范蓓 張楠

摘 要：我國教育部副部長魯昕表示：我國即將出臺方案，實現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。在即將到來的高考改革形勢下，600多所地方高校面臨向應用技術、職業(yè)教育類型轉變。在轉變中地方高校將面臨自身定位、規(guī)劃轉型方向、專業(yè)建設、教學改革等一系列問題。文中在地方高校在轉型過程中應對，并做出自身特色專業(yè)等方面進行探討。

關鍵詞：技術技能人才高考 地方院校轉型 應用技術型大學

2014年3月22日在中國發(fā)展高層論壇上教育部副部長魯昕表示：我國即將出臺方案，實現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識；第二種高考模式就是現(xiàn)在的高考，學術型人才的高考。在這種背景下，地方高校如何順利轉型值得探討。

一、 地方高校轉型的必要性

（一） 地方性高校的困境

地方本科院校是指隸屬于各省、自治區(qū)、直轄市，以地方財政供養(yǎng)為主，承擔著為地方（行業(yè)）培養(yǎng)人才、提供服務的普通本科院校。目前我國共有1200余所地方性高校，他們從設立到發(fā)展培養(yǎng)了大批人才，但是隨著高等教育的普及，越來越多的地方性高校到了發(fā)展的瓶頸。

辦學定位趨同。在學校的發(fā)展規(guī)劃中看到，眾多地方本科院校都在教學和研究型的名詞上大做文章，把自己與教學型甚至于研究型大學定位一致。

專業(yè)無特色，與地方產業(yè)需求脫節(jié)。有些地方本科院校學校不顧所在地方的經(jīng)濟基礎、產業(yè)結構對人才的需要，盲目追求高教系統(tǒng)內部的排名，一味向高水平、高規(guī)格靠攏，脫離了地方經(jīng)濟對人才和能力日益發(fā)展的需求。

“重理論、輕實踐”，人才培養(yǎng)體系不完善。學校的培養(yǎng)方案通篇強調理論，使用的教材多是統(tǒng)一教材，培養(yǎng)目標追求“寬口徑、厚基礎”，工程實踐類教學環(huán)節(jié)實訓、生產實習的比例明顯不足。專業(yè)沒有地方特色，學校的專業(yè)特色被削了。使培養(yǎng)的學生從事理論研究功底不深，動手操作上又技能不足，導致就業(yè)時的高不成低不就。

（二） 技能型高考的可行性

“技能型高考”突破傳統(tǒng)了高考模式，力圖在中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與普通教育之間搭建起溝通銜接的“立交橋”。通過高考普通高校招收中職畢業(yè)生的招生考試改革，以技能操作考試為主、文化考試為輔，這一創(chuàng)新性舉措為中職畢業(yè)生邁入普通高校（包括本科和高職）深造提供了一種新途徑。2011年湖北省實行“技能高考”改革：文化考試實行單獨命題考試，考試時間與普通高考同步。錄取時，技能操作考試成績占70%，文化成績占30%。2011年當年，共有530名中職畢業(yè)生通過“技能高考”上了本?？圃盒?，2012年錄取1500多人，2013年錄取人數(shù)攀升至5200多人。

二、 地方本科院校面臨的機遇

魯昕同時透露，教育部將做600多所地方本科高校向應用技術、職業(yè)教育類型轉變的工作。據(jù)相關統(tǒng)計，我國普通高等院校共1200所左右?！拔覀冏罱呀?jīng)成立了聯(lián)盟，已有150多所地方院校報名參加教育部的轉型改革?！?/p>

（一） 轉型方向

很多地方本科院校身上都有一個通性，是由?？茖哟胃咝：椭械葘？茖W校合并組建而成，帶有十分明顯的應用型“胎記”，在高考改革的大形勢下最好的轉型方向就是應用技術型大學。在辦學方向上適時轉型，既是現(xiàn)實的要求也是理性抉擇。

