張志昌

摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，原有的固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)需求的變化，為了與國(guó)際上固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌，從1999年起，國(guó)土資源部頒布、制定了新的《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)》、《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》及相應(yīng)的19種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查；礦產(chǎn)資源

一、全面認(rèn)識(shí)當(dāng)前礦產(chǎn)資源形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)勘查工作

礦產(chǎn)資源作為自然資源的重要組成部分，是人類(lèi)生產(chǎn)、生活和社會(huì)發(fā)展不可 缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源的豐富程度及其開(kāi)發(fā)利用狀況，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩睾蜆?biāo)志。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，也有令人擔(dān)憂的方面，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。

第一采礦回收率低，能源和原材料消耗高，資源浪費(fèi)大。

第二綜合利用水平低。

第三礦山建設(shè)前的可行性研究工作做的不夠好，在沒(méi)有可靠地質(zhì)依糖，外部條件和本身技術(shù)條件不具備的情況下，就盲目上馬，不僅造成國(guó)家資金的浪費(fèi)，也造成礦產(chǎn)資源的損失。

第四有些礦區(qū)的采礦秩序還沒(méi)有徹底地整頓好，小礦亂采濫挖、采富棄貧、采厚棄薄、采大棄小等浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

解決這個(gè)問(wèn)題的途徑，一是“開(kāi)源”，二是“節(jié)流”?！伴_(kāi)源”就是加強(qiáng)地質(zhì)工作，多找礦、找富礦、找大礦；目前地質(zhì)勘查是個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，因此，必須切實(shí)予以加強(qiáng)，開(kāi)辟多種資金渠道，增加地質(zhì)勘查投入。在地質(zhì)找礦工作的指導(dǎo)思想方面，要堅(jiān)持“以地質(zhì)找礦為中心”及“保證基礎(chǔ)，加強(qiáng)普查、擇優(yōu)訂查”的方針；在進(jìn)一步提高我省地質(zhì)研究程度的同時(shí)，力爭(zhēng)對(duì)國(guó)家急缺的銅、金、鉀鹽找礦勘查上實(shí)現(xiàn)突破。

再有，雖然我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源比較豐富，但是，按我國(guó)人口平均占有儲(chǔ)量來(lái)計(jì)算，僅居世界各國(guó)的中等水平，特別是銅礦資源短缺，所以應(yīng)重視和加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作。有色地質(zhì)勘探戰(zhàn)線的數(shù)萬(wàn)名職工，長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在山區(qū)，不僅為老礦的持續(xù)生產(chǎn)和新礦山的建設(shè)提供了礦產(chǎn)資源，而且在找礦方法、找礦手段方面取得了新進(jìn)展。認(rèn)真抓好礦山的接替延續(xù)。有色金屬工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在礦山，礦山的基礎(chǔ)在礦產(chǎn)資源，資源的保證程度在地質(zhì)勘探工作。延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限和老礦山的延續(xù)，是礦山企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益所在，也是國(guó)家利益所在。因此，要加快步伐找富礦、找大礦、找國(guó)家急需的短缺礦，繼續(xù)加強(qiáng)礦山地質(zhì)勘探。我們既要搞好礦區(qū)接替資源的地質(zhì)勘探工作，也要注意和礦區(qū)外圍地質(zhì)勘探專業(yè)隊(duì)伍相互配合，一方面支持他們對(duì)礦區(qū)外圍的勘探，同時(shí)爭(zhēng)取專業(yè)隊(duì)伍對(duì)礦區(qū)內(nèi)老礦邊部、深部勘探的支持。

二、增強(qiáng)礦產(chǎn)資源國(guó)有意識(shí)，加強(qiáng)資源管理，依法辦礦；科學(xué)辦礦。

近幾年，地礦部門(mén)和地方各級(jí)人民政府采取了不同形式，對(duì)《礦產(chǎn)資源法》進(jìn)行了廣泛宣傳。通過(guò)地質(zhì)勘查登記、采礦登記、礦山調(diào)查、整頓采礦秩序、協(xié)調(diào)處理地質(zhì)勘查和采礦糾紛等實(shí)際工作的開(kāi)展，廣大干部群從的礦產(chǎn)資源國(guó)有意識(shí)、依法勘查、依法辦礦意識(shí)比以往大有增強(qiáng)。但是與《礦產(chǎn)資源法》的嚴(yán)格要求還有很大差距。一些地區(qū)的個(gè)別干部、群眾對(duì)礦產(chǎn)資源屬誰(shuí)所有仍存在模糊認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了礦產(chǎn)資源在哪個(gè)地區(qū)、就歸哪個(gè)地區(qū)所有，甚至成了基層部門(mén)所有、村鎮(zhèn)所有的現(xiàn)象，這種觀念是錯(cuò)誤的?！兜V產(chǎn)資源法》明確規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有。探明的礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的政府行政部門(mén)代表國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一管理。礦法要求開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須通過(guò)合法的程序申請(qǐng)取得采礦權(quán)，勘查礦產(chǎn)資源也必須通過(guò)合法的程序申請(qǐng)取得探礦權(quán)。通過(guò)這種法律手段來(lái)調(diào)整礦業(yè)關(guān)系，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)資源的總需求。在實(shí)際工作中出現(xiàn)了一些憑某些領(lǐng)導(dǎo)的條子開(kāi)礦或者不經(jīng)審批擅自開(kāi)礦的現(xiàn)象、有的部門(mén)越權(quán)頒發(fā)采礦許可證，造成某些礦區(qū)采礦秩序的混亂，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)備用的某些礦產(chǎn)資源遭到嚴(yán)重破壞，不能再規(guī)劃開(kāi)采。考慮群眾利益當(dāng)然是必要的。但是我們更要想到人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體利益礦產(chǎn)資源不能再浪費(fèi)了，不能把廣大地質(zhì)工作者辛勤勞動(dòng)成果、很不容易發(fā)現(xiàn)的礦床，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中給破壞掉。

