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【摘要】對于建設(shè)單位而言建筑工程預(yù)算是一項十分重要的工作。做好建筑工程預(yù)算控制工作可以保證招標(biāo)工作的科學(xué)合理，同時在整個建筑工程中也起到十分重要的作用。公路工程造價預(yù)算管理與控制是一個動態(tài)的過程，貫穿于公路建設(shè)項目可行性研究、設(shè)計、施工直至竣工交付使用的全過程。

【關(guān)鍵詞】公路工程；造價預(yù)算；控制

在市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭的今天，相對于建筑工程的實施，前期的工程預(yù)算工作是一個焦點問題，也是管理者務(wù)必關(guān)注的一個問題。公路工程造價控制是一個動態(tài)的過程，貫穿于公路建設(shè)項目可行性研究、設(shè)計、施工直至竣工交付使用的全過程。因此，在分析研究公路工程造價控制和管理問題時，我們需要將其各階段聯(lián)系起來進(jìn)行綜合研究， 其中包括對工程造價影響較大的設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系，從而使工程造價在各個階段都能夠得到有效地控制，以提高投資效益和社會效益，確保公路工程項目總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、公路工程造價預(yù)算管理的主要內(nèi)容

公路工程預(yù)算造價管理是一個動態(tài)的、全方位的、全面的管理過程，主要包括工程施工圖設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備、組織施工和竣工驗收等階段，經(jīng)歷了從施工圖預(yù)算到招投標(biāo)價格，從合同價格到實際價格的運動，是一個系統(tǒng)的過程。

預(yù)算造價管理貫穿于公路工程的整個周期，從公路工程的施工準(zhǔn)備到竣工移交后的質(zhì)量保修期。在施工的每個階段成本控制都有滲透，在在公路工程的施工準(zhǔn)備階段選擇最優(yōu)的施工方案，對于各種資源給以充分利用，在保證公路工程質(zhì)量的前提下，盡一切努力降低工程的成本，控制好返工與保修的費用費。公路工程驗收移交階段，工程結(jié)算工作及時給以辦理，對工程成本及時有效地進(jìn)行控制。

預(yù)算造價管理的主要內(nèi)容包括以下四個方面：

（1）利用施工圖預(yù)算的編制原理并結(jié)合市場情況確定招標(biāo)的標(biāo)底和投標(biāo)的報價，尋求合理的建筑工程合同價格；

（2）在合同價的指導(dǎo)下，利用施工圖預(yù)算的編制方法確定工程變更價款、工程索賠價款、工程結(jié)算價款和竣工結(jié)算價款；

（3）工程交工驗收后，在合同價款、工程變更價款和結(jié)算價款等的指導(dǎo)下編制竣工決算；

（4）在企業(yè)中建立和健全各項投資管理和成本管理的有關(guān)制度，完善建設(shè)項目和施工項目的經(jīng)濟(jì)核算制度，做好建設(shè)項目的投資控制和施工企業(yè)內(nèi)部的成本管理工作。

二、公路工程預(yù)算造價控制的有效途徑

1、認(rèn)真做好前期勘測工作，為確定合理的工程方案控制主要工程量打好基礎(chǔ)

公路工程是把路面及橋、隧、涵洞等主要構(gòu)筑物建造在大地及山川河流之上，條件一般較為艱險，技術(shù)復(fù)雜，要求高。如果前期工作未做到應(yīng)有的深度和廣度，就會在工程建設(shè)中大幅度增加主要工程量。如有些工程開工了，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)有問題，有的會降低基礎(chǔ)底面的開挖，有的被迫改變本樞紐布置、廠房搬家等，這些都會增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要堅持認(rèn)真、求實、科學(xué)地做好地質(zhì)勘測工作，重點是對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與線路中線方案的選擇與確定，要堅持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證、咨詢的基礎(chǔ)上，做出符合客觀實際的科學(xué)結(jié)論，以便在工程建設(shè)階段使其主要工程量不出現(xiàn)大的變化。

2、公路工程設(shè)計階段的預(yù)算造價控制

在工程建設(shè)過程中，不論采取什么樣的管理模式，設(shè)計是控制主要工程量的主體。如何調(diào)動設(shè)計人員對工程建設(shè)進(jìn)行精心設(shè)計，自覺優(yōu)化設(shè)計方案，這是項目業(yè)主需要認(rèn)真研究并切實解決的重大課題。

