徐張軍

摘要：質(zhì)量安全一直是市政建設(shè)中重點考慮的首要因素，相應(yīng)的監(jiān)管工作較為復(fù)雜，以至于常出現(xiàn)監(jiān)理機構(gòu)不夠完整、監(jiān)督力度過小等缺陷，文中提出了一些相關(guān)措施，并結(jié)合實力介紹了質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，能夠提供很多方便。

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)工程；質(zhì)量安全監(jiān)督管理；規(guī)范市場

0 引言

隨著城市化進程加快，市政工程建設(shè)越來越重要，作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)，市政建設(shè)水平與城市發(fā)展水平密切相關(guān)，從側(cè)面反映出了城市的綜合實力，同時，市政建設(shè)在人們生活中發(fā)揮著極為重要的作用，如娛樂設(shè)施、各種建筑等。在市政工程建設(shè)中，質(zhì)量安全無疑是考慮的最為重要的條件，為此，必須加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理，進而提升城市的現(xiàn)代化水平。

1 市政建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題

在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，市政工程建設(shè)與市民的生活有著千絲萬縷的聯(lián)系，不但能反映城市的發(fā)展現(xiàn)狀，還影響著城市的未來發(fā)展，作用日益凸顯，然而市政工程建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及諸多方面，十分復(fù)雜，需要消耗大量的人力和財力。為提高工程建設(shè)的質(zhì)量，保護施工人員的生命安全，必須重視質(zhì)量安全，對其進行嚴格監(jiān)督管理，將“安全第一，質(zhì)量第一”的理念普及到每一個崗位和建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。在實際建設(shè)中，相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度不斷完善，與過去相比，監(jiān)管水平有了大幅提升，但工程建設(shè)比較復(fù)雜，存在許多不確定因素，以至于出現(xiàn)了一些問題。

首先，很多城市都缺乏專業(yè)完整的監(jiān)理機構(gòu)，從現(xiàn)狀分析，國內(nèi)的城市以中小型城市居多，因經(jīng)濟條件、發(fā)展水平等因素的不同，面臨著各種問題，在市政建設(shè)中，質(zhì)量安全監(jiān)督管理的地位不可撼動，但監(jiān)理機構(gòu)不完整，缺乏專業(yè)監(jiān)理人員是很多工程的共同點，直接影響到工程質(zhì)量。部分建設(shè)工程由于人才匱乏，常引進一些非專業(yè)者或臨時工，因其專業(yè)技能不足，監(jiān)督管理水平也就難以達到要求，以至于監(jiān)管力度與標準尚有差距，給整個工程的安全質(zhì)量帶來不利影響。

其次，監(jiān)督管理的力度不足是影響工程質(zhì)量安全的另一大因素，部分工程建設(shè)，將重點均放在了施工技術(shù)和施工進度上，對質(zhì)量管理有所忽視；有些工程雖能夠認識到監(jiān)理的重要性，但都流于形式，制定的制度得不到落實，難以起到實際作用。加上監(jiān)理人員的態(tài)度不認真，缺乏責任感，使得監(jiān)督力度較小，發(fā)現(xiàn)一些不合理的行為，處罰太輕，起不到應(yīng)有的作用。另外，市政工程建設(shè)多由政府直接管理，當出現(xiàn)質(zhì)量問題時，經(jīng)常要做大量的更改，但相應(yīng)的處罰顯然遠遠不足。

2 加強市政建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的措施

在當前市政建設(shè)中，項目數(shù)量多、投入大，而且受各種高科技的影響，新材料頻繁更新，新工藝層出不窮，施工建設(shè)也更為復(fù)雜，建大了質(zhì)量安全監(jiān)督管理的難度。針對以上出現(xiàn)的問題，必須采取相關(guān)對策。

2.1 對市政建設(shè)市場進行全面規(guī)范

首先要創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境，招投標工作必須嚴格按照規(guī)范進行，施工方、設(shè)計師和監(jiān)理人員都應(yīng)參與到規(guī)范中來，按照程序展開招投標工作，因?qū)儆谡芾矸秶?，必須對招投標過程進行嚴格限制，避免出現(xiàn)虛假投標、圍標、串標等不正當競爭手段。從當前的形勢來看，設(shè)計和監(jiān)理單位在招投標中的競爭性稍顯不足，多由甲方直接委任，所以，為提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平，應(yīng)不斷健全市政建設(shè)市場，體現(xiàn)公平競爭，為工程質(zhì)量提供良好的前提保障。

