張力之

內(nèi)容摘要：工程造價，是指進行某項工程建設(shè)所花費的全部費用，而其本質(zhì)屬于價格的范疇，即為某一建設(shè)工程的投資費用或建造費用。

關(guān)鍵詞： 建筑工程；造價；控制

作為建筑工程建設(shè)管理的重要組成部分，在建筑工程的造價控制中，如何合理確定和有效控制工程投資， 是工程項目建設(shè)的難題。鑒于建筑工程造價控制的重要性，建筑工程造價控制應(yīng)貫穿于全過程，并對分階段的工程造價控制進行探索以實現(xiàn)預(yù)期投資目標，充分發(fā)揮投資效益。

一、工程項目實施各階段的造價控制管理

（1） 推行和完善招投標制，遵循招投程序，合理確定工程造價。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)也不負經(jīng)濟責(zé)任，目前沒有完善的賠償制度和回避

制度。在實際工作中時有在標底編制中，錯算、漏算的情況發(fā)生，影響了招投標工作的順利進行。因此加強招標投標階段管理，一定利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。在這個階段的管理中要注意以下幾個方面的工作：第一，必須堅持公平、公開、公正、誠實信用原則， 中介機構(gòu)應(yīng)該以“獨立、客觀、公正” 的態(tài)度對待中介咨詢，加強對投標過程的監(jiān)督；第二，選擇合理設(shè)計方案，確定項目的實施成本。在招標投標過程中，投標單位除了資職、業(yè)績的競爭外，其競爭重點之一就是項目投標價格的競爭，而價格優(yōu)勢的形成要求造價編制人員憑借對市場信息的掌握。再根據(jù)工程需調(diào)遣的人員、設(shè)備費用、現(xiàn)場管理費用及本工程應(yīng)交的稅金、保修服務(wù)費等計算出施工企業(yè)承攬該工程的全部直接支出。第三，施工企業(yè)根據(jù)212程項目確定投標策略，確定投標報價。

（2）施工合同簽訂階段管理。合同是工程得以持續(xù)進行的有效保證，因此，合同的簽定必須以遵守國家的相關(guān)法律、法規(guī)為前提。施工合同是對實施項目活動雙方權(quán)利的保護和履行義務(wù)的約束。合同條款明確了合同雙方的責(zé)任和權(quán)利。雖然項目實施與管理的簽訂，是爭取更多的權(quán)益。降低項目成本、提高工作、經(jīng)濟效益的原則。但在合同簽訂階段還是應(yīng)充分結(jié)合工程造價管理，雙方合理制定合同價款以及工程款支付， 對施工合同中涉及費用都應(yīng)有明確的約定；在施工合同簽訂的過程中，對招標文件和設(shè)計不明確、不具體的內(nèi)容可通過談判，爭取得到有利于合理價格的合同條款， 必要時可約定第三方仲裁。

（3） 工程施工階段造價控制。這是設(shè)計方案后的以一重要工程造價控制， 在建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。他即要滿足成本的需求，又應(yīng)要滿足工程質(zhì)量和進度的需求，這樣才能有效的調(diào)節(jié)承包雙方的行為和利益，才能正確平衡技術(shù)先進與經(jīng)濟合理這兩方面的關(guān)系。

（4） 工程竣工結(jié)算階段的管理。工程竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目產(chǎn)品價格和工程造價管理的終點站。對承建方而言，是對此建設(shè)項目確定最終是否有收益的階段，資料收集得完整與否、結(jié)算階段編制的決算書正確與否，將最終決 定此項工程的造價與控制。因此，此階段不僅是對承建單位在生產(chǎn)活動過程的各方面的管理水平的小結(jié)，而且將直接確定項目經(jīng)濟效益的優(yōu)劣。所以，在竣工結(jié)算階段要做好以下三方面的工作：

（a） 全面的收集施工過程中發(fā)生的各種重要資料。

（b） 組織造價人員與財務(wù)人員認真全面的核對資料與票據(jù)。

（c） 在工程竣工交付使用后，要認真總結(jié)經(jīng)驗，并將造價資料整理入檔，以供今后使用。

二、面對發(fā)展的大好機遇與激烈的國際競爭，我們該如何應(yīng)對，以下是我的幾點認識：

首先，提高我國工程造價人員的素質(zhì)。真正具有綜合素質(zhì)的造價人員，能做到將理論應(yīng)用到實踐中，把工作原理與經(jīng)驗積累緊密結(jié)合起來，也不是僅僅滿足于識圖、計算、套定額、取費、算總價等工作，這樣不能適應(yīng)當(dāng)代建設(shè)項目全過程的工程造價確定和控制管理的要求。因此，對于將進入工程造價行業(yè)的人員應(yīng)該進行多方位、多方向的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。而對于已經(jīng)從事了造價行業(yè)的人員，應(yīng)該進行再培訓(xùn)和再教育，以適應(yīng)國際市場競爭的環(huán)境。

