于銳

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項工程建設(shè)也隨之進(jìn)入到了高速發(fā)展的快車道，其中通信工程建設(shè)作為基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)容之一，其發(fā)展關(guān)系到我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是提高我國通信行業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。正因為其重要地位，對通信工程概預(yù)算的研究也就變得緊迫起來，如何對通信工程的預(yù)算進(jìn)行合理的編制，如何把握好工程概預(yù)算的重點(diǎn)，是本文的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：通信工程；概預(yù)算；重點(diǎn)內(nèi)容

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項工程建設(shè)也隨之進(jìn)入到了高速發(fā)展的快車道，其中通信工程建設(shè)作為基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)容之一，其發(fā)展關(guān)系到我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是提高我國通信行業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。正因為如此，為了更好地應(yīng)對通信市場的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)對通信工程的概預(yù)算的管理，使其成為提升行業(yè)水平的保證。在對通信工程的概預(yù)算進(jìn)行管理時，不得不提到的就是工程的概預(yù)算體制的管理和相應(yīng)的成本控制，以及對具體的成本控制策略 ，這些可以說是研究通信工程概預(yù)算的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、通信工程概預(yù)算的體制管理

要對通信工程概預(yù)算形成有效的體制管理，首先需要做的就是設(shè)計概預(yù)算體制，這是其他環(huán)節(jié)得以順利進(jìn)行的前提條件，也是后續(xù)工作中進(jìn)行有效管理的工具。所謂的概預(yù)算設(shè)計一般來講是確定與控制固定資產(chǎn)的投資、編制與安排投資計劃、控制施工圖預(yù)算的根本依據(jù)，在上述內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)行核定貸款額度的相關(guān)規(guī)定，讓這些硬性的規(guī)定成為對項目經(jīng)濟(jì)性與工程等價進(jìn)行考核的憑證，，需要特別提到的是，要形成相對固定的工程合同體制，讓其成為購買設(shè)備和材料，以及簽訂訂貨合同的依據(jù)。

（一）通信工程概預(yù)算體制的構(gòu)成內(nèi)容

通信工程概預(yù)算體制在設(shè)計之初，就需要編制相對固定的項目規(guī)模，制定項目大小，進(jìn)而進(jìn)一步編制總概算和單項概算組成。單項概算的主要內(nèi)容是工程費(fèi)與其他費(fèi)用，總概算是這些建設(shè)項目的單項工程概算的和計，是整體性的概算，包括了從工程開始到工程結(jié)束的所有投資。具體到施工階段中，單個的建設(shè)項目要從圖紙設(shè)計階段就開始編制預(yù)算，預(yù)算的而主要內(nèi)容是工程費(fèi)、 建設(shè)費(fèi)與預(yù)備費(fèi)。

（二）通信工程概預(yù)算的體制管理

有了基本的概預(yù)算體制，就需要對其進(jìn)行有效的管理，一般來講，我國大型的信息工程項目在初步設(shè)計與總概算過程中，都需要由國家相關(guān)部門提出審查 意見，需要國家計委記進(jìn)行審批后，再由國務(wù)院主管部門或下屬行政單位提出相應(yīng)的修改意見，這些意見一般包括對技術(shù)設(shè)計與總概算的修正。除此之外，一些中小型的信息工程建設(shè)項目也需要各級政府以及相關(guān)的信息工程部門進(jìn)行審批。，審批后才可以進(jìn)入到正規(guī)的施工渠道中。

上述的審批工作是對概預(yù)算體制進(jìn)行管理的重要內(nèi)容，只有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?yán)格的、科學(xué)的審批，才可以使概算文件完全發(fā)揮它所有的作用，能夠及時發(fā)現(xiàn)概預(yù)算體制中存在的問題，并加以修正，使其更加符信息工程建設(shè)的客觀實際需求，讓投資在設(shè)計階段就能夠控制在合理的范圍內(nèi)，使資本得到最有效的利用。在嚴(yán)格實行審批制度的基礎(chǔ)上，方可進(jìn)行對確定的工程造價與控制項目的投資、建設(shè)規(guī)模的預(yù)算，使概預(yù)算體制真正運(yùn)用到實際的工程中去。

二、通信工程概預(yù)算的成本控制

有了相關(guān)的體制管理，接下來研究通信工程概預(yù)算的重點(diǎn)內(nèi)容就是對其成本的控制，這里的控制主要是指對工程施工過程中的設(shè)備、材料、人工費(fèi)、管理費(fèi)的總和進(jìn)行的控制。具體來講，其控制的內(nèi)容包括工程中的諸多內(nèi)容，基本上是持續(xù)于工程建設(shè)的整個過程的，基本的成本控制包括：成本預(yù)測、成本控制、成本核算與成本分析與考核等。

