牛勇峰

摘要：生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵在于將生態(tài)觀念融入到設(shè)計(jì)思維方式中，符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，利用自然生態(tài)過(guò)程循環(huán)再生規(guī)律，強(qiáng)調(diào)維持環(huán)境與人類活動(dòng)的和諧關(guān)系。本文作者通過(guò)對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃的目標(biāo)、問(wèn)題、內(nèi)容的探討，提出了在城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)對(duì)生態(tài)問(wèn)題的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；規(guī)劃設(shè)計(jì)

當(dāng)前我國(guó)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)步伐正在不斷加快，生態(tài)城市的目標(biāo)和內(nèi)容正在不斷充實(shí)，同時(shí)也應(yīng)看到我國(guó)生態(tài)城市的理論與實(shí)踐水平與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家間還存在一定差距。如何彌補(bǔ)由于人口、工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)因素帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題，是我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)面臨的重要問(wèn)題。因此，通過(guò)提高城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平、提升城市交通規(guī)劃水平、加強(qiáng)城市綠化建設(shè)、加強(qiáng)城市生態(tài)評(píng)價(jià)等一系列方法措施，從根本上提高我國(guó)生態(tài)城市規(guī)劃水平，從而為創(chuàng)造安全、高效、便捷、舒適、和諧的生態(tài)城市提供保障。

1 生態(tài)城市規(guī)劃的目標(biāo)

生態(tài)城市規(guī)劃的目標(biāo)有：①人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)，人類有自然屬性和社會(huì)屬性，人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)應(yīng)符合城市生態(tài)承載力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，嚴(yán)格控制大型城市人口的過(guò)快增長(zhǎng)，減輕“城市病”對(duì)人民生活的影響，達(dá)到天人合一、人與生態(tài)和諧發(fā)展的目標(biāo)。②城市建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)，確保城市生態(tài)系統(tǒng)有足夠的自我調(diào)節(jié)余地，在可接受范圍內(nèi)提高人們生活質(zhì)量，促進(jìn)城市與區(qū)域發(fā)展的同步，建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好的現(xiàn)代城市生態(tài)系統(tǒng)。③五位一體和諧發(fā)展，將區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，建設(shè)人與自然和諧的宜居生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的全面發(fā)展。

2 生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容

為確保城市可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)城市，應(yīng)從規(guī)劃開(kāi)始。生態(tài)城市規(guī)劃內(nèi)容眾多，主要可分為城市區(qū)域規(guī)劃和城市人居規(guī)劃。

2.1 城市區(qū)域規(guī)劃

根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與資源情況，給城市以準(zhǔn)確的定位，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和區(qū)域間各類資源互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。①土地規(guī)劃，應(yīng)全面考慮土地使用與周邊環(huán)境的關(guān)系，健全土地規(guī)劃利用體系；②水資源規(guī)劃，充分考慮區(qū)域內(nèi)水資源的循環(huán)利用，創(chuàng)造城市親水空間，開(kāi)發(fā)節(jié)水技術(shù)，保護(hù)飲用水源，建立高效的城市排污系統(tǒng)，保護(hù)水生物種多樣性；③能源規(guī)劃，節(jié)約減排，提倡綠色建筑，充分利用自然能、風(fēng)能、水能，開(kāi)發(fā)綠色材料，減少能源消耗和污染排放；④交通規(guī)劃，發(fā)展電動(dòng)汽車和氫能源汽車，控制燃油汽車在城市中的通行，提高交通規(guī)劃運(yùn)行效率；⑤綠地規(guī)劃，擴(kuò)大城市綠地系統(tǒng)范圍，提高綠化率、森林覆蓋率和人均綠地面積。

2.2 城市人居規(guī)劃

打造良好的人居環(huán)境，應(yīng)突出人在城市生態(tài)系統(tǒng)中的主體地位，強(qiáng)調(diào)社區(qū)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造和諧人居環(huán)境。①生態(tài)建筑，采用節(jié)水技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、太陽(yáng)能技術(shù)、自然通透技術(shù)、環(huán)保材料技術(shù)，增加人居環(huán)境適宜度；②生態(tài)景觀，既要加強(qiáng)自然生態(tài)景觀建設(shè)，也要強(qiáng)調(diào)歷史文化傳承，充分發(fā)掘城市自然和人文資源，使其符合城市文化和人居環(huán)境需要；③生態(tài)產(chǎn)業(yè)，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和綠色GDP的要求，建設(shè)在生態(tài)系統(tǒng)承載能力下，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè)；④生態(tài)教育，生態(tài)城市需要人人參與，針對(duì)不同社會(huì)群體普及生態(tài)城市知識(shí)，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

