鄧賦虹

摘要：園林景觀設計階段的造價控制是工程投資控制的重點。本文首先分析了論述了園林建設設計階段造價控制管理上存在的諸多問題，提出完善設計階段造價控制管理的措施和方法，以期有效控制工程造價。

關鍵詞：園林工程；設計階段；工程造價

前言

園林景觀工程的造價控制主要集中在設計、招標和施工3個階段，目前園林景觀行業(yè)的建設已經(jīng)具備一套相對完整的管理體系，但還不夠完善。在園林景觀工程建設中經(jīng)常出現(xiàn)的施工更改現(xiàn)象、“三超現(xiàn)象”、建設效果與設計方案大相徑庭、報價不平衡現(xiàn)象，都與園林景觀工程設計階段的造價控制有著直接的關聯(lián)。如何加強對園林景觀工程設計階段造價控制與管理，最大限度地提高效益，是項目管理者面臨的重要問題。

1園林景觀設計階段工程造價控制的重要性

園林是一門藝術，不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現(xiàn)一種精神意境，需要表達的是一種文化韻味、歷史底蘊和人文氣息。設計質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅會影響到工程的投資和使用，也會影響這座城市的文化、經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，在決策正確的情況下，設計階段對工程造價的影響程度占75%，因此控制設計階段的工程造價具有十分重要的意義。

設計階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設計階段畢竟是項目要實施而未實施階段，調(diào)整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，應該把設計做細、做深入，尤其是施工圖設計。因為設計的每一筆都需要投資來實現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要。設計階段的造價控制是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。設計階段控制造價是花小錢辦大事，如果在此階段做好的話，才是真正意義上的控制造價。該階段的造價控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預算，而其實際意義在于通過控制造價，達到提高設計質(zhì)量，降低工程成本的目的，達到真正意義上的控制造價。

2.園林工程設計階段存在問題的主要表現(xiàn)形式

2.1 設計主體缺乏主動性

因園林工程具有一定的藝術性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量的標準尺度不一，更多注重于美學需求，所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場，存在不透明性，過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，使設計師的作品往往投其所好，只考慮作品的標新立異，追求方案的奢華和惟美，嘩眾取寵，無暇顧及經(jīng)濟技術問題，設計主體思想缺乏統(tǒng)一，導致最優(yōu)化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解，最終造成項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設成效無法成正比。

2.2 設計隊伍不夠健全

相對其他城市公共基礎設施建設，城市園林建設投資金額相對較少，有限的市場份額使得設計隊伍建設減退兩難，設計單位在有限的設計業(yè)務中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設置細化，使得園林設計經(jīng)濟技術人員奇缺，設計人員又無法有效地進行科學的造價控制。

2.3 設計方案評審視角存在局限

一般政府投資的項目，行政領導往往是園林設計方案評審的座上賓，因其具有項目的決策權，所以專家的評審角色往往會被行政干預的主管領導所替換，行政領導專業(yè)視角的局限性和行政思維的導向性，很容易在設計方案的定位、構思及投資規(guī)模上引起誤導，往往出現(xiàn)設計階段的造價無法控制，并直接影響工程建設的成本控制。

2.4 設計費取費方式不合園林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小，致使有的設計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強度地進行非常規(guī)建筑設計等，從而人為地提高了工程造價。

3 設計階段園林工程造價的有效控制方法

3.1 加強項目建設前期的造價控制意識

工程建設單位首先要轉(zhuǎn)變觀念，深刻的認識到造價控制工作，不單單是存在于某一個環(huán)節(jié)，而是貫穿于整項工程建設的，但是其造價控制重點工作應該是工程建設的前期，也就是項目建設的設計階段和決策階段，在投資決策之后，設計階段為工程造價控制的重點。設計階段是園林工程建設的基礎，嚴格把握設計關，是造價控制的重要環(huán)節(jié)，因此，對設計階段的造價控制必須采取有效的措施。

3.2 建立科學完善的造價管理體系

（1）園林設計單位必須建立一套科學有效的管理制度，由傳統(tǒng)型工程造價的單一控制轉(zhuǎn)變現(xiàn)代型的全方位控制。建立權責清晰的工作協(xié)調(diào)度和獎罰制度，采取有效的造價控制措施：首先，從項目建設組織上采取措施，確立組織結構，明確造價控制者的任務，以及每個施工環(huán)節(jié)的造價是有專人負責的；其次，在技術上采取有效措施，嚴格控制施工中各設計階段，從技術經(jīng)濟觀點出發(fā)審核設計方案的科學合理性，最大化的實現(xiàn)節(jié)約投資；最后，在經(jīng)濟上采取有效措施，動態(tài)比較造價的實際值和計劃值間存在的偏差，嚴格控制各階段的支出經(jīng)費，根據(jù)工程施工的進度合理調(diào)整設計方案。

