梁玉蓮

摘要：文章通過結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗和總結(jié)，主要闡述了工程造價的定義，提出了影響工程造價預(yù)算與結(jié)算的主要因素，在此基礎(chǔ)上，針對工程造價預(yù)結(jié)算的管理方法進行了分析與研究，以供工程造價人員參考。

關(guān)鍵詞：工程造價；預(yù)結(jié)算；管理

一、引言

工程造價是建設(shè)工程造價的習(xí)慣用語，目前比較公認的兩種意見認為工程造價含義分為兩種。一種是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部費用的總和，包括設(shè)備及工、器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。另一種是指工程價格，一般多指工程承發(fā)包的價格。本文所討論的是第二種含義，是工程預(yù)結(jié)算的主要內(nèi)容。工程造價預(yù)結(jié)算管理工作的實際效果，直接關(guān)系到工程投資的整體應(yīng)用情況，以及工程經(jīng)濟收益與社會效益能否實現(xiàn)等諸多問題。

二、影響工程造價預(yù)結(jié)算的因素

由于工程造價的特點以及其計價的特點，影響工程造價的因素十分廣泛。

1. 政府行為對工程造價的影響

在市場經(jīng)濟體制下，雖然政府不直接干預(yù)社會經(jīng)濟事務(wù)，但市場經(jīng)濟體制也不是完美無缺的，尤其是建筑工程，政府行為仍然會對工程造價產(chǎn)生直接或間接的影響。政府利用宏觀調(diào)控手段，如稅收、財政政策、利率、匯率政策等對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，必然會對工程造價產(chǎn)生影響。這一方面表現(xiàn)為對宏觀經(jīng)濟的影響，會改變建筑市場的供求狀況；另一方面表現(xiàn)為在對工程造價的直接影響，如政府對建筑產(chǎn)品確定稅種、稅率、利率、匯率的變化等。

2. 建筑市場供求狀況對工程造價的影響

商品價格除了由商品價值和貨幣本身決定以外，同時還受市場供求情況的影響。建筑市場從狹義上講，是建筑商品的交換場所；從廣義上講，是建筑商品交換關(guān)系的總和。后者包括建筑商品生產(chǎn)者（承包商）與消費者（發(fā)包人、投資者、購買者）的關(guān)系；總承包商與分包商的關(guān)系；建立工程師與各方的關(guān)系；建筑商品的供求關(guān)系；建筑生產(chǎn)要素（人工、材料、機械等）的供求關(guān)系以及商品的價格與供求關(guān)系等。

3.設(shè)計者技術(shù)水平對工程造價的影響

工程設(shè)計是一項創(chuàng)造性的勞動，設(shè)計成果的質(zhì)量在很大程度上依賴于設(shè)計者的技術(shù)水平。對于一個工程項目的設(shè)計，不同自治的設(shè)計單位，不同的設(shè)計人員會設(shè)計出不同質(zhì)量的設(shè)計成果。因此工程造價受到設(shè)計這技術(shù)水平及經(jīng)驗愛好等因素的影響。如在民用建筑設(shè)計中，結(jié)構(gòu)選型、平面布置、空間組合、材料選用等都對工程造價有較大的影響。

4 業(yè)主的期望對工程造價的影響

業(yè)主是建設(shè)項目的法人，比任何人都更關(guān)注工程造價，同時也比任何其他因素更能影響工程造價。如：業(yè)主投資決策的影響表現(xiàn)在項目合理建設(shè)規(guī)模的確定、建設(shè)標(biāo)準的選定、建設(shè)地區(qū)與建設(shè)地點的選擇、生產(chǎn)工藝和平面布置方案的確定、設(shè)備的選用等。

5. 承包商的業(yè)務(wù)水平、管理水平對工程造價的影響

每個投標(biāo)個體在招標(biāo)工程的成本反映出其自身的業(yè)務(wù)水平和管水平。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的行為準則是利潤的最大化，因而企業(yè)均由自己的競爭戰(zhàn)略，在工程投標(biāo)實踐中，企業(yè)會反映其經(jīng)營戰(zhàn)略，針對具體的招標(biāo)工程，采取不同的報價策略，也就對工程造價產(chǎn)生影響。