我國自1997年實行造價師考試制度，由人事部和建設(shè)部共同組織全國部分省區(qū)造價工程師考試點，至今已有十余年了。這一制度也選拔了大量的工程造價優(yōu)秀人才，為我國的工程造價事業(yè)中發(fā)揮著自己光熱。

其次，要實現(xiàn)信息化。在互聯(lián)網(wǎng)普及的今天，我們應(yīng)該充分利用一切渠道，進行工程造價相關(guān)信息資料的收集、處理和積累工作，及時了解市場行情，掌握價格動態(tài)的發(fā)展趨勢。在了解國內(nèi)信息的同時看，更應(yīng)該放眼世界，從國外建設(shè)工程投標商編制工程造價的方法、積累價格資料和應(yīng)用價格資料的經(jīng)驗中學(xué)習(xí)他們比我們先進的地方。

再次，還要不斷健全完善法律法規(guī)。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，只有健全了法律法規(guī)，才能更好的指導(dǎo)人們的行為。現(xiàn)在仍有行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖現(xiàn)象，這種不公平的競爭嚴重地阻礙了工程造價的發(fā)展，不能很好得適應(yīng)建筑市場蓬勃發(fā)展的需要。要用法律的手段減少這種現(xiàn)象的發(fā)生，在行業(yè)中制定相關(guān)規(guī)定，加強造價行業(yè)的管理，強調(diào)職業(yè)道德教育和法制教育規(guī)范行為，促織造價人員的公平公正性，杜絕“暗箱操作”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、 對工程造價全過程控制的建議

1 對投資決策和項目設(shè)計階段的造價控制

作出項目決策后，控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段，設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)項目設(shè)計的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計確定了工程造價，預(yù)算、結(jié)算只能計量而并不能改變工程造價。因此，建設(shè)單位的工程造價控制要以設(shè)計階段為重點，這是有效控制建設(shè)項目投資的根本所在。設(shè)計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計洽商造成的工程造價的增加，應(yīng)把設(shè)計做細、做深入一份好的設(shè)計方案。在設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計的投資范圍內(nèi)。在設(shè)計階段應(yīng)強調(diào)：強化設(shè)計意識、增強觀念、實行設(shè)計方案招投標制度； 實行限額設(shè)計；推廣采用標準設(shè)計；加強專業(yè)間的合作和圖紙會審；工程造價人員與設(shè)計人員密切配合。建設(shè)單位非常真誠而且迫切需要控制造價，設(shè)計單位不但要有水平非常高的設(shè)計師而且還要有非常精通造價業(yè)務(wù)的造價師。這樣，業(yè)主、設(shè)計師、造價師三方密切配合才有可能在設(shè)計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設(shè)計單位應(yīng)有完善的造價控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。這就是說，應(yīng)該選擇理想的設(shè)計單位。

2 對招投標階段的造價控制

推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規(guī)范招投標行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費” 定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業(yè)實力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價；可減少重復(fù)計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標報價工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛。

3對施工和竣工結(jié)算階段的造價控制

要保證工程建設(shè)的順利進行，確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價，就要有完善、全面、系統(tǒng)、合理的施工組織設(shè)計。為控制工程造價，就必須對各種施工方案進行經(jīng)濟、技術(shù)比較，這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價。應(yīng)當(dāng)在設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施和材料代換四個方面合理控制簽證，杜絕不實和虛假簽證的發(fā)生。要公正合理、實事求是。對預(yù)算定額有明確規(guī)定的項目，不得進行簽證。應(yīng)加強現(xiàn)場管理，堵塞漏洞。簽證項目要清楚，數(shù)量要明確，現(xiàn)場簽證隨時發(fā)生，隨時解決。

總之要有效地控制工程造價，就要在項程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，才能提高投資效益。

參考文獻：

[1] 陳雪芬，梁志鋒.工程造價管理存在的問題及對策 [J].廣東建材，2006（04）.

[2] 馬永珍.建設(shè)項目全過程造價控制的探討[J ].廣西電力，2002（04）.

[3] 賈永全，葉強.工程建設(shè)造價管理與控制方法.中小企業(yè)管理與科技，2008.07.