王軍 秦紅紅

一、概述

府谷縣畜牧獸醫(yī)部門近年在動物檢疫的過程中做了大量的工作，極大地推動了我縣動物檢疫水平的發(fā)展，但是，還存在著很多問題制約著這項工作的進(jìn)展，如何突破這項工作中所遇到的問題，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，是我們現(xiàn)階段需要解決的問題。本文分析列舉了所存在的問題，并且提出了建議和完善措施。

二、府谷縣動物檢疫部門存在的問題

1.技術(shù)人員配置不足，檢疫水平素質(zhì)不均衡

檢疫的效果是關(guān)系著人民的食用安全，動物檢疫人員是需要高水平的知識結(jié)構(gòu)，和豐富的基層檢疫經(jīng)驗(yàn)，這樣才能在檢疫過程中嚴(yán)格把關(guān)，起到很好的檢疫效果。

目前我縣，對檢疫人員的重要性認(rèn)識不夠，技術(shù)人員的配置都是從基層中隨便選取，還有一部分是通過招聘不對口的專業(yè)人員來擔(dān)任，另外人員的數(shù)量也達(dá)不到要求，這樣就導(dǎo)致了技術(shù)人員的專業(yè)水平低，專業(yè)素養(yǎng)不高，所以檢疫效果也達(dá)不到要求。

2.檢疫技術(shù)設(shè)備陳舊，檢疫手段落后

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檢疫設(shè)備也在推陳出新，各種新型的技術(shù)設(shè)備都在更新。可是由于陳舊的觀念，和政府對于檢疫技術(shù)的財政投入不夠，導(dǎo)致我們的檢疫技術(shù)設(shè)備還是沿用多年以前的檢驗(yàn)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上我們對于食品衛(wèi)生安全的要求，在我縣某些偏遠(yuǎn)地區(qū)還在用肉眼，感觀來進(jìn)行檢疫，這樣對于檢測到動物內(nèi)部的疾病會有很大的局限，從而導(dǎo)致我們的食品衛(wèi)生安全得不到保障。

3.檢疫點(diǎn)設(shè)置不合理，畜養(yǎng)方式不統(tǒng)一，漏檢現(xiàn)象嚴(yán)重

一般檢疫點(diǎn)都設(shè)置到城市中，而養(yǎng)殖戶大都在離城市比較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，這樣的話就導(dǎo)致送檢的動物在實(shí)施起來會有一定困難；另外有的是大中型規(guī)模的養(yǎng)殖場，而有的是小型的散戶養(yǎng)殖，這樣就導(dǎo)致一部分小型散戶躲避檢疫，而檢疫部門也檢測不到的現(xiàn)象發(fā)生。

4.檢疫體系不健全，畜養(yǎng)業(yè)市場比較混亂

在我縣比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，沒有建立獨(dú)立的動物檢疫部門，所以在動物檢疫過程中，各部門協(xié)調(diào)不力；另外法律條例的貫徹和執(zhí)行不力，在畜養(yǎng)業(yè)市場，任有很多畜養(yǎng)戶沒有對其畜養(yǎng)的動物進(jìn)行檢疫，就私自屠宰，還有些不法分子為了追求利益，將生病和死亡的動物屠宰后進(jìn)行銷售。長期這樣任其發(fā)展，不利于畜養(yǎng)業(yè)的長期發(fā)展，也造成公共衛(wèi)生安全隱患。

5.各檢疫部門職責(zé)劃分不清，不能很好合作

在基層單位進(jìn)行運(yùn)輸檢疫時，各交通部門是否允許進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸?shù)臅r效等各方面需要部門間相互協(xié)調(diào)，由于制定的法律條例還有很多的不完善，使得各部門職責(zé)劃分不清，在進(jìn)行基層檢疫工作時需要合作的時候，就容易出現(xiàn)時間延誤，責(zé)任劃分不清。這種政策的不透明性，使得基層動物檢疫工作的難度增大，基層動物檢疫工作執(zhí)行落實(shí)不到位。

6.部分地區(qū)檢疫不到位，流于形式

一些地區(qū)的檢疫意識較差，不重視動物檢疫的規(guī)范性和科學(xué)性，檢疫人員在進(jìn)行動物檢疫的過程中，沒有仔細(xì)檢驗(yàn)，或者只收費(fèi)不檢驗(yàn)，甚至有的檢疫人員都不去現(xiàn)場，由他人代收檢疫費(fèi)用，導(dǎo)致動物檢疫這一道關(guān)口沒有把住，使得檢疫只是形式上的檢疫。

