摘 要 ?對(duì)被羈押人非正常死亡現(xiàn)象的法理思考非常重要，我們在執(zhí)法理念、正確理論指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制方面應(yīng)當(dāng)有許多提高和改進(jìn)，多年監(jiān)管活動(dòng)的情況告訴我們，我們的監(jiān)管活動(dòng)有許多成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。下面我就學(xué)習(xí)的一些體會(huì)向大家做匯報(bào)。

關(guān)鍵詞 非正常死亡 被羈押人 檢察監(jiān)督

作者簡介：容向東，北京市石景山區(qū)人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-259-02

看守所的監(jiān)管活動(dòng)是依照法律規(guī)定保障刑事訴訟的順利進(jìn)行外，還要保障刑事訴訟的合法性，維護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，尤其是被剝奪許多自由的被關(guān)押人員的合法權(quán)益。根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，被關(guān)押于看守所的在押人員和服刑人員享有的權(quán)利包括一般公民的政治權(quán)利、人身權(quán)利、人格權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，同時(shí)還擁有一些特殊的權(quán)利如辯護(hù)權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、舉報(bào)權(quán)、會(huì)見權(quán)和獲得法律幫助權(quán)等。我國的刑法、刑訴法不斷修改，律師法出臺(tái)都為加強(qiáng)保障在押人員合法權(quán)益起到一定作用，但是沒有從根本上解決在押人員合法權(quán)益的保障問題。所以產(chǎn)生“躲貓貓”“開水門”等事件發(fā)生。09年至10年最高人民檢察院開展為期一年的全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和及時(shí)改正許多問題。但是目前仍有一些突出問題沒有得到有效的解決，這也是導(dǎo)致非正常死亡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

一、在押人員基本權(quán)利缺乏有效保障

被關(guān)押于看守所在押人員往往因?yàn)榕c世隔離，其基本權(quán)利往往被看守所剝奪或限制，無法得到基本的生活保障、醫(yī)療保障和財(cái)產(chǎn)保障，而在押人員往往因?yàn)樽约喊讣谵k理或受看守所管理而不敢或不能控告和申訴，我們在監(jiān)區(qū)設(shè)立在押人員舉報(bào)箱半年多，沒有收到任何舉報(bào)信。個(gè)別看守所民警沒有正確理解和行使手中的權(quán)利，在利益的驅(qū)使下，幫助某些在押人員或體罰虐待其他在押人員，嚴(yán)重的就發(fā)生虐待在押人員和牢頭獄霸的產(chǎn)生。檢察院住看守所檢察室由于人員素質(zhì)水平，物質(zhì)條件有限，不能有效開展監(jiān)督工作，同樣是在押人員基本權(quán)利缺乏有效保證的一個(gè)原因。由于制度不全，上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督巡視不夠，或?qū)?shí)際困難無法解決，駐檢室許多困難依賴看守所解決，很大程度影響對(duì)看守所監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督。云南躲貓貓事件發(fā)生，檢察院及時(shí)對(duì)外宣布，沒有發(fā)生虐待在押人員事件，是在押人員做躲貓貓游戲造成死亡，就是一個(gè)非常明顯的例子。

看守所醫(yī)療條件、獄醫(yī)醫(yī)療水平和經(jīng)驗(yàn)差，不能及時(shí)準(zhǔn)確判斷在押人員病情的情況，造成一些在押人員得不到及時(shí)準(zhǔn)確有效治療，也是造成在押人員死亡的一個(gè)重要原因。有的監(jiān)所處就針對(duì)此類問題向看守所發(fā)出建議，更換醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

如何有效判斷和解決有危重疾病在押人員及時(shí)就醫(yī)的問題，也是解決在押人員非正常死亡的一個(gè)重要原因。強(qiáng)制實(shí)施是為了保證依法訴訟，但是一些輕微刑事案件的犯罪嫌疑人，發(fā)生病危、病重情況，看守所只有建議辦案單位及時(shí)變更強(qiáng)制措施的權(quán)力，辦案部門是否及時(shí)配合，將影響事件的發(fā)展。