三、認(rèn)真履行政府職能，加強(qiáng)地勘行業(yè)管理

對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合管理，是體現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理的要求。它應(yīng)包括地質(zhì)資料檔案管理、礦產(chǎn)資源和儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)管理、礦產(chǎn)資源綜合分析研究和主要資源經(jīng)濟(jì)布局及政策問(wèn)題的調(diào)查論證，為政府決策、規(guī)劃服務(wù)。省地礦局要按照以上各項(xiàng)具體職責(zé)，盡快到位實(shí)施礦產(chǎn)資源的綜合管理。對(duì)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)。它涉及到國(guó)家、集體、個(gè)人三者物質(zhì)利益關(guān)系問(wèn)題，涉及到礦產(chǎn)資源的耗竭速度問(wèn)題。這項(xiàng)工作搞不好，就有可能給國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重影響，地質(zhì)勘查成果就不能有效地轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。省地質(zhì)礦產(chǎn)局在加強(qiáng)地質(zhì)找礦的同時(shí)，要切實(shí)地把礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的監(jiān)督管理工作做好。

目前，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的問(wèn)題還很多，采礦權(quán)審批、礦山監(jiān)督、地質(zhì)勘查登記、上下級(jí)礦管機(jī)構(gòu)職責(zé)、流通領(lǐng)域礦產(chǎn)品的管理、礦產(chǎn)資源有償使用等問(wèn)題，都需要通過(guò)立法途徑解決。請(qǐng)省地礦局盡快草擬這方面的管理?xiàng)l例，報(bào)省政府，由省政府審議后，呈省人大常委會(huì)審定。對(duì)地質(zhì)勘查工作進(jìn)行行業(yè)管理，對(duì)省地礦局來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)新的職能。過(guò)去，我省的地質(zhì)勘查隊(duì)伍分屬于不同部門(mén)，不同部門(mén)按照各自的工作需要安排地勘任務(wù)。部門(mén)之間相互了解溝通情況不多，以致造成工作不夠協(xié)調(diào)，資料互相封鎖，地質(zhì)勘查工作同水平重復(fù)拼行，造成人力、物力的浪費(fèi)。現(xiàn)在，省地礦局作為地勘行業(yè)的管理部門(mén)，不但要帶好自己的隊(duì)伍，也要多關(guān)心其他地勘單位的生產(chǎn)和生活。在工作安排和擬定地質(zhì)勘查規(guī)劃時(shí)，也要根據(jù)其他地勘單位的工作性質(zhì)和技術(shù)能力，做出適當(dāng)?shù)陌才牛粚儆谑〉氐V局直接管理的地勘單位，要經(jīng)常向省地礦局匯報(bào)工作，提出地勘工作的意見(jiàn)和建議?？山⒂欣诩訌?qiáng)地勘行業(yè)管理的各項(xiàng)制度，走出一條地勘行業(yè)管理的新路子，確保不同部門(mén)之間地勘查工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)地質(zhì)環(huán)境及地下水資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。這項(xiàng)工作的基本要求是，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的基本政策，以強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境管理為中心，提高人們的地質(zhì)環(huán)境意識(shí)，約束各種危害地質(zhì)環(huán)境行為，實(shí)現(xiàn)以管促防，以管促治的目的；在加強(qiáng)勘查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，突出監(jiān)督管理。當(dāng)前要以地下水資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治前期工作起步，為減輕或防止地質(zhì)環(huán)境惡化，提出協(xié)調(diào)人類(lèi)活動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境的措施，積極主動(dòng)地為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)：

今后十年是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)非常關(guān)鍵的十年。地礦工作對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。在強(qiáng)調(diào)地礦部門(mén)認(rèn)真履行政府職能，加強(qiáng)地質(zhì)找礦 和礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理等工作的同時(shí)，要求各級(jí)人民政府和礦業(yè)主管部門(mén)要繼續(xù)重視和支持地礦工作，幫助他們解決實(shí)際困難。我相信，只要各部門(mén)密切配合，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，分工協(xié)作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，地礦工作就一定能夠搞得更好。