程強

摘要：本文作者對旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計進行了分析探討，提出了自己的看法，供大家參考借鑒。

關(guān)鍵詞：旅游小鎮(zhèn)；規(guī)劃設(shè)計；分析

旅游小鎮(zhèn)是指以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的市鎮(zhèn)，即自身擁有旅游資源成為旅游目的地的小城鎮(zhèn)。旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃是指緊密結(jié)合小鎮(zhèn)旅游資源和城市規(guī)劃基礎(chǔ)理論的法定市鎮(zhèn)規(guī)劃。

1 構(gòu)建理論模型框架

構(gòu)建規(guī)劃理論模型目的是為了將居民參與的內(nèi)容和形式在旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃操作過程中具體化，提高規(guī)劃過程的正確性及決策的質(zhì)量，實現(xiàn)旅游規(guī)劃品質(zhì)的實質(zhì)性提高。參與型旅游小鎮(zhèn)不同于一般的城市規(guī)劃，其理論模型的建立需要參酌城市規(guī)劃過程理論，在分析資源稟賦和競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，準確制定旅游市場定位、營銷策略及旅游經(jīng)營管理方案，以公眾參與為核心，建立起從規(guī)劃大綱設(shè)定到規(guī)劃方案執(zhí)行到規(guī)劃回顧的層級回饋機制的框架。

1.1 以城市規(guī)劃理論為基礎(chǔ)

在建立旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃理論之前，必須理解旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別。本文研究的旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃與一般城市規(guī)劃的區(qū)別主要表現(xiàn)在4個方面：從地域上看，城市規(guī)劃主要是城市及其周圍展開規(guī)劃，旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃主要是圍繞鎮(zhèn)這一地域概念內(nèi)的旅游資源展開，具有一定的區(qū)域性；就規(guī)劃對象而言，城市規(guī)劃的對象是整個城市，體現(xiàn)的是城市居民的利益和要求；旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃不僅為小鎮(zhèn)居民服務(wù)，同時也關(guān)注外來的旅游人口、相關(guān)配套設(shè)施以及外來旅游者與當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系的協(xié)調(diào)；就規(guī)劃目的而言，城市規(guī)劃是為實現(xiàn)一定時期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局和各項建設(shè)的綜合部署以及具體安排，而旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃需要合理地配置旅游資源，以使旅游生產(chǎn)部門能夠合理、有效、健康地發(fā)展；就規(guī)劃內(nèi)容而言，城市規(guī)劃主要針對城市的性質(zhì)、發(fā)展目標、規(guī)模、建設(shè)標準、用地布局、功能分區(qū)、交通體系、各專項規(guī)劃等做出具體的規(guī)定，旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃主要是明確旅游功能分區(qū)、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、旅游區(qū)招商、旅游行銷和經(jīng)營管理策略等。

1.2 以市場為主導(dǎo)

旅游小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展對小鎮(zhèn)的發(fā)展具有顯著意義。隨著旅游業(yè)的發(fā)展、旅游地競爭激烈化，必然要求加強對旅游市場的研究，重視市場營銷戰(zhàn)略。米爾和莫里森（Mill&Morrison）指出，旅游規(guī)劃主要是協(xié)調(diào)旅游吸引物、旅游者、交通和營銷（包括市場營銷和服務(wù)營銷）這4個部分。尋找和吸引客源是營造市場的關(guān)鍵，而營造客源市場、塑造品牌是營造和開拓市場的關(guān)鍵。旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃的目標在于營銷地方，將旅游地視為企業(yè)，而外來旅游者、投資者、本地居民和輸出市場都是“企業(yè)”產(chǎn)品的消費者，旅游發(fā)展規(guī)劃的目標就是實現(xiàn)供需雙方的動態(tài)均衡。為實現(xiàn)準確的市場定位和營銷策略的制定，前提是要對小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的準確把握，可進行市場調(diào)研，結(jié)合小鎮(zhèn)的資源稟賦、所處的環(huán)境特點，包括外部社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境以及競爭對手的相關(guān)行動，考察在市場中的地位，注重小鎮(zhèn)的特色，即吸引力要素的挖掘，分析優(yōu)勢、獨特的競爭力以及存在的威脅，然后細分市場，選定目標群體，進行市場定位、旅游產(chǎn)品的行銷以及旅游投資策略的制定。

1.3 以居民的完全參與為核心

旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃無論哪個階段，都需要重視當(dāng)?shù)鼐用?，在不同程度上實現(xiàn)居民參與。因為居民參與可以從以下幾個方面提高旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃的品質(zhì)：第一，公眾參與有利于提高規(guī)劃的可行性，當(dāng)本地居民認同旅游業(yè)的發(fā)展，并準備好參與其中的時候，這一地區(qū)就會集聚起很大的發(fā)展動力，居民能夠協(xié)助發(fā)現(xiàn)潛在的問題，了解并支持規(guī)劃的執(zhí)行；第二，有利于為旅游者提供高質(zhì)量的體驗，促進小鎮(zhèn)當(dāng)?shù)匚幕木S護和發(fā)展，居民參加有目的的教育和培訓(xùn)，使得自身素質(zhì)提高，并能充分挖掘旅游小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，提高旅游觀賞品位，在使旅游者獲得高質(zhì)量體驗的同時使得旅游資源及文化所依賴的環(huán)境得到維護；第三，有效維護當(dāng)?shù)鼐用竦闹黧w權(quán)，以前的傳統(tǒng)規(guī)劃僅僅重視政府、投資商、專家學(xué)者的意見，很少考慮居民的切身利益，公眾參與可以維護居民利益，并有可能獲得本地投資，這樣開發(fā)項目的生命力就會更長久。如果旅游開發(fā)能夠與當(dāng)?shù)氐姆諊途用竦男枨蟊３忠恢拢鹬厮麄兊木幼〉睾蜕钯|(zhì)量，則有利于旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1.4 建立層級回饋機制