地方本科院校的轉型應實現(xiàn)：明確以應用技術型人才培養(yǎng)的辦學定位，以地方經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)和企業(yè)需求為導向，培養(yǎng)學生的“將理論轉換為技術、將技術轉換為生產力和產品”能力，培養(yǎng)創(chuàng)新實踐精神，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對高層次、高素質技術應用技術型人才的需求。

（二） 正確認識應用技術型大學的地位

應用技術型大學是經(jīng)濟產業(yè)轉型升級、技術進步的產物，是立足于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，服務于技術技能創(chuàng)新，以現(xiàn)代職業(yè)教育體系為基礎，集技術技能教育、高等教育、繼續(xù)教育于一體的大學類型，完善了高等教育結構，形成了相對完整的現(xiàn)代高等教育系統(tǒng)。在歐洲發(fā)達國家高等教育中應用技術型人才培養(yǎng)數(shù)量占絕大部分，應用技術型人才與學術型人才的一般比例約為8：2，符合社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的結構，而應用技術型大學是這類人才培養(yǎng)的重要機構。

三、 地方本科院校面臨的挑戰(zhàn)

魯昕還表示：有近50%的學校要淡化學科、強化專業(yè)，按照企業(yè)的需要和崗位來對接。表面上看很多地方本科院?！皩Ｉ尽钡膸啄旰笥忠氐铰殬I(yè)教育像是“回到原點”，但實際上這次調整明確了現(xiàn)代職業(yè)教育是地方本科院校的發(fā)展方向：培養(yǎng)“應用技術型人才”。

（一） 淡化學科、強化專業(yè)

應用技術型大學的專業(yè)需要符合社會的發(fā)展需要，應用技術型人才培養(yǎng)模式由“知識傳授為主”轉向“能力培養(yǎng)為主”發(fā)生根本性的變化，著重培養(yǎng)學生的知識應用能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。圍繞專業(yè)建設配置資源，集中企業(yè)、政府乃至國際等各種相關資源，為專業(yè)的建設和學生的能力培養(yǎng)服務。

組建校企聯(lián)合專業(yè)指導委員會來共同制定培養(yǎng)方案。企業(yè)逐步進入課堂與學校共同培養(yǎng)學生工程能力和工程素質。針對不同專業(yè)學生分析應具備崗位能力要素，把每一項能力培養(yǎng)融合在教學模塊中，通過一門課、實驗，或者一系列課、實驗的整合圍繞學生核心能力培養(yǎng)開展模塊化教學改革。在設計課程模塊時，大模塊下設若干子模塊，學生可以自主選擇其中的子模塊學習，給學生的個性化發(fā)展和自主學習留下空間，突出應用能力培養(yǎng)，把“教師要講什么”變成了“學生能干什么”。

（二） 雙元制、產學研的結合，按照企業(yè)的需要和崗位來對接

“雙元制”起源于德國傳統(tǒng)手工業(yè)的學徒制，以培養(yǎng)應用技術型人才為目標，現(xiàn)已貫穿于德國整個職業(yè)教育體系。地方經(jīng)濟、產業(yè)的發(fā)展需要與之相對應的高層次應用技術型人才，產學研合作是應用技術型人才培養(yǎng)的必由之路。

地方本科院校與地方企業(yè)合作構建資源共享、項目同研的產學研合作機制，在教授學生理論知識和培養(yǎng)實踐能力之間架設橋梁。學生在企業(yè)與學校間交替進行學習活動，在學校學習基礎知識和理論專業(yè)知識，在企業(yè)實踐和訓練操作技能，讓學校實踐就業(yè)基地進企業(yè)，企業(yè)研發(fā)中心進校園，校企共同打造應用型師資，邀請經(jīng)驗豐富的專家和企業(yè)的代表，從企業(yè)或職業(yè)的需要出發(fā)設計課程、實踐課程。產學研合作注重不僅對學生進行崗前培訓，而且進一步培養(yǎng)學生的綜合能力和良好的職業(yè)道德，使學生具備崗位所需的能力和較強的社會適應性，從而提高教育教學質量和夯實科研創(chuàng)新的基礎，并逐步形成地方本科院校符合地方經(jīng)濟、產業(yè)發(fā)展需要的特色的競爭力，實現(xiàn)學生走上工作崗位的“零磨合”。

