張鵬鵬 劉良玉

【摘要】水利水電工程通常不直接產(chǎn)生污染，屬非污染生態(tài)項(xiàng)目，其影響的對象主要為區(qū)域生態(tài)環(huán)境。但水利水電工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要工程，不僅是衡量國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。本文將主要探討水利水電工程建設(shè)中對環(huán)境的影響以及對策。

【關(guān)鍵詞】水利工程；自然環(huán)境；環(huán)境影響；對策

前言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境卻日趨惡化，這讓我們不得不在工程進(jìn)行的同時(shí)去關(guān)注環(huán)境的健康。保護(hù)生態(tài)應(yīng)該以生態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵作基礎(chǔ)，探討如何正確認(rèn)識水利工程對生態(tài)影響的雙重性，要在水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的全過程中強(qiáng)化生態(tài)意識和環(huán)保意識，盡量發(fā)揮其保護(hù)和改善生態(tài)的正面影響，限制和減免其負(fù)面影響，提出生態(tài)水利工程概念，并從歷史和現(xiàn)實(shí)分析說明生態(tài)水利工程的客觀存在和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所發(fā)揮的巨大作用。水利水電工程環(huán)境治理是避免或減小工程不利環(huán)境影響的有效方式，而環(huán)境監(jiān)測則可為工程的環(huán)境治理提供依據(jù)。因此，制訂水利水電工程的環(huán)境治理與監(jiān)測計(jì)劃是工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，在項(xiàng)目可行性研究階段的環(huán)境影響報(bào)告書和初步設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)初步設(shè)計(jì)中均需要具體地?cái)M訂并列出有關(guān)內(nèi)容。

一、水利工程建設(shè)對自然環(huán)境的影響

水利水電工程的環(huán)境影響區(qū)域一般可分為庫區(qū)、大壩施工區(qū)、壩下游區(qū)。庫區(qū)的環(huán)境影響主要源于水庫沉沒和移民安置、水庫水文情勢的變化，受影響最大和最為重要的通常是生物多樣性、水質(zhì)、水溫、環(huán)境地質(zhì)、景觀、人群健康、土壤腐蝕、土地利用、社會經(jīng)濟(jì)等，受影響的性質(zhì)多數(shù)為不利影響；壩下游區(qū)的環(huán)境影響主要源于大壩調(diào)蓄引起的水文情勢變化，受影響的主要是水文、河勢、水溫、水質(zhì)、水生生物、濕地資源、進(jìn)海河口生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等，影響的性質(zhì)有利也有弊，影響的時(shí)間一般是長期的，影響的范圍因區(qū)域的特點(diǎn)而各不相同，有時(shí)范圍可延伸至河口區(qū)。水利水電工程的環(huán)境影響，有些是不可避免的，而有些是可以通過采取一定的措施來避免或減小的。

二、水利水電工程對環(huán)境影響的具體問題分析

（1）因水庫沉沒，庫區(qū)移民安置中毀林開荒將造成水土流失或者是因?yàn)榘仓貌划?dāng)及生活環(huán)境改變，移民生活不安定等都會產(chǎn)生一些社會話題。在我國人多、耕地少的條件下，應(yīng)盡量減少水庫的沉沒損失，對庫區(qū)內(nèi)只在高水位時(shí)才被沉沒的土地適當(dāng)采取措施加以利用。

（2）水庫蓄水后，有可能引起庫岸崩坍，誘發(fā)地震等會給附近的居民帶來嚴(yán)重影響。此外，河流情勢變化會對壩下與河口水體生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛伏影響。岸坡浸水后，巖體的抗剪強(qiáng)度降低，在水庫水位降落時(shí)，有可能因喪失穩(wěn)定而坍滑，將給工程的正常施工和運(yùn)行帶來極為不利的后果。

（3）水庫蓄水后，會引起庫四周地下水位抬高，導(dǎo)致土地鹽堿化等對動植物的生存環(huán)境帶來污染和威脅。

（4）水庫蓄水后，因水流變緩，水體稀釋擴(kuò)散能力降低，水體中污染物濃度增加，庫尾與一些庫灣易發(fā)生富營養(yǎng)化。

（5）一些水庫蓄水后，水溫結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，可能出現(xiàn)分層情況，從而對下游農(nóng)作物產(chǎn)生危害。

