陳正紅

【摘要】余江縣重點污染源主要分布在銅加工企業(yè)、化工企業(yè)和醫(yī)藥企業(yè)等；廢氣大部分都是沒有經過處理就直接排入環(huán)境；污水處理廠已建設，但管網(wǎng)不配套，廢水處理設施不完善，已經給環(huán)境造成了很大的污染。

1.環(huán)境保護現(xiàn)狀

近些年，余江通過以工業(yè)企業(yè)污染整治為突破口，狠抓生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境綜合治理，科學劃定飲用水水源保護區(qū)，堅決取締水源保護區(qū)內的采沙點、工業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖場等直接排污口，強化了水污染事故預防和應急處理。同時，強化限期治理制度，對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位實行限期治理，逾期未完成治理任務則責令其停產整頓。通過這些措施環(huán)境保護取得了一些成績。2010年，余江縣環(huán)境保護工作被鷹潭市政府評為“全市環(huán)境保護工作先進單位”。

1.1環(huán)境保護規(guī)劃

1.2生態(tài)環(huán)境保護目標

（1） 指導思想

貫徹全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持環(huán)境保護與經濟增長并重，推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變，大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

（2） 環(huán)境保護目標

結合余江縣實際情況，確定余江縣環(huán)境保護指標體系如下。

A.水環(huán)境保護目標

至規(guī)劃期末，地表水水質達到水環(huán)境功能區(qū)劃的要求；集中式飲用水源水質達標率達到100%；城市污水處理率達到95%以上；工業(yè)廢水達標排放率達到100%。

B.大氣環(huán)境保護目標

至規(guī)劃期末，中心城區(qū)大氣環(huán)境質量達到二級標準要求，環(huán)境空氣質量二級以上良好天數(shù)達到90%以上。

C.固體廢物綜合整治目標

至規(guī)劃期末，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率100%，危險廢物無害化處理處置率100%，生活垃圾無害化處理率100%。

D.聲環(huán)境保護目標

至規(guī)劃期末，城市環(huán)境噪聲和交通噪聲達到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096-93）要求。城市區(qū)域噪聲達標區(qū)面積覆蓋率100%。

1.3環(huán)境功能區(qū)劃

（1） 大氣環(huán)境功能分區(qū)

根據(jù)城市氣象特征和國家大氣環(huán)境質量的要求，將城市大氣環(huán)境劃分為不同的功能區(qū)域，執(zhí)行相應的大氣質量標準（GB3095-1996）。

二類區(qū)：余江中心城區(qū)大氣質量執(zhí)行二級標準

三類區(qū)：城北工業(yè)區(qū)G320國道，執(zhí)行空氣質量三級標準。

（2）地表水環(huán)境功能分區(qū)

余江縣城地表水分為Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ三個類別控制，白塔河自來水廠取水口上游1000米，至果喜大橋，作為水源地保護區(qū)執(zhí)行Ⅱ類水環(huán)境標準。果喜大橋下游及320國道為Ⅲ類水功能區(qū)，執(zhí)行國家Ⅲ類水環(huán)境標準。昌溪河、張公橋渠水域及城區(qū)景觀用水為Ⅳ類水功能區(qū)，執(zhí)行國家Ⅳ類水環(huán)境質量標準。

（3） 噪聲環(huán)境功能分區(qū)

按照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096-93），將規(guī)劃區(qū)劃分為5類聲環(huán)境功能區(qū)：

0類標準適用區(qū)域：自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊區(qū)域。

一類標準適用區(qū)域：居民區(qū)、文教區(qū)、居民集中區(qū)以及機關、事業(yè)單位集中的區(qū)域。

二類標準適用區(qū)域：居住、商業(yè)與工業(yè)混合區(qū)，規(guī)劃商業(yè)區(qū)。

三類標準適用區(qū)：工業(yè)區(qū)和業(yè)已形成的工業(yè)集中地帶。

四類標準適用區(qū)：城市道路交通干線兩側區(qū)域；穿越城區(qū)的內河兩側區(qū)域，穿越城區(qū)的鐵路干線兩側區(qū)域。

1.4環(huán)境保護策略

以科學發(fā)展觀為指導，不斷改善余江環(huán)境質量和生態(tài)環(huán)境為目的，結合余江實際狀況，發(fā)展循環(huán)經濟，促進經濟增長方式的轉變。

建立長效環(huán)境監(jiān)管機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，積極倡導生態(tài)文明，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，全面推進社會、經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（1） 大氣環(huán)境污染治理措施