二、在押人員非正常傷亡防控工作不到位

在押人員在看守所內(nèi)的非正常死亡的原因非常多，主要包括以下幾個(gè)原因：第一，在押人員心理壓力大，辦案人員和監(jiān)管人員不注意心理矯治和幫助，導(dǎo)致出現(xiàn)自殘和自殺的情況;第二，一些看守所內(nèi)存在牢頭獄霸的情況，看守所監(jiān)管人員疏于管理或包庇縱容，導(dǎo)致牢頭獄霸為所欲為，造成其他在押人員傷亡;第三，監(jiān)管人員管教粗暴，體罰虐待在押人員，造成在押人員傷亡或自傷自殺;第四，看守所對(duì)在押人員勞動(dòng)安全保障不力，造成意外工傷;第五，辦案人員刑訊逼供或疏忽大意，造成在押人員身體傷害，監(jiān)管人員玩忽職守，沒有對(duì)在押人員及時(shí)進(jìn)行身體檢查。第六，看守所隸屬公安局，某些案件刑偵、預(yù)審拿不下口供，采取非常手段，入看守所時(shí)發(fā)現(xiàn)有體表傷，看守所同樣不敢不收在押人員入所，造成管理不到位。

雖然在押人員非正常傷亡與檢察機(jī)關(guān)沒有直接的聯(lián)系，但也反映檢察院監(jiān)所部門監(jiān)管工作的缺失，有可能存在如下現(xiàn)象：第一，預(yù)防性監(jiān)督不到位，在押人員控告、申訴機(jī)制不順暢，在日常巡視檢察中，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)牢頭獄霸苗頭性問題，導(dǎo)致其逐漸嚴(yán)重;第二，查處工作不及時(shí)，一些檢察機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)在押人員非正常傷亡后，不是及時(shí)開展調(diào)查，而是幫助看守所隱瞞情況，做起了和事老，縱容了看守所違法進(jìn)行監(jiān)管活動(dòng);第三，對(duì)于辦案機(jī)關(guān)違法對(duì)在押人員造成的傷害不能及時(shí)有效開展全面調(diào)查，甚至有的在押人員向檢察院駐所人員反映情況后，檢察人員不及時(shí)進(jìn)行證據(jù)固定工作，只是簡單地將反映情況轉(zhuǎn)給有關(guān)部門，有時(shí)甚至直接轉(zhuǎn)給對(duì)在押人員造成傷害的辦案部門，給在押人員安全造成更大的隱患。

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次在講話中強(qiáng)調(diào)，看守所發(fā)生在押人員死亡事件，檢察機(jī)關(guān)要獨(dú)立調(diào)查死亡事實(shí)和原因，并分析存在的問題。這也是改進(jìn)和強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督方式。

三、樹立正確執(zhí)法理念，完善監(jiān)督監(jiān)管活動(dòng)機(jī)制是解決在押人員非正常死亡的根本途徑

樹立正確的執(zhí)法理念，是全體政法機(jī)關(guān)工作人員的義務(wù)。以正確執(zhí)法理念指導(dǎo)我們監(jiān)管活動(dòng)，是我們監(jiān)所檢察的首要任務(wù)。加強(qiáng)宣傳教育把保障人權(quán)的觀念貫徹到每名政法干警頭腦之中。我國憲法也明確規(guī)定了要尊重和保障人權(quán)，這也是中國特色社會(huì)主義法律體系和法治化建設(shè)的根本要求。保障人權(quán)的觀念是對(duì)看守所監(jiān)管活動(dòng)法律監(jiān)督的思想根基，在對(duì)看守所羈押的監(jiān)督方面，要堅(jiān)持依法原則，在保障訴訟工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，充分保障被羈押人這一弱勢群體的合法權(quán)益。

公安機(jī)關(guān)長期管理在押人員，在多年的工作中形成較為有效