（2）園林工程建設各相關單位在認識上應實現(xiàn)完全的統(tǒng)一，園林工程是以提高經(jīng)濟效益為施工目的的，在建設中有效的將經(jīng)濟、技術和組織三者有機的結合起來。通過改變園林工程建設中長期存在的設計思想保守、設計成果的經(jīng)濟價值小和技術人員缺少的經(jīng)濟觀念等舊傳統(tǒng)，通過科學合理的效果評價、技術比較和經(jīng)濟分析，正確分析經(jīng)濟合理和技術先進兩者的關系，爭取在技術先進的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟的合理性，在經(jīng)濟合理的前提下實現(xiàn)技術的先進性，實現(xiàn)經(jīng)濟性與技術性的完美結合，例如園林工程建設中的綠化種植苗木的搭配，其搭配的是否合理，對園林工程綠化造價會產(chǎn)生直接的影響，通常來講，在園林建設工程中，其綠化費用占工程建設總費用的25%，有的甚至會更高，所以，綠化造價在園林工程中也是十分重要的。

3.3 綜合運用措施和手段，科學開展設計階段工程造價控制工作

（1）在園林工程建設設計方案的確定中，運用價值工程原理，對多個方案進行設計比選，實現(xiàn)設計造價的有效控制。價值工程包括成本和功能，力求在最低的壽命周期內(nèi)，實現(xiàn)必要的功能及產(chǎn)品價值。在滿足一定條件的基礎上設計人員對同一項工程設計，可以使用不同的設備、技術和材料設計出多個方案，從中選取出造價低、安全性高的最優(yōu)方案，在進行多個方案的設計過程中，經(jīng)濟和技術人員需參與其中確保工程造價的準確性，進而通過價值工程原理，對園林工程設計階段實行有效控制。例如在工程建設中的湖底處理方法有硬底、軟底和粘土底等方法，經(jīng)濟技術人員應與設計人員共同進行研究，根據(jù)施工的條件、地形，進行具體方案的選擇，利用價值工程原理，對于地下水位高、地勢低的地方實行價格低廉粘土底方法，避免使用造價偏高的鋼筋砼方法，以實現(xiàn)節(jié)省、生態(tài)環(huán)保的效果。

（2）加強工程建設中的技術培訓，進而實現(xiàn)施工人員的全面發(fā)展。因為設計階段的工程造價在整體工程施工中占有重要的位置，所以其經(jīng)濟技術人員和設計人員，必須具有較強的綜合素質(zhì)，針對技術人員不懂概預算知識，而概預算人員不懂相關工程技術的情況，應定期開展相關的培訓課程，由概預算人員培訓技術人員的概預算知識，技術人員培訓概預算人員技術知識，通過這種培訓模式，各方面人員的素質(zhì)都會得到很大的提高，設計階段中的工程造價也在有序的狀態(tài)下進行。

（3）將限額設計作為造價控制中的重要手段，園林工程中的設計階段是根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，按照相關經(jīng)濟規(guī)律，利用先進管理手段和科學管理方法，有效的控制工程的投資，確保有限的資金被合理的利用。限額設計是指根據(jù)投資規(guī)?？刂乒こ痰目傮w設計，在保證實現(xiàn)設計要求的基礎上，按照分項概算投資設計，一般而言，需將其控制在限額內(nèi)。工程實踐證明，限額設計法是最有效的途徑，限額設計不僅僅是單純的經(jīng)濟問題，也可以理解為技術問題。通過限額設計可以有效的控制園林工程的造價。為使限額設計可以達到預期的目標，其參與設計的人員必須是經(jīng)驗豐富的設計師。其所設計的成果必須是造價合理、先進、實用的。

（4）制定設計監(jiān)理和設計索賠制度，這兩種制度是工程設計中不可缺少的重要制度，只有建設科學合理的約束管理制度，人們對設計的重視程度才會有提高，對工程設計的經(jīng)濟和質(zhì)量也會有很好的保障。通過對設計全過程的監(jiān)理，將設計更趨于合理化，將造價控制在限額之內(nèi)，以最小的投入獲得最大化的收益。

4結語

綜上所述，園林工程造價的有效控制重點在于施工的設計階段，其在設計階段會起到事半功倍的效果，并體現(xiàn)出事前有效控制的工作思路，真正的實現(xiàn)了質(zhì)量好、進度快和投資省的效果。只有深刻的認識到設計階段在園林工程造價控制中的重要性，并掌握科學有效的控制手段，才能實現(xiàn)園林工程的順利完工，實現(xiàn)多方收益。