王英娟

【摘要】由于人們對(duì)工業(yè)高度發(fā)達(dá)的負(fù)面影響預(yù)料不夠、預(yù)防不利，不斷的向環(huán)境排放污染物質(zhì)，當(dāng)排放的物質(zhì)超過(guò)了環(huán)境的自凈能力，環(huán)境質(zhì)量就會(huì)發(fā)生不良變化，危害人類(lèi)健康和生存，這就發(fā)生了環(huán)境污染。環(huán)境污染導(dǎo)致自然環(huán)境各種因素的性質(zhì)和功能發(fā)生變異，破壞生態(tài)平衡，給人類(lèi)的身體、生產(chǎn)和生活帶來(lái)危害，本文就城市的環(huán)境污染問(wèn)題展開(kāi)論述，又從可持續(xù)發(fā)展的角度提出了治理的措施，旨在促使我國(guó)城市化進(jìn)程持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市；環(huán)境污染；治理

10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度顯示中國(guó)已成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)神話王國(guó)的形象，但是1/3的中國(guó)土地上都遭遇過(guò)酸雨的襲擊，7大河中一半的水資源被污染，另有1/4的中國(guó)人沒(méi)有純凈的飲用水，1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空氣，城市中只有不到20%的垃圾是按照環(huán)保的方式處理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境不協(xié)調(diào)，世界上10個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中國(guó)占了5個(gè)，中國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)境污染的原因

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市環(huán)境壓力大，環(huán)境問(wèn)題突出，造成城市環(huán)境污染的主要原因有：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口大量涌入城市，城市人口壓力大。這就導(dǎo)致城市供熱、煤氣、排水、污水處理、垃圾處理設(shè)施和公共綠地等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，一些應(yīng)用常規(guī)技術(shù)就能很容易解決的環(huán)境問(wèn)題，如煙塵、污水、垃圾等也沒(méi)有得到很好的解決。 第二，城市規(guī)劃欠合理，如有些城市的工業(yè)區(qū)建設(shè)在城市常年主導(dǎo)風(fēng)向的上側(cè)，使城市受到工業(yè)廢氣的嚴(yán)重污染。大多數(shù)城市由于歷史原因，工廠與居民區(qū)混雜彼此穿插，使城市居民經(jīng)常處在工業(yè)污染物的影響之下。固體廢棄物污染與煤的開(kāi)發(fā)和使用有關(guān)，工業(yè)廢氣排放是造成我國(guó)城市大氣質(zhì)量普遍較差的主要原因。第三，能源消耗大。中國(guó)工業(yè)化發(fā)展雖快，但是能源消耗大、污染嚴(yán)重，其中創(chuàng)造1萬(wàn)美元價(jià)值所需的原料是日本的7倍，是美國(guó)的近6倍，比印度還多3倍。我國(guó)能源利用率低，單位產(chǎn)值能耗大，歐盟的能源利用率為40%，美國(guó)為51%，日本為58%，我國(guó)只有30%。我國(guó)對(duì)能源的有效利用率低下，使得許多應(yīng)該回收利用和循環(huán)使用的大量廢棄物排入環(huán)境，這既浪費(fèi)了能源，又污染了環(huán)境。由此可見(jiàn)，我國(guó)城市環(huán)境污染現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，治理城市環(huán)境污染勢(shì)在必行。

二、我國(guó)城市面臨的主要環(huán)境污染問(wèn)題

1.空氣污染。大氣污染是指空氣中污染物的濃度達(dá)到有害程度，以致破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)正常生存和發(fā)展的條件，對(duì)人和生物造成危害的現(xiàn)象，主要包括二氧化硫、煙塵和機(jī)動(dòng)車(chē)污染。我國(guó)的資源消耗主要以煤炭為主，隨著煤炭消耗量的增加，二氧化硫排放總量急劇上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍也不斷擴(kuò)大，直接造成我國(guó)糧食、素菜和水果減產(chǎn)，林木死亡，土壤和水體酸化。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業(yè)鍋爐，由于我國(guó)目前許多電廠使用的大多為低效除塵器，因此煙塵排放量居高不下，嚴(yán)重危害大氣環(huán)境。受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)近年來(lái)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，汽車(chē)排放的氮氧化物、一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧趴偭恐鹉晟仙瑢?duì)居住在城市的居民身體健康將造成嚴(yán)重威脅。

