李保銓

摘要：本文作者闡述了公路養(yǎng)護工作的現(xiàn)狀，分析了公路養(yǎng)護中存在的問題，提出了加強公路養(yǎng)護管理工作的對策。

關鍵詞：公路；養(yǎng)護管理工作；分析

公路養(yǎng)護管理工作是確保公路安全、暢通、舒適、快捷、美化的必要手段，也是充分發(fā)揮公路社會效益的重要保證。更是驗證養(yǎng)護各項工作成敗得失及合理調(diào)配養(yǎng)護資金，制定養(yǎng)護計劃和任務的依據(jù)。因此，重視養(yǎng)護內(nèi)業(yè)的規(guī)范化管理，是全面搞好養(yǎng)護管理工作，促進養(yǎng)護管理各項工作規(guī)范化、科學化現(xiàn)代代的重要手段。

1 公路養(yǎng)護工作的現(xiàn)狀

目前我國道路交通的主要特點在于道路設計、建設質(zhì)量和運營模式，這使我國的公路養(yǎng)護具有如下的性質(zhì)。

1.1 養(yǎng)護作業(yè)在實施的過程中具有強制性

公路是城市發(fā)展的基礎設施之一，其地位和作用非常重要，這決定了公路養(yǎng)護成為了法律制度控制下的強制性行為。

1.2 養(yǎng)護范圍廣，養(yǎng)護項目覆蓋廣

公路養(yǎng)護不僅局限在路面養(yǎng)護，同時還包括了沿線橋梁、附屬設施、交通信號、綠化環(huán)保、服務設施等方面。

1.3 養(yǎng)護作業(yè)具有機動性和時效性

公路在養(yǎng)護過程中必須做到機動快捷、要保證其自身的實用性，并且要對公路養(yǎng)護的工藝技術和操作規(guī)程不斷更新，在施工過程中減少對既有交通的影響。

1.4 養(yǎng)護技術和施工過程比較復雜

城市公路的養(yǎng)護要較高的機械化和專業(yè)化，同時在新工藝和新材料的使用上要保證專業(yè)化，尤其在養(yǎng)護檢測的技術上要將現(xiàn)代化的檢查設備應用到養(yǎng)護中來。

1.5 養(yǎng)護成本和人員素質(zhì)不斷提高

公路的發(fā)達程度是一個地區(qū)的名片，所以公路養(yǎng)護必須在使用功能和服務水平上不斷提高，從事公路養(yǎng)護的作業(yè)人員和管理人員必須擁有較高的業(yè)務能力，對技術的構成十分熟悉，在管理上具有較高的素質(zhì)水平。

2 公路養(yǎng)護中存在的問題

城市公路建設發(fā)展十分迅猛，但是公路養(yǎng)護體制卻十分保守，很多養(yǎng)護形式還屬于傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理，已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟化的需求，目前常見的管理問題有如下幾個方面：

2.1 養(yǎng)護管理體制陳舊

很多城市公路養(yǎng)護管理直接由市政部門管理，這與當代市場經(jīng)濟體制下的生產(chǎn)模式差異很大，已經(jīng)不能適應公路養(yǎng)護企業(yè)的發(fā)展，市政部門的公路養(yǎng)護經(jīng)費主要來自市政財政撥款，這種撥款形式不能適應城市道路管理的發(fā)展需求，并且限制了養(yǎng)護水平和管理機制的發(fā)展。

2.2 養(yǎng)護機制落后，輕視養(yǎng)護管理

2.2.1 由于養(yǎng)護管理有著強制性要求，所以沒有針對該項工程的法律約束，經(jīng)常表現(xiàn)為養(yǎng)護質(zhì)量不高、材料浪費嚴重、事故責任制不落實，同時在養(yǎng)護資金的投入中不能及時劃撥，這經(jīng)常會造成小的路面問題發(fā)展為大的質(zhì)量事故。養(yǎng)護資金投入不足還妨礙了公路養(yǎng)護技術的發(fā)展，使新的科學技術得不到應用。

2.2.2 目前城市公路相關的養(yǎng)護技術規(guī)范很少，很多養(yǎng)護工程都要套用新建工程的技術規(guī)范，這造成了養(yǎng)護工程在支出中缺少質(zhì)量控制標準。養(yǎng)護質(zhì)量的檢查標準只能用“百分率”來代表，不能完成城市道路的養(yǎng)護指標。

2.2.3 養(yǎng)護設備較少，養(yǎng)護技術沿用傳統(tǒng)的技術工藝，目前我國的很多城市雖然引進了綜合性養(yǎng)護機械，但是這些機械設備缺少合理的養(yǎng)護和利用，促使機械的功能得不到開發(fā)，造成了嚴重的設備閑置現(xiàn)象。另外傳統(tǒng)的手工作業(yè)技術還在沿用，這并不有利于公路養(yǎng)護的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.4 公路養(yǎng)護工程從業(yè)人員的素質(zhì)不高，造成城市公路養(yǎng)護技術很落后，這不僅制約了城市道路的發(fā)展，還影響了公路交通的安全、快捷、經(jīng)濟性等問題，使公路養(yǎng)護管理受到很大的阻礙。