A.調整能源結構，推廣清潔能源

增加清潔能源使用比重，加快城市天然氣工程建設。提高能源利用效率，降低工業(yè)萬元產值能耗。禁止燃燒高硫煤，推廣應用潔凈煤技術。提高中心城區(qū)集中供熱率，關停改造小鍋爐。

B.合理調整產業(yè)結構

大力發(fā)展高附加值、低污染的產業(yè)。加強對新建項目的環(huán)保審批，提高環(huán)境準入門檻。

C.加強機動車尾氣排放控制

優(yōu)化城市路網(wǎng)的整體通行能力，扶持城市公共交通。加強管理和監(jiān)控機動車尾氣排放，推廣使用無鉛汽油，部分機動車可推行使用液化氣、天然氣燃料。建設運煤專用通道，減少揚塵污染。

（2） 水環(huán)境污染治理措施

A.建立水環(huán)境安全保護體系，建立飲用水源保護區(qū)，保護白塔河、青田港水質，在自來水廠上游1000米，下游100米設立水源保護區(qū)。

B加快污水處理設施建設

推行清潔生產，扶持污水深度處理和污水資源化，提高再生水回用率，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。完善中心城區(qū)污水管網(wǎng)建設，避免污染物直接排入水體。保障水體水質達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求。

C.實施嚴格的污染排放制度

實施工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放和長效管理機制，強化工業(yè)園工業(yè)廢水的集中處理與綜合利用，對重點行業(yè)、重點污染源的治理設施實施遠程監(jiān)控，實施排放總量控制，嚴格控制超標超量排放。

（3） 噪聲污染控制

加強噪聲源的監(jiān)督管理，建設項目環(huán)保審批中，按照噪聲功能區(qū)進行選址，充分考慮項目對噪聲環(huán)境的影響。調整工業(yè)結構布局，綜合防治工業(yè)噪聲污染。

優(yōu)化交通格局，形成高效、快捷的城市交通網(wǎng)絡，強化道路兩側的綠化隔離帶建設，控制高噪車輛在城區(qū)的運行。

加強社會生活噪聲的監(jiān)管力度，禁止高噪聲活動。

加強綠化建設，提高綠化覆蓋率。工業(yè)區(qū)和居民區(qū)之間應建設綠化隔離帶。

加強施工噪聲的監(jiān)督和管理，對非法加工制造進行取締。加大建筑施工噪聲污染的治理力度，避免夜間施工，減少對周圍敏感點的影響。

（4） 固體廢棄物綜合處理處置

統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處置系統(tǒng)。實現(xiàn)垃圾收集分類化；垃圾運輸密閉化；垃圾處理無害化、資源化。促進生活垃圾收集、處置的產業(yè)化發(fā)展。發(fā)展焚燒、衛(wèi)生填埋、生化處理等多種垃圾處置方式。

強化源頭控制，推行清潔生產技術與管理，減少工業(yè)固廢產生量。綜合利用工業(yè)固廢，完善固體廢物交換網(wǎng)絡體系，提高工業(yè)固廢物資源化水平。

強化危險廢物管理。建立危險廢物管理信息系統(tǒng)。危險廢物經預處理后，分類收集，統(tǒng)一運送至余江縣危險廢物處置中心進行無害化安全處理。

醫(yī)療垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理，實現(xiàn)醫(yī)療垃圾無害化處理。

組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡，提高電子廢棄物收集率及無害化處理率。

（5） 環(huán)境管理對策

強化污染物排放總量控制措施，依法實施排污許可證制度。將排污總量控制指標分解到重點污染行業(yè)的排污單位，頒發(fā)排污許可證。完善排污申報登記和排污收費制度，建立污染源數(shù)據(jù)庫，為各項環(huán)境管理工作提供依據(jù)。

建立和完善污染物排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)。推動企業(yè)開展清潔生產審核工作，降低物耗、能耗、水耗，提高資源利用效率，減少排污量。推行環(huán)境管理體系認證，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

加強法制建設和管理。加強環(huán)境保護立法和執(zhí)法，嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境管理條例》等相關法律法規(guī)，依法管理、保護和改善環(huán)境質量。

建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，提升應對重大環(huán)境突發(fā)事件能力。建立完善全市處置突發(fā)環(huán)境事件的預警、處置和善后工作機制，形成防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調的突發(fā)環(huán)境事件應急處置體系。

加強環(huán)境保護機構。理順環(huán)保部門與各政府其他有關部門的關系，使環(huán)保部門能充分發(fā)揮好組織協(xié)調、信息引導、政策服務和統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能。