杜惠芳

摘 要：隨著建設(shè)規(guī)模的不斷壯大以及施工機(jī)械化程度的不斷提高，需要多家分包單位與總承包商共同完成整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。如何實(shí)現(xiàn)總承包商對(duì)分包商的有效管理，使工程項(xiàng)目安全、合理、經(jīng)濟(jì)的完成，是我們要面對(duì)的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)施工總承包模式下分包管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出一些具有針對(duì)性的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：施工總承包 總承包商 工程分包

中圖分類(lèi)號(hào)：TU721.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）07（a）-0134-01

以當(dāng)前來(lái)看，施工總承包模式仍然是國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)比較認(rèn)可的一種管理模式。在施工總承包模式下，不可避免的存在著分包行為，這時(shí)總承包商起著舉足輕重的作用，要做好對(duì)分包的管理工作，正確處理好與分包商之間的關(guān)系，這都將對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等的控制有積極的推動(dòng)作用。

1 施工總承包模式下工程分包的現(xiàn)狀

一些大型的建筑施工企業(yè)把自己不擅長(zhǎng)或者利潤(rùn)較低的一部分生產(chǎn)任務(wù)分包出去后，可以降低一些生產(chǎn)成本，提高利潤(rùn)率，同時(shí)可以集中精力去提高自我的管理能力并加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)化的施工能力。這樣，總承包商和分包商之間可以相互配合，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)出質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程項(xiàng)目。如今大多數(shù)的分包商很難得到具有高素質(zhì)、高水平的現(xiàn)場(chǎng)管理人員以及技術(shù)工人，這就需要總承包商在簽訂合同之前要認(rèn)真考察分包商的管理水平，施工效率和普通技術(shù)工人的綜合素質(zhì)。往往體系比較完善的分包商在合同報(bào)價(jià)時(shí)是比較高的，因?yàn)樗麄兊墓芾沓杀?、施工技術(shù)等需要的成本會(huì)比較多一些，但是這些已成體系的分包商施工效率高，管理水平先進(jìn)，所以在一定程度上減輕了總承包商的管理壓力，而且在工期和質(zhì)量問(wèn)題上會(huì)有很大的保證。也會(huì)有一些小型的分包商，他們大多是在勞務(wù)市場(chǎng)招募一些臨時(shí)工，價(jià)格較低，但是工人的素質(zhì)和管理水平是不能保障的。一個(gè)好的分包商對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量好壞有很大的影響，所以在選擇分包商之前要對(duì)各個(gè)分包商進(jìn)行多方面考察，同時(shí)在確定好分包商后還要督促分包商適時(shí)對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

2 總承包商加強(qiáng)分包管理的對(duì)策

2.1 合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)布置

施工現(xiàn)場(chǎng)直接反映總承包項(xiàng)目部的管理水平，也是開(kāi)發(fā)商對(duì)外銷(xiāo)售宣傳的門(mén)面，贏得開(kāi)發(fā)品牌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。總承包項(xiàng)目部應(yīng)做好以下幾方面現(xiàn)場(chǎng)管理工作。在施工組織設(shè)計(jì)中科學(xué)合理地規(guī)劃布置總平面圖，同時(shí)將“三通一平”做到既合理又經(jīng)濟(jì)。根據(jù)施工進(jìn)度的具體需要，按階段調(diào)整施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置，便于多家分包商同時(shí)作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)三區(qū)分離，規(guī)范管理。作業(yè)區(qū)全部采用硬覆蓋，各工種作業(yè)場(chǎng)合理布置并且每項(xiàng)建筑單體工程采用全封閉，使施工標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)場(chǎng)公園化，宿舍公寓化。各分包項(xiàng)目部管理人員及作業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝并佩戴胸卡，用安全帽的顏色區(qū)分管理和作業(yè)人員，便于現(xiàn)場(chǎng)管理?，F(xiàn)場(chǎng)辦公室應(yīng)有統(tǒng)一明確的標(biāo)志，項(xiàng)目部成員人名上墻，保證機(jī)構(gòu)完善，職責(zé)清晰。

2.2 嚴(yán)格管理分包單位安全

在選擇分包單位時(shí)，總承包商要杜絕考慮安全不達(dá)標(biāo)、不遵守合同的分包商。同時(shí)要收集各種分包單位的資料，建立相關(guān)的檔案，包括各分包商的企業(yè)資質(zhì)、安全許可證、人員配置情況、設(shè)備配置情況、專(zhuān)業(yè)化程度以及近幾年的安全生產(chǎn)狀況等。在必要時(shí)，可以與分包商協(xié)商，要求其從合同價(jià)款中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包商不能按照規(guī)定履行安全義務(wù)時(shí)，總承包商可以在不經(jīng)過(guò)分包商同意的情況下直接使用這筆資金進(jìn)行安全方面的投入，保證安全生產(chǎn)，在工程完工后根據(jù)實(shí)際情況將多余的備用金返還給分包商。加強(qiáng)對(duì)分包商的安全管理，還要從根本上改善分包商的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包商的安全生產(chǎn)行為，明確和落實(shí)分包商的安全生產(chǎn)責(zé)任，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)和素質(zhì)，讓建筑安全政策法規(guī)和安全行為準(zhǔn)則成為人們的自覺(jué)行為規(guī)范，從而減少安全事故的發(fā)生。

