王寧 周強 李宇斐

【摘要】市政工程的造價控制和造價管理是一項非常系統(tǒng)的工程，是一項帶有管理，技術(shù)，施工，質(zhì)量，法規(guī)，經(jīng)濟等很多知識結(jié)合的工作，需要在工程的前期，施工期間，和工程竣工后期來對工程的造價進行全方位的動態(tài)管理，加強工程造價的控制能夠發(fā)現(xiàn)在投資管理中存在的問題，能夠讓工程的投資管理不斷的變得完善，這樣才能夠讓市政工程更加的具有社會價值和使用價值。本文筆者結(jié)合工程實踐經(jīng)驗，分析了市政工程造價控制的意義及原則作，并分析了造價控制措施，以供同僚參考。

【關(guān)鍵詞】市政工程 造價 控制 措施

1、市政工程造價控制的意義

在我國社會主義市場經(jīng)濟管理體系不斷完善的今天，首先就要探索在市場經(jīng)濟條件下的工程造價管理模式，其次，市政工程的每一個階段都要對工程的造價存在控制，并且各個階段的工程造價控制都是緊緊相連的，所以。在市政工程的建設(shè)中必須要完善起一套科學(xué)合理的市政工程造價管理體系，讓市政工程的計價，審查，結(jié)算等環(huán)節(jié)都能夠做到科學(xué)化和制度化以及規(guī)范化，要對市政工程的施工造價建立起一套嚴(yán)格的監(jiān)督和管理體系，這樣才能夠?qū)κ姓こ痰氖┕ぷ龅焦?jié)約，防腐敗，更好的建設(shè)城市的功能。

2、市政工程造價控制原則

對于市政工程項目建設(shè)來說，如建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等都具備控制工程造價的功能，但不同的是不同單位為了控制工程造價而所采取的控制措施會有所不同。因此，要合理控制市政工程造價，就必須先明確各部分所具備的造價控制職能。

由于市政工程造價的“大額性”和“動態(tài)性”，決定了投資者或建筑商都要對擬建工程進行預(yù)先測算。其工程造價的控制職能主要表現(xiàn)在兩個方面：①投資控制。也就是建設(shè)單位在投資的各個階段，對工程造價形成過程進行多層次的控制。②成本控制。以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進行的控制。為了有效控制市政工程整體造價，在實行相關(guān)成本控制措施時必須采取相應(yīng)的控制原則，以更有效合理地控制造價：

2.1 全面控制原則

所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過程的控制，全體人員控制就是要把工程造價成本控制的觀念要灌輸?shù)剿泄ぷ魅藛T上，讓每個人都樹立有成本控制意識，把成本控制落實到每個人的責(zé)任上。施工全過程控制就是對施工項目成本的執(zhí)行貫穿于整個項目的施工周期，從而使施工全過程都具備有造價控制意識。

2.2 動態(tài)控制原則

在整個市政工程施工過程中，所需要求的工程造價不可能總是保持持平的狀態(tài)，其工程造價是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化，因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動態(tài)控制原則就是將工、料、機投入到施工過程中計算出工程實際成本，痛過與目標(biāo)值進行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應(yīng)的措施處理。

2.3 目標(biāo)管理原則

對施工所發(fā)生的各項成本實行嚴(yán)格限制管理，以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內(nèi)。在目標(biāo)管理過程中，將企業(yè)的成本目標(biāo)層層分解，落實到部門、車間、小組或個人，形成一個成本控制系統(tǒng)。目標(biāo)管

理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循

這一原則。

3、造價控制措施

造價控制是在合理確定工程造價的基礎(chǔ)上，對工程造價實行全過程管理，應(yīng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和質(zhì)量，在初步設(shè)計范圍內(nèi)組織建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合筆者工程實踐經(jīng)驗，提出可采取的造價控制措施策略如下：

3.1 施工預(yù)算控制

通過施工預(yù)算來控制人力物質(zhì)等，首先在項目施工前，根據(jù)圖紙來計算工程量并且根據(jù)施工預(yù)算定額編制項目的施工預(yù)算，以此來作為管理施工的依據(jù)。在施工過程中，出現(xiàn)工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補充，其他人不得隨意修改施工預(yù)算或故意不執(zhí)行施工預(yù)算。對于施工隊的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單以及限額領(lǐng)料單，并向施工隊進行技術(shù)交底。在施工過程中對于施工隊所完成的工程量以及各種材料的消耗等作好記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進行結(jié)算。

3.2 施工定額

施工定額指在一定的條件下，預(yù)選規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品所需要素（人力、材料、機械、資金等）的標(biāo)準(zhǔn)額度，或是指在一定條件下，完成規(guī)定計量單位工程項目所需消耗的人工、材料、施工機械臺班等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。施工定額本身由勞動定額、機械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設(shè)計、施工預(yù)算、施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算計件工資或計量獎勵工資等用，它同時也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。其對于施工方來說具有節(jié)約社會勞動和提高生產(chǎn)效率的作用，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)性施工定額作為促使工人節(jié)約社會勞動（工作時間、原材料等）和提高勞動生產(chǎn)率、加快工作進度的手段。

3.3 技術(shù)管理措施上控制

施工前，充分結(jié)合工程施工圖紙以及現(xiàn)場實際情況、自身的機械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取經(jīng)濟合理有效的施工技術(shù)方案，當(dāng)然所制定的技術(shù)方案必須與施工技術(shù)人員密切結(jié)合。從技術(shù)措施上對市政工程總體造價進行有效的控制，這不僅加快了工程進度，同時節(jié)省相關(guān)人力物力等，同時由于工程進度的加快又進一步降低工程總造價，而工程實踐表明從技術(shù)管理措施上控制市政工程造價相當(dāng)有效。其主要具體實施措施體現(xiàn)在：①對市政施工方案進行技術(shù)論證，在此基礎(chǔ)上多充分利用新工藝、新材料等措施，從施工技術(shù)上對加快工程進度取得突破。②從施工管理方面考慮，對施工中的大型設(shè)備等按照合同要求進行甲供，從而降低工程造價。同時對施工現(xiàn)場的材料實行管理，有效合理地進料以及堆放材料，通過減小材料搬運與損耗來降低造價。

3.4抓好合同管理，減少工程索賠

工程實踐表明，在工程施工階段對工程造價實施有效控制的關(guān)鍵

措施在于對工程變更實施有效的控制。作為造價管理人員就必須抓好

工程合同管理措施，要盡可能地減小工程施工中的索賠。根據(jù)筆者經(jīng)

驗，造價管理人員可以做到事前先把好關(guān)、主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更問題，計算施工中各項變更對工程總投資的影響，合理判斷工程變更的需要性，盡量減小不必要的工程費用支出，防止工程投資失控情況出現(xiàn)。

4、結(jié)束語

城市市政工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人管理制度，改革現(xiàn)行的定額計價模式，實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場定價的價格機制。只有這樣才能杜絕不必要的浪費，為國家節(jié)省資金，造福人民。

參考文獻

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