(zé)人趙竹村，用“點”“線”“面”三個字來概括目前掛職干部的工作狀態(tài)。

他說，剛到掛職單位時，大家還只是掛職干部個人。經(jīng)過近3個月，每一位掛職干部周圍都是一個工作團隊。通過自己的工作，帶好一個團隊，影響一批干部。將來掛職干部走了，一大批地方干部還繼續(xù)在本地發(fā)揮作用，這些干部每人提高一小步，整個工作就會前進(jìn)一大步。比如，東北大學(xué)掛職保山市昌寧縣副縣長的王剛，在到任不久就以縣領(lǐng)導(dǎo)的身份帶領(lǐng)干部組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人有關(guān)會議并部署工作，與身邊工作人員、當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹啃纬闪夹曰印?/p>

兩個多月來，在掛職干部的積極聯(lián)系和努力促成下，西安交通大學(xué)與保山連續(xù)簽了幾個協(xié)議；臨滄市永德縣的主要領(lǐng)導(dǎo)無論大會小會都把北京師范大學(xué)掛在嘴上；華中科技大學(xué)二級學(xué)院、二級單位積極參與對口幫扶；中央電教館領(lǐng)導(dǎo)已到臨滄市滄源縣進(jìn)行了幾個批次捐助；臨滄市耿馬縣有關(guān)中小學(xué)與北京兩所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)共建友誼校；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)不斷深化校市合作，機關(guān)、學(xué)院、黨內(nèi)、黨外都動員起來，學(xué)校機關(guān)、院系基層黨組織與市基層單位啟動紅色“1+1”活動，學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線與市基層單位啟動“心橋工程”活動，等等。

在臨滄市，各位掛職干部堅持“七校一館興臨滄”，一張藍(lán)圖繪到底，在第一批掛職干部促成設(shè)立了教授工作站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索推進(jìn) 專家工作站、院士工作站的設(shè)立，以及籌辦講座、專題研討、產(chǎn)業(yè)幫扶等活動，動員更多專家學(xué)者來臨滄講學(xué)、咨詢或服務(wù)，努力使更廣大的干部群眾受益。

“咬定青山不放松，在第一批掛職干部工作的基礎(chǔ)上，第二批掛職干部經(jīng)過近3個月的努力，逐步形成‘打造團隊帶干部、牽線搭橋促幫扶、面向基層抓培訓(xùn)的人力資源開發(fā)扶貧模式?！壁w竹村說。56位掛職干部，正在不斷打造56個工作團隊，牽若干條線、搭若干個橋，擴大覆蓋面、影響面、受益面，為推進(jìn)人力資源開發(fā)扶貧貢獻(xiàn)力量。