2.3 全面監(jiān)督分包工程質(zhì)量

在施工總承包模式下的質(zhì)量管理方面，總承包商要對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，同時(shí)還要對(duì)各分包商所負(fù)責(zé)的系統(tǒng)功能進(jìn)行監(jiān)控管理。將工程分包出去前，總承包商要對(duì)各分包商的施工實(shí)力進(jìn)行評(píng)估，要保證分包工程能夠順利完成，并且質(zhì)量達(dá)標(biāo)。施工時(shí)，還要對(duì)分包商的施工流程進(jìn)行控制，審查施工措施是否規(guī)范，確保不存在質(zhì)量方面的隱患。在施工過(guò)程中，總承包商對(duì)工程質(zhì)量應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。施工完成后，對(duì)于已經(jīng)驗(yàn)收合格的建筑產(chǎn)品，總承包商要組織相應(yīng)的人員，使用規(guī)范的技術(shù)手段對(duì)成品進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，做好檔案的整理工作。

2.4 嚴(yán)格監(jiān)控分包工程進(jìn)度

總承包商必須嚴(yán)格把握工程的整體進(jìn)度，周密籌劃進(jìn)度計(jì)劃，并且時(shí)時(shí)監(jiān)督控制。總承包商在和分包商簽訂合同時(shí)要斟酌好合同工期，在編制施工計(jì)劃時(shí)，必須留有可調(diào)整的余地，預(yù)防意外情況的出現(xiàn)，造成工期延誤。實(shí)施計(jì)劃監(jiān)控時(shí)，應(yīng)經(jīng)常地、定期地跟蹤檢查實(shí)際進(jìn)度情況，與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)調(diào)控。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某些工序拖延工期時(shí)，必須立即對(duì)其可能產(chǎn)生的影響和后果做出明確的判斷。以書(shū)面形式通知分包單位，采取必要的措施。另外，發(fā)揮總包的協(xié)調(diào)作用，盡量避免工期延誤。

2.5 全面加強(qiáng)分包合同管理

合同簽訂前必須對(duì)分包方進(jìn)行資信調(diào)查。資信調(diào)查之所以是一個(gè)重要問(wèn)題，是因?yàn)檫@樣可以使合同得以安全履行，以此保證合同的目的可以順利達(dá)成。同時(shí)因其在習(xí)慣上又易于被忽視，所以必須對(duì)此有所重視。健全項(xiàng)目合同專(zhuān)人管理制度。由于工程項(xiàng)目龐大、復(fù)雜、施工周期長(zhǎng)，分包隊(duì)伍多，在施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和計(jì)劃的修改，以及對(duì)合同某些條款的變更。因此，在施工總承包中要有專(zhuān)人及時(shí)做好設(shè)計(jì)和施工變更洽談?dòng)涗?，明確變更而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，作為索賠、變更終止合同的依據(jù)，這也就是從合同審核中要產(chǎn)生效益。注意規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。由于建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系的多元性、繁瑣性、多變性、履約周期長(zhǎng)等特點(diǎn)及建設(shè)項(xiàng)目資金龐大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈等因素，所以應(yīng)謹(jǐn)慎分析影響工程施工的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，在簽訂合同時(shí)盡量規(guī)避掉承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款，在履約合同過(guò)程中采取合理措施，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.6 有效協(xié)調(diào)總分包商關(guān)系

總承包商應(yīng)在合同條款中明確各分包商有協(xié)調(diào)配合義務(wù)，服從總承包商的管理?？偝邪炭梢灾贫ㄒ幌盗械莫?jiǎng)懲措施，進(jìn)一步強(qiáng)化分包商主動(dòng)去配合總承包商協(xié)調(diào)管理的行為，遇到無(wú)故違反總承包商要求的分包商，必須進(jìn)行批評(píng)更正，并給與一定的罰款處理。也可以在平時(shí)按期舉行協(xié)調(diào)會(huì)，用于管理一些日常協(xié)調(diào)事件的處理，以此來(lái)提高分包商對(duì)項(xiàng)目的整體觀念。

3 結(jié)論

通過(guò)以上分析，施工總承包模式下總承包商對(duì)工程分包的管理可以從分包單位安全、分包工程質(zhì)量、分包工程進(jìn)度、分包合同管理等方面進(jìn)行考核和控制，力爭(zhēng)使分包工程順利實(shí)施。

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