（一）人工費(fèi)用的成本控制

在通信工程匯總，人工費(fèi)用是基本的支出之一，是對參與到工程建設(shè)的相關(guān)人員所支付的各項費(fèi)用，一般包括工資、資金、津貼、福利等。在對人工費(fèi)用進(jìn)程成本控制時，需要在通信工程概預(yù)算規(guī)定的人工單價基礎(chǔ)上進(jìn)行，要將參與人員定編與否、單位員工薪水水平高低和當(dāng)下的勞動費(fèi)行情加入到考慮中來，同時還要特別注意有外派施工的單位中，人員差旅費(fèi)的成本控制。

（二）材料費(fèi)用的成本控制

相較于人工費(fèi)用的控制，材料費(fèi)成本控制主要是指對主要材料的費(fèi)用以及輔助材料的費(fèi)用控制。在這項工作中，需要更加嚴(yán)格、更加全面的審批制度與驗收制度，要從選擇材料之初就保證產(chǎn)品質(zhì)量，同時還要控制成本，在驗收過程中更是要與國家規(guī)定相符，要盡最大可能地減少虛假信息帶來的浪費(fèi)和消極影響。材料選購好后，在施工過程中，更是要杜絕浪費(fèi)，嚴(yán)格控制材料支出。具體的控制措施可以采用月度控制表的形式進(jìn)行管制，建立其符合工程需求的限額領(lǐng)料制度，控制材料開支，特別是對于那些造價比較高的、關(guān)鍵性材料，要采用近期購買，減少庫存的方法，以減低可能造成的材料浪費(fèi)。

（三）機(jī)械費(fèi)用的成本控制

機(jī)械設(shè)備是通信工程項目中不可缺少的一部分，在新的通信工程發(fā)展中，要提出不同以往的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，要對設(shè)備進(jìn)行充分保養(yǎng)，，減少因故障造成的工期延誤與材料損耗。這些養(yǎng)護(hù)是減少機(jī)械費(fèi)用的基本工作，對設(shè)備的定期維護(hù)和關(guān)心設(shè)備的使用環(huán)境，是維持設(shè)備的原有的運(yùn)行參數(shù)發(fā)的保證，是提高產(chǎn)品質(zhì)量與施工質(zhì)量的重要保證。

三、通信工程概預(yù)算成本控制的具體策略

（一）控制技術(shù)成本

技術(shù)投入在通信工程中是很大的一方面投入，需要在通信工程方案制定之初就保證質(zhì)量，最大限度地降低施工成本，要敢于引進(jìn)最新的施工技術(shù)，用技術(shù)的投入來提高勞動效率，進(jìn)而縮短工期。提高生產(chǎn)質(zhì)量。這些有利于降低工程成本，同時真正提高自身的競爭力，謀求企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）重視工程質(zhì)量

需要特別提到的，工程的成本控制需要在保證工程質(zhì)量的前提下記性，因為質(zhì)量是企業(yè)的生命，不管何時何地，工程質(zhì)量永遠(yuǎn)是企業(yè)的立足之本，是需要始終放在首位的。在進(jìn)行通信工程過程中，要從管理上與組織上強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的重要性，，讓質(zhì)量觀念深入到施工人員與基層管理人員、監(jiān)理等各個部門，要細(xì)致到工程過程的每一個具體項目上去，建立起良好的企業(yè)信譽(yù)形象。

（三）加強(qiáng)財務(wù)管理

概預(yù)算的成本控制離不開財務(wù)核算管理，它是針對通信工程項目成本控制所進(jìn)行的相對專業(yè)的管理要環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行核算，嚴(yán)格監(jiān)督和限制成本費(fèi)用的支出，最大限度地避免浪費(fèi)，通過加強(qiáng)財務(wù)管理來控制成本，是行之有效的方式之一。

結(jié)語：

綜上所述，我們了解到，通信工程建設(shè)作為我國基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)容之一，其發(fā)展關(guān)系到我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是提高我國通信行業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。正因為其重要地位，對通信工程概預(yù)算的研究也就變得緊迫起來。本文正是從這個問題入手，探討了對通信工程的預(yù)算進(jìn)行合理的編制，以及把握好工程概預(yù)算的重點(diǎn)，以期對這一問題繼續(xù)有益思考。

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