余明艷

摘 要：文章從四個(gè)方面論述了“國(guó)有企業(yè)黨組織在監(jiān)督保證工作中的作用與力量”，一是加強(qiáng)監(jiān)督保證作用是企業(yè)黨組織的重大政治任務(wù)，二是加強(qiáng)教育警示是企業(yè)黨組織實(shí)施監(jiān)督保證作用的一項(xiàng)重要手段，三是加強(qiáng)制度防范是企業(yè)黨組織實(shí)施監(jiān)督保證的核心內(nèi)容和重要載體，四是加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)是企業(yè)黨組織實(shí)施監(jiān)督保證作用的根本要求。

關(guān)鍵詞：國(guó)企 黨組織 監(jiān)督保證 政治任務(wù) 重要手段 核心內(nèi)容 根本要求

企業(yè)黨組織是“有中國(guó)特色”的現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是國(guó)企改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證。1998年5月淮南礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，通過管理體制、管理機(jī)制、管理理念和管理方式的改變，到本世紀(jì)初，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度改革目標(biāo)，企業(yè)煥發(fā)出巨大的生機(jī)和活力，現(xiàn)已成為全國(guó)14個(gè)億噸級(jí)煤炭企業(yè)之一，黃河以南最大的煤電能源企業(yè)，安徽省煤炭產(chǎn)量規(guī)模、電力權(quán)益規(guī)模、物流規(guī)模、房地產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)。在企業(yè)改制、改組、改造中，企業(yè)黨組織的地位得到了確立和鞏固，企業(yè)黨組織的作用和力量得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，多元化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、資本化管理和科學(xué)化要求，對(duì)企業(yè)黨組織提出了更高的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，特別是企業(yè)黨組織如何更加有效地在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)揮監(jiān)督作用，保證企業(yè)組織清廉、干部清正、管理清明，提出了諸多新課題和新挑戰(zhàn)。

一、加強(qiáng)監(jiān)督保證作用是企業(yè)黨組織重大政治任務(wù)

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（以下簡(jiǎn)稱《黨章》）第32條規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)黨組織要保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾、支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織?！薄饵h章》中的五句話要求，其核心內(nèi)容就是：通過參與企業(yè)重大問題的決策，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。這是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵所在，是保證黨對(duì)國(guó)有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，也是企業(yè)黨組織重大政治任務(wù)?；茨系V業(yè)集團(tuán)自覺踐行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，確立了企業(yè)黨組織“四項(xiàng)職能”，抓大事，管干部，強(qiáng)監(jiān)督，做保證，發(fā)揮好“四個(gè)作用”，企業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)作用，干部使用管理的主導(dǎo)作用，企業(yè)健康度和干部廉潔從業(yè)的監(jiān)督作用，完成企業(yè)中心任務(wù)的保證作用。總體評(píng)價(jià)，在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定等大事要事工作中，企業(yè)各級(jí)黨組織在“四個(gè)作用”上發(fā)揮了積極的效能，特別是在企業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)上，在完成企業(yè)中心任務(wù)的保證上成效顯著，但是在干部管理和廉潔從業(yè)方面，確實(shí)存在諸多不可忽視的問題，存在著監(jiān)督失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象。一些干部經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，抵擋不住金錢美色的誘惑，紛紛落馬。從近幾年司法機(jī)關(guān)偵破的案件中，涉及到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、采供、招標(biāo)、房地產(chǎn)等諸多領(lǐng)域，嚴(yán)重傷害了職工的感情，破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，毀掉了干部的政治生命和家庭，給企業(yè)造成了重大影響和損失。企業(yè)各級(jí)黨組織必須認(rèn)真總結(jié)，痛定思痛，亡羊補(bǔ)牢，敢于擔(dān)當(dāng)，明確責(zé)任，從教育、制度和自身能力建設(shè)等方面切實(shí)加強(qiáng)防范和監(jiān)督，構(gòu)筑一套不能腐、不敢腐、不易腐的預(yù)防腐敗監(jiān)督體系。