3 加強公路養(yǎng)護管理工作的對策

3.1 養(yǎng)護管理體制改革對策

我國公路建設的初期都采用傳統(tǒng)的道路養(yǎng)護管理，這在我國公路養(yǎng)護歷史上發(fā)揮了重要的作用，并且根據(jù)養(yǎng)護管理積累了很多施工經(jīng)驗，在當時的計劃經(jīng)濟體制下的起到了積極的促進作用。但是到了現(xiàn)代，市場經(jīng)濟占據(jù)了主體，傳統(tǒng)的城市道路養(yǎng)護理念無法客觀的完成工做任務，為了保證我國公路養(yǎng)護體制能夠不斷完善，我們要注意如下幾個方面：

3.1.1 根據(jù)城市公路發(fā)展趨勢制定相應的養(yǎng)護機制，城市公路養(yǎng)護和城市公路建設要進行集中考慮，并將領導權集中處理，在實施中實行分級管理，形成統(tǒng)一的公路管理養(yǎng)護標準，并且進行統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度。

3.1.2 在管理過程中要符合市場經(jīng)濟需要，要積極培養(yǎng)公路養(yǎng)護市場的發(fā)展，要做到管養(yǎng)分離。尤其在養(yǎng)護管理中要保證養(yǎng)護現(xiàn)代化進程。城市公路養(yǎng)護要積極面向市場，要通過招標施工隊伍，進行養(yǎng)護工程招投標機制，養(yǎng)護工程的改革會由計劃經(jīng)濟形勢像合同管理模式轉(zhuǎn)變，以符合城市公路養(yǎng)護特點。

3.1.3 保證養(yǎng)護隊伍的專業(yè)化建設，養(yǎng)護隊伍必須保證人員素質(zhì)、設備配套、施工方案合理，這樣才能完成公路突發(fā)事故的搶修。

3.1.4 實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策，使養(yǎng)護質(zhì)量的檢驗成為一個綜合服務性指標，同時建立完善的公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)，并積極引進國際行業(yè)評比標準，使城市道路的使用能力和服務水平得到提高。

3.2 養(yǎng)護管理法規(guī)體系的建設

公路發(fā)展與養(yǎng)護是分不開的，它對國家經(jīng)濟發(fā)展有著重大的影響，所以政府部門必須加大立法和執(zhí)行度，要堅持完善公路養(yǎng)護管理的約束性和規(guī)范性，將養(yǎng)護管理的強制性優(yōu)勢發(fā)揮到極致：

3.2.1 公路養(yǎng)護管理中使用的行業(yè)規(guī)范和管理措施，使公路交通在滿足城市發(fā)展的同時，完善自身管理制度。

3.2.2 加強政府部門對公路圍護行業(yè)的監(jiān)管力度，使公路養(yǎng)護企業(yè)能夠進行依法養(yǎng)護和維修，使其經(jīng)營權和社會義務更加合法，同時滿足政府監(jiān)管要求。先進適用的養(yǎng)護技術，保證了城市道路的正常使用，規(guī)范、科學、高效的管理使城市道路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的城市道路養(yǎng)護管理，必須具備強大的技術支撐。

4 利用交通地理信息系統(tǒng)（GIS—T）促進城市道路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化

由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使城市道路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為城市道路養(yǎng)護和運營提供大量、及時、準確的數(shù)據(jù)信息，為城市道路交通的發(fā)展、科學管理和決策提供依據(jù)。

5 利用高科技檢測技術促進工程質(zhì)量監(jiān)測和城市道路養(yǎng)護智能化

通過利用高精度傳感器、雷達技術、R S 技術等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術發(fā)展，使城市道路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使城市道路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟。

6 使用新技術

推廣使用國外城市道路養(yǎng)護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長城市道路使用壽命。目前，城市道路建設中普遍采用的改性瀝青技術、SMA 路面技術、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達國家在城市道路養(yǎng)護過程中發(fā)展起來的，它們的推廣與使用，改善了城市道路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達到了節(jié)約能源、降低成本，實現(xiàn)城市道路交通可持續(xù)發(fā)展的目標。

7 結束語

公路自身的特點決定了養(yǎng)護管理的模式和養(yǎng)護質(zhì)量，所以說搞好公路養(yǎng)護管理是需要市政單位、養(yǎng)護企業(yè)共同努力的，公路養(yǎng)護和經(jīng)營是一項任重道遠的任務，我們必須堅持城市道路養(yǎng)護的可持續(xù)發(fā)展，將公路養(yǎng)護的可持續(xù)發(fā)展上升到戰(zhàn)略角度，在深化城市公路養(yǎng)護體制的前提下，探索出一條最適合我國國情的城市公路養(yǎng)護管理模式。

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