（6）水庫沉沒會影響陸生生物的生活環(huán)境，修壩對水生生物特別是洄游性魚類將產(chǎn)生直接影響。

三、減小水利水電工程對環(huán)境的影響，促進(jìn)人與自然和諧持續(xù)發(fā)展的對策

（1）建立環(huán)境影響評價(jià)制度

環(huán)境影響評價(jià)制度是指在某地區(qū)進(jìn)行可能影響環(huán)境的工程建設(shè)，在規(guī)劃或其他活動之前，對其活動可能造成的四周地區(qū)環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、猜測和評價(jià)，并提出防治環(huán)境污染和破壞的對策，以及制定相應(yīng)方案。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、水利建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的主要手段，水利工程建設(shè)項(xiàng)目不但要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)，而且要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，科學(xué)地分析開發(fā)建設(shè)活動可能產(chǎn)生的環(huán)境題目，并提出防治措施。通過環(huán)境影響評價(jià)，可以為水利工程建設(shè)項(xiàng)目公道選址提供依據(jù)，防止由于布局不公道給環(huán)境帶來難以消除的損害。

在進(jìn)行水利工程建設(shè)前，首先要進(jìn)行環(huán)境狀況調(diào)查，對當(dāng)?shù)氐奶鞖猸h(huán)境、水文、水質(zhì)、土壤、水生生物、人口等進(jìn)行調(diào)查。其次就是根據(jù)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行環(huán)境影響猜測，對擬建水利工程建設(shè)可能對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境能造成的影響進(jìn)行猜測，并猜測造成影響的程度。最后對擬建水利工程建設(shè)進(jìn)行綜合評價(jià)，對水利工程建設(shè)進(jìn)行綜合評價(jià)就是通過一定的原則和方法，從整體上評價(jià)擬建工程的各要素和過程可能對環(huán)境和社會環(huán)境的改變及改變程度，為比較選擇方案提供依據(jù)。

（2）把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融進(jìn)到水利建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)之中

在水利工程建設(shè)中，我們要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融進(jìn)到水利建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)之中。在水利工程的設(shè)計(jì)階段，我們應(yīng)本著和諧持續(xù)發(fā)展的理念，為植物生長和動物棲息創(chuàng)造條件，同時(shí)為魚類產(chǎn)卵提供條件以及為鳥類和水禽提供棲息地和避難所。在工程的建設(shè)階段，應(yīng)優(yōu)先考慮采用環(huán)保的技術(shù)措施，在水利工程建設(shè)時(shí)，要采用有利于植物生長、動物成長的環(huán)保材料。

在水利工程完成階段，應(yīng)建立水利工程環(huán)境影響監(jiān)測和反饋機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行環(huán)境跟蹤評價(jià)，發(fā)現(xiàn)有明顯不良影響的，應(yīng)及時(shí)采取改進(jìn)措施，把破壞程度降到最低水平。同時(shí)應(yīng)該對附近居民的生活情況進(jìn)行調(diào)查，看是否對居民的生活產(chǎn)生了影響并及時(shí)采取措施減少影響或進(jìn)行賠償。

（3）盡快建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

為防止和緩解水利工程建設(shè)對該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)及生態(tài)平衡的破壞，應(yīng)盡快建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由于水利工程的建設(shè)對該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)造成很大的影響，尤其是對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成很大的破壞，而且依靠當(dāng)?shù)刈陨淼哪芰茈y使生態(tài)得到平衡，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。因此，在水利工程建設(shè)建設(shè)方面，應(yīng)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持“誰損害，誰補(bǔ)償”的原則，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w及補(bǔ)償?shù)姆秶?。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)在水利工程建設(shè)資金中提留一部分資金，用于對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)進(jìn)行補(bǔ)償，來改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，并且合理地進(jìn)行生態(tài)旅游線路的規(guī)劃，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟(jì)收入，豐富其他人們的旅游生活。

所以說構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，還原生態(tài)以價(jià)值，不僅是緩解水利工程在建設(shè)過程中對環(huán)境的破壞，而且也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，符合構(gòu)建和諧社會的精神。

結(jié)語

其實(shí)水利工程對環(huán)境的影響最終都會影響到人類本身，例如移民安置的時(shí)候要?dú)Я珠_荒就會造成水土流失，從而使這一塊地域的土質(zhì)疏松，容易造成荒漠化，對居民的生活產(chǎn)生影響。在我們看來，水利工程的生態(tài)影響，實(shí)質(zhì)上是人與自然關(guān)系在水利上的具體體現(xiàn)。從水利實(shí)際看，任何一項(xiàng)水利工程的本質(zhì)都應(yīng)該是生態(tài)工程，水利工程在改變自然的同時(shí)不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，保護(hù)生態(tài)應(yīng)該是水利工程中最基本也是最重要的任務(wù)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照人與自然和諧相處的理念，熟悉和處理水利工程對生態(tài)的影響，實(shí)現(xiàn)水利工程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展才是我們在工作中最先要考慮的事情。

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