參與型旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃具有3個基本的規(guī)劃階段：規(guī)劃大綱的設(shè)定、規(guī)劃執(zhí)行及規(guī)劃回顧。這3個階段之間必須建立起一種層級回饋的內(nèi)部機制，大綱設(shè)定指導(dǎo)規(guī)劃執(zhí)行，在規(guī)劃執(zhí)行過程中不斷對已執(zhí)行的部分進行回顧，并針對出現(xiàn)的問題不斷調(diào)整規(guī)劃大綱，形成良性的循環(huán)機制。具體可在目的一分析一遠見一綜合預(yù)測一評估5個層級實現(xiàn)。

目的：提升吸引力，確定改善經(jīng)濟狀況的有關(guān)戰(zhàn)略，改善營銷策略，建立合理規(guī)劃方案，提高小鎮(zhèn)旅游品質(zhì)，為可持續(xù)性發(fā)展提供空間支持。

分析：了解小鎮(zhèn)現(xiàn)狀、現(xiàn)有資源要素和正在采取的營銷策略，對現(xiàn)存的有關(guān)規(guī)劃與研究進行歸納總結(jié)，分析影響地區(qū)開發(fā)的潛在市場供求，并分析對小鎮(zhèn)未來發(fā)展規(guī)劃所造成的影響和存在的問題。

遠見：提出有關(guān)建議，對小鎮(zhèn)存在的問題提出相關(guān)解決方案，對應(yīng)予保留的資源稟賦和營銷因素予以延續(xù)，并創(chuàng)造一個理想中的可持續(xù)性小鎮(zhèn)旅游發(fā)展所具備的條件因素。

綜合預(yù)測：對于提出的解決方案做出評估，吸納各方建議并結(jié)合共同利益，對小鎮(zhèn)各方面進行綜合衡量，對各選定的旅游區(qū)的設(shè)施與服務(wù)開發(fā)進行可行性分析，并檢測解決方案的可行性。

評估：一個好的規(guī)劃將包括規(guī)劃成果的評估。這評估需要檢驗參與發(fā)生的背景，每個參與過程的品質(zhì)，每一次參與的結(jié)果和結(jié)合的方法所產(chǎn)生的效果。不斷評估方案和產(chǎn)品的執(zhí)行，并準備出更優(yōu)方案，達到目標。參與評估項目是使之生存的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在世界旅游快速增長的壓力下，通過公民參與推進可持續(xù)旅游業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為了規(guī)劃過程中的重要因素。

2 建設(shè)體系

2.1 加強旅游區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)

外遷核心旅游區(qū)的居民，完善原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施，特別是旅游服務(wù)接待設(shè)施，培育、發(fā)展、壯大莫合爾旅游小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)住宿、餐飲、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，既解決了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)、致富問題，又避免了核心旅游區(qū)城鎮(zhèn)化、人工化和不恰當(dāng)?shù)纳虡I(yè)化。

2.2 完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是兼具經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益的可持續(xù)農(nóng)業(yè)。既從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營又保護生態(tài)環(huán)境，既創(chuàng)造經(jīng)濟效益又不斷改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的目標，應(yīng)在莫合爾鎮(zhèn)廣大農(nóng)業(yè)種植區(qū)中推廣。

2.3 推進生態(tài)工業(yè)建設(shè)

不同生態(tài)工業(yè)鏈上的消費者企業(yè)之間利用主、副產(chǎn)品和原料之間的橫向耦合、協(xié)同共生關(guān)系，形成一個縱橫交錯的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)一般由“生產(chǎn)者”、“消費者”、“還原者”三大部分構(gòu)成。三者利用上下環(huán)節(jié)企業(yè)主副產(chǎn)品和原料的銜接關(guān)系構(gòu)成一條條生態(tài)工業(yè)鏈，某條生態(tài)工業(yè)鏈上某個企業(yè)所生產(chǎn)的廢棄物經(jīng)過必要的處理回用于原來的生產(chǎn)過程構(gòu)成生態(tài)工業(yè)鏈的縱向閉合。要通過招商引資，吸引生態(tài)工業(yè)的建設(shè)項目，落戶于莫合爾鄉(xiāng)，創(chuàng)造就業(yè)機會，實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。

3 結(jié)束語

旅游小鎮(zhèn)建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的有機組成部分，其發(fā)展與壯大會有力地提高城鎮(zhèn)化水平，促進城鎮(zhèn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展。堅持可持續(xù)產(chǎn)業(yè)化方式，大力發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)、農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，走一條以旅興鎮(zhèn)的環(huán)境友好型旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展道路。

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