（三） 自主招生

在“全國一張卷”的大背景下，報考職業(yè)類院校的學生很難在理論選拔性的普通高考中勝出，而且個人技術技能水平也無法通過考試體現(xiàn)出來。“兩類人才、兩種模式高考”招生錄取制度改革重點在于逐步推行多元錄取機制，地方本科院?？筛鶕?jù)自身的特色進行招生，以學術型的專業(yè)實行普通高考招生，應用技術型專業(yè)則可以考生的“技術技能人才的高考”成績做依據(jù)。地方本科院校應逐步形成符合地方經(jīng)濟、產業(yè)發(fā)展需要的特色專業(yè)，調整、淘汰不適合的專業(yè)，探索適合地方本科院校發(fā)展的模式。

（四） 發(fā)展多種體制辦學

充分發(fā)揮市場的作用，用市場的力量來辦學。首先要對這類學校進行產權制度改革，學校的產權結構和分配機制都要發(fā)生變化，探索實行股份制、混合所有制。教師和企業(yè)、校長和CEO之間可以相互交流，院系主任可以做教師、做教授，也可以到企業(yè)做人力資源部的部長，校長可以做校長，同時也可以到企業(yè)做CEO，構建成一個靈活的辦學體制。

四、 轉型后的應用技術型大學如何提升特色

轉型后的地方性高校如何充分發(fā)揮特色，將此次轉型改革帶來的機遇充分發(fā)揮是參與高校積極思考的內容。

（一） 將“學分銀行”制度應用于教育

“學分銀行”主要內容為積累學分、轉換學分。其制度打破傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學習時段限制，學生完成學業(yè)的時間由固定學習制變?yōu)閺椥詫W習制。學生學完一門課即可累計一定的學分，可以像銀行存款零存整取學分。學習時間可集中也可中斷，幾年前曾有的學習經(jīng)歷仍可折合成學分存于“學分銀行”， 這種特點尤其適合邊實踐、邊學習的教育模式。學生如果完成某種學歷所規(guī)定的學分要求，即可從“學分銀行”中支取對應的學分換取學歷和資格證書，并可以向更高層次的學校申請繼續(xù)深造。“學分銀行”可以連接多樣的教育體制：大學，大專，自學，補習班，甚至還有證書的轉換制度等等，使教育更靈活更人性化，并將為終身教育的構建發(fā)揮主渠道作用。

（二） 打通職業(yè)教育的深造通道

應用技術型大學可以將相關的專業(yè)設計到專業(yè)碩士和專業(yè)博士。與普通高等教育比，專業(yè)碩士和專業(yè)博士則更側重應用性，研究生必須做結合實際的研究報告，培養(yǎng)成為的是培養(yǎng)高級工程師和高級技術管理人才。

（三） 提高國際化水平

與世界接軌，借鑒國際化的人才培養(yǎng)體系，引進國外先進的教育資源，結合國情本土化，培養(yǎng)具有國際視野、國際交往能力的技術技能人才，嘗試探索中外合作辦學，促進國際職業(yè)教育項目合作，鼓勵支持國內高水平應用技術型大學開展師生交流，提高我國職業(yè)教育的國際影響力。

技術技能人才高考建立的選拔錄取機制，符合職業(yè)教育培養(yǎng)人才的要求，同時也對需要轉型的地方院校提出了新的發(fā)展要求。如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢、形成自己的特色專業(yè)從眾多院校中脫穎而出，是地方院校在轉型路上需要邁出的堅實一步。

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