三、建議府谷縣動物檢疫工作需要完善的措施

受限于府谷縣目前基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和行業(yè)素質(zhì)水平，使得府谷縣基層動物檢疫不可避免地出現(xiàn)了一些問題，如基層動物檢疫技術(shù)人員水平底下影響檢疫工作的力度，基層動物檢疫設(shè)備老舊落后，檢疫點(diǎn)分布不均和多樣的畜養(yǎng)方式使檢疫率低，動物檢疫法律條例不完善，基層檢疫部門權(quán)責(zé)不明以及合作不力等等。針對這些問題，要結(jié)合當(dāng)下的實(shí)際情況，進(jìn)行改進(jìn)措施。

1.加強(qiáng)技術(shù)人員配置，經(jīng)常開展檢疫人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以便于提高檢疫人員專業(yè)水平

對檢疫技術(shù)人員的配置應(yīng)該加強(qiáng)，招聘時，對于工作的年限，專業(yè)技術(shù)水平都應(yīng)該有所要求，經(jīng)過崗前培訓(xùn)方能上崗，另外，在平時的工作中，應(yīng)該定期開展檢疫人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并且組織最新的疫情流行病的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其他地區(qū)和國家的最新的防治知識和手段，以便于更好地進(jìn)行檢疫。

2.加大投入檢疫技術(shù)資金，做到檢疫設(shè)備及時檢查更新

政府財政部門要對檢疫技術(shù)資金傾斜，加大財政投入，以便于能及時更換最新技術(shù)的檢疫設(shè)備。平時檢疫部門也要做好巡查，對設(shè)備進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，使其能夠發(fā)揮作用。

另外政府部門要多做宣傳，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳，使得各級人員都有檢疫意識。

3.重新科學(xué)合理設(shè)置檢疫點(diǎn)，加強(qiáng)畜戶檢疫意識

在基層多設(shè)置檢疫點(diǎn)，使得畜戶檢疫便捷，另外在畜戶中要加大宣傳檢疫常識，使得畜戶真正認(rèn)識到檢疫的重要性和必要性。

4.各檢疫部門完善相關(guān)條例

各檢疫法律和條例還要進(jìn)一步完善，對于私自屠宰動物后進(jìn)行販賣的行為，以及逃避進(jìn)行動物檢疫的行為，要實(shí)行嚴(yán)厲的處罰，設(shè)置嚴(yán)格的屠宰地點(diǎn)并存檔記錄，同時要落實(shí)相關(guān)法律的制定工作，嚴(yán)格地維護(hù)屠宰市場和動物運(yùn)輸?shù)闹刃?，以及衛(wèi)生安全。使得不法商戶沒有空子可鉆，加大對犯罪分子的打擊力度，保證檢疫市場的安全。

5.各檢疫部門加強(qiáng)之間的聯(lián)系與合作

政府部門組織各職權(quán)單位重新捋順各部門職責(zé)，把各相關(guān)部門的職責(zé)明確劃分，各部門可以互相監(jiān)督，互相配合，這樣既可以調(diào)高在檢疫過程中的工作效率，又可以形成一個完整高效的檢疫監(jiān)督實(shí)施體系。

6.整頓檢疫隊伍，提高檢疫人員素質(zhì)，加強(qiáng)檢疫

將在檢疫過程中嚴(yán)重違規(guī)的清除出檢疫隊伍，有的甚至觸犯法律的交由法院處理，加強(qiáng)檢疫人員的培訓(xùn)考核，保證檢疫隊伍高效，專業(yè)，清廉。

四、總結(jié)

綜上所述，府谷縣的動物檢疫工作還需要很多的完善，政府部門和各檢疫部門都需要擔(dān)起各自的責(zé)任，相關(guān)檢疫法律和條例還需要修改和制定，基層畜戶的檢疫意識仍需加強(qiáng)，政府對檢疫工作的財政投入也應(yīng)該加大。只有做到這幾點(diǎn)，才能真正使得檢疫市場更加規(guī)范，肉食品的安全也才能得到保障。

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