二、加強(qiáng)教育警示是企業(yè)黨組織實(shí)施監(jiān)督保證作用的一項(xiàng)重要手段

組織群眾、教育群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。企業(yè)黨組織要在繼承的基礎(chǔ)上，不斷豐富發(fā)展和創(chuàng)新教育方式，要區(qū)分類別因人施教，要?jiǎng)?chuàng)新方式超前預(yù)警。通過有效的教育警示，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是權(quán)力崗位權(quán)力人警覺醒悟和自律。一是要加強(qiáng)企業(yè)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育工作。要側(cè)重于理想信念、世界觀、價(jià)值觀和方法論教育，側(cè)重于理論修養(yǎng)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)教育，要經(jīng)常性開展正反兩方面的典型案例教育，要圍繞本企業(yè)本單位發(fā)生的案件，認(rèn)真解剖，查找根源，要觸及靈魂，警鐘常鳴；二是要加強(qiáng)熱點(diǎn)崗位和權(quán)力崗位人員的警示教育工作。通過定期述職述廉述評(píng)和談心談話活動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，激勵(lì)他們愛崗敬業(yè)、愛崗惜福、愛崗奉獻(xiàn)，促使他們始終保持高度警覺的心里防線，增強(qiáng)抗體和免疫力；三是加強(qiáng)職工群眾的警示教育工作。要在職工群眾中廣泛普及法律法規(guī)知識(shí)，開展廉政文化建設(shè)，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等紀(jì)律規(guī)定，教育職工知法懂法，引導(dǎo)職工依法監(jiān)督、理性監(jiān)督，使不法分子、腐敗行為成為過街的老鼠人人喊打。

三、加強(qiáng)制度防范是企業(yè)黨組織實(shí)施監(jiān)督保證的核心內(nèi)容和重要載體

習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”企業(yè)黨組織加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程中的防范和監(jiān)督，關(guān)鍵要在制度上下功夫。要構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)督制度體系，要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度的建立與管控。一是要重視干部培養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度建設(shè)。用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為，影響極壞，選錯(cuò)用錯(cuò)一個(gè)人，不僅僅傷害職工的感情，挫傷職工的工作積極性，更重要的是給企業(yè)根植了一個(gè)毒瘤，嚴(yán)重破壞企業(yè)機(jī)體的健康。要用制度育人選人，建立后備干部培養(yǎng)制度。后備干部關(guān)乎企業(yè)的未來，它是在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來的，是群眾評(píng)議推薦出來的，有一定的群眾基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，得到群眾認(rèn)可的。干部選用要從群眾認(rèn)可的后備干部中產(chǎn)生，不能搞后備干部講起來重要，用起來忘掉，后備與非后備一個(gè)樣政策，更不能當(dāng)“近視眼”，只在領(lǐng)導(dǎo)身邊選人?！凹媛牸嫘牛Ю镏鉄o(wú)野賢；一葉障目，十步之內(nèi)有逸才。”二是要盯住權(quán)力崗位權(quán)力人，做好權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第3條規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人?！币⑵髽I(yè)各級(jí)組織一把手權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查制度，要公布于眾，過程監(jiān)控，一級(jí)做給一級(jí)看，使各級(jí)干部和權(quán)力人，對(duì)權(quán)力有一種敬畏之心。正如古人云：“畏則不敢肆而德以成，無(wú)畏則從其所欲而及于禍。”三是加強(qiáng)輿論監(jiān)督制度建設(shè)。要利用信息網(wǎng)絡(luò)開辟熱線監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)職工提出的有關(guān)政策規(guī)定要及時(shí)溝通和解答，對(duì)職工反映的問題要查實(shí)查清并答復(fù)。有條件的可以拓展到社會(huì)，接受社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)職工群眾的反映要疏不能堵，更不能壓。四是要與司法機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)制度。要主動(dòng)銜接，對(duì)企業(yè)存在一些苗頭性問題，主動(dòng)反映，不護(hù)短，不遮丑，聽取司法部門的意見，有針對(duì)性開展警示工作，發(fā)揮司法機(jī)關(guān)威懾力的作用。五是不斷總結(jié)和完善制度建設(shè)，不留空白，不留死角，構(gòu)建一張滲不透、打不破的監(jiān)督防護(hù)網(wǎng)，確保企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

四、加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)是企業(yè)黨組織實(shí)施監(jiān)督保證作用的根本要求胡錦濤同志在黨的十八報(bào)告中指出：“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！逼髽I(yè)黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)其精神，要圍繞能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，認(rèn)真查找自身存在的短板。針對(duì)煤炭企業(yè)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，切實(shí)解決監(jiān)督能力不足、理論水平不高、業(yè)務(wù)不精和作風(fēng)不實(shí)等問題。一是從思想上理論上建設(shè)隊(duì)伍。要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高政策理論水平；二是從作風(fēng)上建設(shè)隊(duì)伍。要敢于碰硬，不怕得罪人；三是要從業(yè)務(wù)素質(zhì)上建設(shè)隊(duì)伍。熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)和業(yè)務(wù)流程，不當(dāng)門外漢；四是從純潔性上建設(shè)隊(duì)伍。開展素質(zhì)性淘汰，建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明，忠誠(chéng)黨和企業(yè)的監(jiān)督者隊(duì)伍。五是企業(yè)各級(jí)組織要重視、保護(hù)和支持監(jiān)督隊(duì)伍工作，保證企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約，均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告.

[2]中國(guó)共產(chǎn)黨章程.

[3]中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例等.