3 生態(tài)城市規(guī)劃中存在的問(wèn)題

我國(guó)正處于城市化快速發(fā)展時(shí)期，大量企業(yè)布局在城市或城市周邊，消耗了大量的水資源、能源和原材料。城市生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還有待控制，生態(tài)治理水平還有待提高。城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要有，水土流失、沙漠化、草原退化、森林砍伐、物種滅絕、湖泊縮小、水體污染、空氣污染、廢渣堆放、城市內(nèi)澇、噪音污染等問(wèn)題，造成了巨大的顯性與隱性損失，影響了預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。造成生態(tài)問(wèn)題的原因眾多，主要包括人口因素、工業(yè)化因素、經(jīng)濟(jì)因素。在人口因素上，我國(guó)人口基數(shù)龐大造成人口控制難度大，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境水平的提高。人們的圍湖造田、毀壞森林、過(guò)度開(kāi)采等行為，超出了自然支付系統(tǒng)的支付能力與承載力；在工業(yè)化因素上，我國(guó)長(zhǎng)期成為世界工廠，但工業(yè)化發(fā)展的層次較低，多以加工業(yè)為主，資本投入高，但產(chǎn)生污染嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)因素上，各種短期經(jīng)濟(jì)行為仍然屢見(jiàn)不鮮，由于我國(guó)還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有許多自發(fā)性和盲目性，部分企業(yè)忽視社會(huì)與生態(tài)效益，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，從而帶來(lái)了眾多生態(tài)問(wèn)題，加劇了“城市病”。

4 生態(tài)城市規(guī)劃的對(duì)策

生態(tài)城市系統(tǒng)是對(duì)人類影響最大的生態(tài)系統(tǒng)，其中物質(zhì)、能量流動(dòng)量大、流動(dòng)速度快，是高度開(kāi)放的生態(tài)系統(tǒng)。要提高生態(tài)城市的規(guī)劃水平，必然要加強(qiáng)對(duì)城市的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，將生態(tài)學(xué)的原理和方法應(yīng)用于城市規(guī)劃過(guò)程中。

4.1 提高城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平

提高城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)合理地制定完善城市整體規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、污染程度小的產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃應(yīng)按照城市區(qū)域功能進(jìn)行合理布局，遵循生態(tài)規(guī)律，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，控制城市工業(yè)規(guī)模，進(jìn)行生態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)搬離市區(qū)一些污染較大的企業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)城市上風(fēng)方向、城市水源及環(huán)境脆弱地帶的保護(hù)，嚴(yán)禁項(xiàng)目建設(shè)，堵住污染源頭，達(dá)到城市規(guī)劃的思維超前、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)境優(yōu)美的良好效果，為人們工作、學(xué)習(xí)、居住提供良好環(huán)境。

4.2 提升城市交通規(guī)劃水平

城市交通是城市的動(dòng)脈，是影響城市發(fā)展的重要因素。但是，由于我國(guó)城市人口多、人均擁有道路量低、私家車發(fā)展迅速等因素，加劇了城市交通擁擠和空氣嚴(yán)重污染等問(wèn)題。因此，發(fā)展城市公共交通是城市生態(tài)化的首要措施，樹(shù)立公共交通優(yōu)先意識(shí)，在發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先考慮公共交通，加強(qiáng)法規(guī)與經(jīng)濟(jì)支持，改革引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共交通在城市交通中地位。同時(shí)，應(yīng)研發(fā)新技術(shù)、新能源交通工具，為未來(lái)城市交通打下基礎(chǔ)。

4.3 加強(qiáng)城市綠化建設(shè)

城市綠化建設(shè)是打造生態(tài)城市的基礎(chǔ)性工作，合理規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)，劃定綠化用地范圍，科學(xué)布局城市綠化結(jié)構(gòu)，重視提高城市中心區(qū)域綠化率，合理規(guī)劃城市綠化點(diǎn)、線、帶的布局。尊重城市自然和人文條件，因地制宜地進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)自然景觀和文化景觀的規(guī)劃建設(shè)。

4.4 加強(qiáng)城市生態(tài)評(píng)價(jià)

城市發(fā)展是人與自然作用的結(jié)果，任何城市發(fā)展都與周圍環(huán)境有密切聯(lián)系。城市生態(tài)評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括城市自然環(huán)境、資源條件、歷史條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、技術(shù)水平、生態(tài)意識(shí)等指標(biāo)，通過(guò)專家和人民的評(píng)價(jià)為建設(shè)生態(tài)城市提供決策參考。

5 結(jié)束語(yǔ)

21世紀(jì)是生態(tài)的世紀(jì)，下一輪國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越成為生態(tài)環(huán)境問(wèn)的競(jìng)爭(zhēng)。城市只有擁有良好的生態(tài)環(huán)境，才能吸引人才、資金和物資，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。因此，加強(qiáng)生態(tài)城市規(guī)劃，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必由之路。生態(tài)環(huán)境是人類生存與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，一旦生態(tài)與環(huán)境失衡，最終受到影響損害的是人類自身。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)高速發(fā)展，由此帶來(lái)了各種生態(tài)問(wèn)題，從而引起了黨和國(guó)家的高度重視，黨的十八大已將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”的戰(zhàn)略規(guī)劃中。建設(shè)生態(tài)城市，就應(yīng)在規(guī)劃中嚴(yán)格遵循“生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)變生活方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的基本思路，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點(diǎn)，按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建立和諧、高效、健康、可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境。

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