三、工程造價預(yù)結(jié)算的管理方法

對工程造價預(yù)結(jié)算進行控制和管理，是為了保證實際狀況符合原來的計劃目標(biāo)，針對工程造價的計價特點和影響因素，在預(yù)結(jié)算工作中應(yīng)注意從以下幾方面著手，以確保工程造價目標(biāo)的實現(xiàn)。

1. 開放和完善建筑市場

在我國，建筑市場不是盲目競爭的自由市場，而是在國家宏觀計劃指導(dǎo)下的市場，因為采用招標(biāo)投標(biāo)競爭的工程建設(shè)項目都已納入國家投資總規(guī)模，并且在工程價格、質(zhì)量、工期等方面受到國家標(biāo)準和工程概算的約束。因此，為開放和完善建筑市場，需要創(chuàng)造以下幾個條件：

（1）實行政企分開，并使企業(yè)有相對獨立的自主權(quán)，使企業(yè)在市場上能公平競爭，不受行政隸屬關(guān)系的影響，并有自主應(yīng)變能力。

（2）加強行業(yè)管理和市場管理，包括企業(yè)資格審查，制定技術(shù)規(guī)范，管理招標(biāo)投標(biāo)及合同業(yè)務(wù)，調(diào)節(jié)、仲裁經(jīng)濟糾紛，工程質(zhì)量監(jiān)督，情況信息交流，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

（3）加大宏觀計劃的綜合平衡，使進入建筑市場的供需雙方都有有效的供給與需求，避免大起大落。

（4）加強建筑立法和司法，制定有關(guān)建筑市場管理的法律和法規(guī)，逐步形成法規(guī)體系，實行法制管理等。

2. 完善工程預(yù)結(jié)算管理制度

傳統(tǒng)的工程預(yù)結(jié)算控制和管理基于三個假設(shè)條件：（1）要有界限清楚一致的標(biāo)準，根據(jù)這種標(biāo)準就能對事實情況進行度量；（2）能夠找到某種度量單位，以便清楚實際測量所達到的結(jié)果；（3）當(dāng)標(biāo)準同事實情況比較時，任何差異都能夠被用來作為更正的依據(jù)。這種管理制度存在陳舊、落后以及與現(xiàn)代管理不相適應(yīng)的問題，難以滿足現(xiàn)代工程造價管理工作的新需求。在現(xiàn)代工程預(yù)結(jié)算管理工作中，管理人員要根據(jù)工程項目的實際情況，并結(jié)合以往的工程預(yù)結(jié)算管理的工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善和改進現(xiàn)行的工程預(yù)結(jié)算管理制度。

3. 提高工程預(yù)結(jié)算管理人員的素質(zhì)

在工程管理預(yù)結(jié)算的管理工作中，管理人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的，無論多么嚴明的管理制度，都需要管理人員的認真貫徹和執(zhí)行，才能保證管理制度真正落到實處并發(fā)揮應(yīng)有的作用。管理人員除必須具有良好的職業(yè)道德和豐富的工程預(yù)結(jié)算管理經(jīng)驗外，還要有在工作中不斷提升自身能力的意識。同時，工程建設(shè)單位、工程相關(guān)管理部門還要不斷加強對于工程預(yù)結(jié)算管理人員的培訓(xùn)和再教育，使其工程能力與水平同時代發(fā)展潮流接軌。

4. 加強工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作

預(yù)結(jié)算的審核，主要以工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確這三方面為重點，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議紀要以及地址勘查資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進行計算核實。

加強工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作，是控制和管理工程預(yù)算多報概算失真的有效措施，具體方法有以下幾種：

（1）全面審核法。即按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。

（2）重點審核法。就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進行審核的方法。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。

（3）對比審核法。在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標(biāo)、工程消耗指標(biāo)，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因。

（4）分組計算審查法。就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項目劃分為若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量。

四、結(jié)語

總之，工程造價管理是一項實踐性較強的學(xué)科，其成為一門獨立學(xué)科的歷史并不長，尚在進一步發(fā)展和完善之中。筆者僅就自身工作經(jīng)驗總結(jié)出預(yù)結(jié)算工作的計價特點以及影響造價的各個因素，相應(yīng)提出可改善的管理方法，望建筑業(yè)界人士多提出更寶貴的改進意見，共同完善工程造價的管理工作。

參考文獻：

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