3、公路項目招標(biāo)階段的預(yù)算造價控制

隨著招標(biāo)的實施，公路建設(shè)工程造價的控制進(jìn)入實質(zhì)性階段，該階段形成的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、清單合同價等重要文件，都直接關(guān)系到公路建設(shè)工程造價的確定與控制，尤其投標(biāo)文件中形成的清單價更是作為整個公路項目計價的核心依據(jù)，是整個公路項目造價控制的核心內(nèi)容。

4、公路工程施工過程中的造價控制

公司要制訂落實檢查各部門、各級成本責(zé)任制，執(zhí)行檢查成本計劃，控制成本費用同時要加強材料、機械管理，保證質(zhì)量。杜絕浪費，減少損失，搞好合同索賠工作。會計部門要及時辦理增加賬，避免經(jīng)濟(jì)損失，同時商務(wù)部門要加強經(jīng)常性的分部分項工程成本核算，以及要分析以及月度（季年度）的成本核算分析，及時反饋，以糾正成本的不利偏差。

5、把好工程竣工結(jié)算關(guān)

工程結(jié)算將決定建設(shè)項目工程成本，最終確定工程造價，主要加強以下幾個方面的控制。（1）建立健全工程臺帳，及時將工程變更，工程追加、減少、修改等實際完成情況作好臺帳，并定期檢查。（2）抓好計量支付的審核工作，對于每一期計量支付，計量項目工程師和駐地工程師都要進(jìn)行準(zhǔn)確、細(xì)致、及時的審核，隨時糾正每期支付出現(xiàn)的問題。（3）抓好審計工作。在工程進(jìn)行的每一個階段，都要主動接受各級審計部門的審計，通過每一次審計，能及時發(fā)現(xiàn)不合理投資，以避免類似事件的發(fā)生。

三、加強公路工程造價預(yù)算的控制對策

3.1編制合理的預(yù)算造價方案

伴隨著公路工程建筑市場競爭的日益激烈，編制是否合理的預(yù)算將直接影響到施工企業(yè)能否中標(biāo)，從而影響到企業(yè)能否在現(xiàn)代的大環(huán)境下生存和發(fā)展。所以我們要不斷的總結(jié)投標(biāo)過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，正確運用報價策略和預(yù)算編制技巧提高我們的報價水準(zhǔn)，最終提高我們的中標(biāo)率增加利潤。在編制公路工程預(yù)算中，從外業(yè)調(diào)查到制定施工方案，都要詳細(xì)的搜集整理資料，并且對方案在技術(shù)上的可行性做深入研究，考慮其所能創(chuàng)造的實際經(jīng)濟(jì)性，另外，在對圖紙復(fù)核時，要及時與設(shè)計人員溝通，保證所計算工程量的準(zhǔn)確合理性。

3.2提高預(yù)算造價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

預(yù)算造價控制是一項專門性的工作，涉及多學(xué)科知識，對工作人員有著較高的要求。預(yù)算員不僅要掌握預(yù)算專業(yè)知識，還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策，了解工程設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的知識。與此同時，工程造價預(yù)算控制又是一項細(xì)致和艱苦的工作，常常需要深入第一線工作，收集相關(guān)資料，分析有關(guān)數(shù)據(jù)，制定相應(yīng)的對策。此外，同樣要做好造價資料和造價分析等方面的積累工作，預(yù)算編制人員要不斷的提高自身技術(shù)分析能力以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，這樣才能夠在提高公路工程的投資效益上發(fā)揮最大作用。

3.3 合理安排工期，盡量保證施工進(jìn)度

凡按時間計算的成本費用，在加快施工進(jìn)度縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節(jié)約。除此之外，還可從用戶那里得到一筆提前竣工獎。為加快施工進(jìn)度，將會增加一定的成本支出。因此在簽訂合同時，應(yīng)根據(jù)用戶和趕工的要求，將趕工費列人施工圖預(yù)算。如果事先并未明確，而由用戶在施工中臨時提出要求，則應(yīng)該請用戶簽字，費用按實計算。在加快施工進(jìn)度的同時，必須根據(jù)實際情況，組織均衡施工，確實做到快而不亂以免發(fā)生不必要的損失

四、結(jié)束語

在公路工程建設(shè)中，只有把預(yù)算造價管理工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益。在實際工程實施的過程中，既要保證工程質(zhì)量，又要盡量控制造價，是一件既困難又復(fù)雜的工作，所以需要高度重視并認(rèn)真研究?？偨Y(jié)過去公路工程預(yù)算造價控制的經(jīng)驗和教訓(xùn)，認(rèn)清造價管理的現(xiàn)狀，針對當(dāng)前問題采取進(jìn)一步的措施，以推動公路工程建設(shè)更好更快地發(fā)展。

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