2.水污染。水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全國(guó)污水排放量超400億噸，其中工業(yè)廢水排放量近200億噸，生活污水排放量超過(guò)200億噸。由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和污染控制措施等影響，我國(guó)工業(yè)廢水排放總體上呈下降趨勢(shì)；與工業(yè)廢水排放情況不同，近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的加快和城市生活水平的提高，生活污水排放量不斷增加。同時(shí)，全國(guó)多數(shù)城市地下水均受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，而且水質(zhì)污染有逐年加重的趨勢(shì)，過(guò)度開(kāi)采地下水造成的地下水位下降、地面下沉塌陷及海水倒灌等問(wèn)題在沿海和北方缺水城市十分突出。

3.噪音和垃圾污染。噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的現(xiàn)象。固體廢棄物污染包括工業(yè)廢棄物、建筑垃圾和生活垃圾等。我國(guó)多數(shù)城市的噪聲處于中等污染程度，全國(guó)209個(gè)省控城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)處在43.6～66.6分貝之間，噪音污染已經(jīng)隨著城市建設(shè)的不斷加快，由于機(jī)動(dòng)車(chē)輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來(lái)源。目前我國(guó)固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)固體廢物每年增長(zhǎng)7%，城市生活垃圾每年增長(zhǎng)4%；而對(duì)于固體廢物處置能力又明顯不足，大部分危險(xiǎn)廢物處于低水平綜合利用或簡(jiǎn)單儲(chǔ)存狀態(tài)，城市生活垃圾無(wú)害化處置率僅達(dá)到20%左右.

四、城市環(huán)境污染治理

1.政府加強(qiáng)環(huán)保管理力度，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用清潔能源。居民的環(huán)保意識(shí)薄弱，政府可以通過(guò)各種宣傳手段，提高居民環(huán)保意識(shí)。大中城市要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤，促進(jìn)西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。禁止在城市的近郊區(qū)內(nèi)新建燃煤電廠和其它嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的企業(yè)；大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用清潔燃料車(chē)輛，逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大中城市以及城市群地區(qū)要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)。在企業(yè)生產(chǎn)的源頭和全過(guò)程充分利用資源，使廢物最小化、資源化、無(wú)害化，逐步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)。目前，化工、輕工、電力、煤炭、機(jī)械、建材等行業(yè)5000多家企業(yè)通過(guò)了清潔生產(chǎn)審核，全國(guó)已有12000多家企業(yè)獲得了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，800多個(gè)企業(yè)、18000多種規(guī)格型號(hào)產(chǎn)品獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，年產(chǎn)值約600億元人民幣。在工業(yè)集中地區(qū)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，做到廢物產(chǎn)生量最小，實(shí)現(xiàn)“零排放”，并建設(shè)生態(tài)工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用。目前，中國(guó)已建立了17個(gè)不同類(lèi)型的生態(tài)工業(yè)園，并對(duì)水泥、電力、鋼鐵、造紙、化工等重污染行業(yè)積極開(kāi)展綜合治理和技術(shù)改造，使這些行業(yè)在產(chǎn)量逐年增加的情況下，主要污染物排放強(qiáng)度呈持續(xù)下降趨勢(shì)。

3.合理布局功能分區(qū)，協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人的關(guān)系。合理的城市布局可以減少環(huán)境污染，環(huán)境有一定的自凈能力，不同的區(qū)域功能對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求不同。規(guī)劃要避免將對(duì)環(huán)境影響大的活動(dòng)布置在對(duì)高功能區(qū)有影響的地方，而應(yīng)將之布置在環(huán)境容量大，對(duì)高功能區(qū)無(wú)影響或影響少的地方。環(huán)境功能區(qū)劃是城市布局在環(huán)境方面的表述，體現(xiàn)了城市布局在環(huán)境方面的要求。環(huán)境功能區(qū)劃，從環(huán)境特征或環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)相和諧出發(fā)，規(guī)劃城市環(huán)境功能區(qū)，協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人的關(guān)系。按照高功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、低功能區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的原則，環(huán)境功能區(qū)劃為確定不同功能的環(huán)境目標(biāo)、制定詳細(xì)環(huán)境規(guī)劃和實(shí)施環(huán)境管理提供依據(jù)。

五、結(jié)語(yǔ)

過(guò)去政府政府官員只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不考慮發(fā)展的持續(xù)性，現(xiàn)在這種觀點(diǎn)正在改變， “綠色GDP”的概念逐漸引起各方關(guān)注。政府應(yīng)加大環(huán)保治理力度，呼吁全民參與，各行各業(yè)共同治理環(huán)境污染，改善居住環(huán)境，使人與自然和諧發(fā)展。

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