其次，應(yīng)全面完善市場準入制度，對設(shè)計及施工單位的資格進行規(guī)范化審核，嚴把質(zhì)量關(guān)，尤其是施工單位的選擇，要對其信譽、實力、經(jīng)濟等條件做綜合考慮。質(zhì)量管理不僅存在于施工環(huán)節(jié)，在設(shè)計、招投標以及管理等環(huán)節(jié)中都有重要體現(xiàn)，建立單位人員專業(yè)水平的高低與監(jiān)理單位的執(zhí)行力度密切相關(guān)，這就要求不斷提升建立人員的素質(zhì)。

2.2 加大監(jiān)理單位的監(jiān)督力度

在加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理時，必須加大監(jiān)管力度，確保相關(guān)制度能真正得以實施，因此，不管是施工圖紙的設(shè)計，還是許可證及質(zhì)量手續(xù)，都必須加強重視。開工前組織工程管理人員、技術(shù)人員全面熟悉圖紙、學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、充分了解圖紙設(shè)計要求和設(shè)計意圖，對不合理之處進行完善和優(yōu)化；根據(jù)具體情況制定科學(xué)的施工計劃，做好技術(shù)交底，對施工人員進行全面、詳細地指導(dǎo)，尤其是 做好對新材料、新技術(shù)的講解；再次，要根據(jù)施工合同、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定制定施工質(zhì)量檢驗制度和規(guī)定檢驗指標，施工過程中，要強化對施工現(xiàn)場的技術(shù)監(jiān)督。

3 市政建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實際應(yīng)用

某地經(jīng)濟較為發(fā)達，各種高科技隨處可見，在一項市政工程建設(shè)中，為加強安全質(zhì)量管理，提高監(jiān)管水平，該工程運用高科技，積極研究質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)的研發(fā)與當前時代相符，前景十分廣闊，同時能夠改變以往的管理模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。

該系統(tǒng)主要有以下幾個功能子系統(tǒng)：①質(zhì)量安全監(jiān)督管理子系統(tǒng)，主要負責監(jiān)督機構(gòu)和政務(wù)管理系統(tǒng)的建立，并制定合理可行的制度和正確的工作流程；②數(shù)據(jù)采集，可與前一子系統(tǒng)相連，實現(xiàn)整個過程的監(jiān)督，通過采集信息，實時掌握監(jiān)管狀況。通常是借助網(wǎng)絡(luò)將發(fā)現(xiàn)的問題傳送至相應(yīng)平臺，由其加以解決；③現(xiàn)場施工監(jiān)控，施工環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵，通過對現(xiàn)場施工的監(jiān)控，實現(xiàn)實時跟蹤管理；④安全數(shù)據(jù)集成平臺子系統(tǒng)，主要通過城市工程質(zhì)量安全監(jiān)管中心的建立，實現(xiàn)各個子系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)的整合和分發(fā)，建立政府監(jiān)管部門實施工程項目監(jiān)管的決策數(shù)據(jù)。

系統(tǒng)建成后，主要有以下功能：①試驗管理，負責錄入檢測樣品的數(shù)據(jù)，然后對其進行計算評定，并結(jié)合采集數(shù)據(jù)的實際用處進行存檔；②統(tǒng)計管理，主要負責業(yè)務(wù)工作量的統(tǒng)計匯總；③報告管理，完成檢測樣品試驗結(jié)果的校對，對實驗數(shù)據(jù)計算機處理機評定結(jié)果進行審核確認，經(jīng)相關(guān)人員許可，才能進行報告打??；④系統(tǒng)維護，完成管理系統(tǒng)的參數(shù)設(shè)置。系統(tǒng)升級、數(shù)據(jù)庫安全性設(shè)置及維護、數(shù)據(jù)異常處理等。

4 結(jié)束語

市政工程建設(shè)的重要性不言而喻，隨著人們提出的要求越來越高，其質(zhì)量安全更需注意，由于工程建設(shè)比較復(fù)雜，在質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面存在很大的不足，針對其中出現(xiàn)的問題，應(yīng)積極采取有效的措施

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