宋巍巍

摘 要：我國現(xiàn)階段的工程造價(jià)控制措施包括可對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目資金的科學(xué)分配和合理利用，包括在保證不影響建筑工程進(jìn)程和不降低建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)下，降低建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)，并使得建設(shè)項(xiàng)目工程獲得豐厚的資金收益。在下文中，筆者將以我國目前建設(shè)工程的不同施工階段和施工環(huán)節(jié)為劃分依據(jù)，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的控制措施做出具體分析和綜合闡述。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)限額；控制措施；招標(biāo)管理監(jiān)督；竣工決算審核

所謂建設(shè)工程造價(jià)控制，是指建設(shè)施工主體依據(jù)其建設(shè)目標(biāo)，估算可能會(huì)發(fā)生的變化、差錯(cuò)并給予適時(shí)適當(dāng)?shù)恼{(diào)適、控制措施，在建設(shè)施工項(xiàng)目的總造價(jià)限額控制下，從建設(shè)工程的研究決策和方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、招標(biāo)工作和工程進(jìn)行環(huán)節(jié)、工程竣工決算審核環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的人員管理調(diào)配、物質(zhì)資源分配、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)支出做出合理計(jì)劃和安排，將建設(shè)工程項(xiàng)目中的每項(xiàng)資金預(yù)計(jì)支出和每項(xiàng)資金實(shí)際支出做出比較，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的總額建設(shè)資金進(jìn)行預(yù)估判定、適度控制和管理監(jiān)督。具體分析如下：

1 建設(shè)工程研究決策和方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的造價(jià)控制措施

首先，建設(shè)工程研究決策環(huán)節(jié)中的造價(jià)控制措施對(duì)建筑工程項(xiàng)目整體而言具有判斷、統(tǒng)領(lǐng)作用，一方面對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的總體方案設(shè)計(jì)開展挑選取用，一方面對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)支出和收入做計(jì)劃統(tǒng)籌，并預(yù)測、估算建設(shè)工程項(xiàng)目最終能夠獲得的總體資產(chǎn)收益。因此，堅(jiān)持工程項(xiàng)目研究決策過程中的造價(jià)控制，既能夠?qū)こ谭桨冈O(shè)計(jì)的預(yù)算資金做出控制，作為工程資金籌集的憑據(jù)，也能夠確保造價(jià)控制規(guī)范在施工過程中的應(yīng)用，將引起資金變動(dòng)的各項(xiàng)要素統(tǒng)計(jì)集中，全面性、整體性地做好建設(shè)工程項(xiàng)目的研究決策工作。其次，建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的造價(jià)控制措施是建設(shè)工程項(xiàng)目的基石，其方案設(shè)計(jì)中的工程技術(shù)要求、工程材料規(guī)格、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都直接影響著建設(shè)工程項(xiàng)目的資金預(yù)算限額，因此以上各項(xiàng)方案設(shè)計(jì)工作的開展要嚴(yán)格遵守造價(jià)限額，依據(jù)造價(jià)限額制定投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案，并明確反對(duì)更改投標(biāo)設(shè)計(jì)方案并增加建設(shè)項(xiàng)目或者增加建設(shè)支出的行為，對(duì)不可避免的更改項(xiàng)目要慎重考慮并制定多套方案綜合對(duì)比，尋找同時(shí)滿足資金控制和質(zhì)量優(yōu)先的設(shè)計(jì)方案，并對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的總體資金造價(jià)方案設(shè)計(jì)做出更改。建設(shè)工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)圖，應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)圖的作者、建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位代表共同討論、審核，溝通彼此意見并預(yù)設(shè)建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的問題及解決對(duì)策，在設(shè)計(jì)方案的制定過程中，應(yīng)當(dāng)防止發(fā)生重復(fù)建設(shè)、錯(cuò)誤建設(shè)的情況。

2 建設(shè)工程招標(biāo)工作和工程進(jìn)行環(huán)節(jié)中的造價(jià)控制措施

在建設(shè)工程招標(biāo)工作中，可以將整體建設(shè)工程依據(jù)施工布局和施工技術(shù)要求的不同，劃分多個(gè)部分，每一個(gè)施工部分都需要在總體造價(jià)控制和資金限額范圍內(nèi)進(jìn)行，施工部分的方案設(shè)計(jì)同樣要依據(jù)科學(xué)管理工作、提高施工質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和控制資金支出幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，力圖在節(jié)約資金投入的前提下提高工程質(zhì)量。建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由經(jīng)驗(yàn)豐富、工程技術(shù)能力卓越、具有經(jīng)濟(jì)管理理念的工作人員負(fù)責(zé)，而建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)目標(biāo)是工程的質(zhì)量過硬、設(shè)計(jì)水平一流并且工程造價(jià)得到嚴(yán)格控制，創(chuàng)新的設(shè)計(jì)理念和嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的招標(biāo)預(yù)算能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程項(xiàng)目節(jié)約大量的資金支出。在建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)方案設(shè)計(jì)過程中，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)成為招標(biāo)計(jì)劃制定的大前提，由經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)能力突出的招標(biāo)設(shè)計(jì)工作人員，以工程整體造價(jià)限額為依據(jù)，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的總面積規(guī)模、施工方式、工程性質(zhì)特征等因素為考量，調(diào)整招標(biāo)方案的設(shè)計(jì)，以最具優(yōu)勢的招標(biāo)價(jià)格為建設(shè)施工主體爭取經(jīng)濟(jì)利潤。公開、透明、平等的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)境，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)合法性的監(jiān)督、檢查能夠確保我國經(jīng)濟(jì)秩序的平穩(wěn)、公正，也能夠防止國家、企業(yè)資金非法外流，同時(shí)能夠確保建設(shè)工程項(xiàng)目由建設(shè)技術(shù)高端、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、施工管理科學(xué)、設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)理念卓越的公司、企業(yè)接手，防止建設(shè)施工過程中的造價(jià)超出限額和建設(shè)資金不當(dāng)使用。對(duì)建設(shè)施工中的隱蔽工程簽證單據(jù)，應(yīng)當(dāng)以工程設(shè)計(jì)方案中的技術(shù)文件為依據(jù)，把不可見施工部分的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工實(shí)際方位、施工技術(shù)要求做出明確、詳細(xì)的標(biāo)注；對(duì)可見施工部分的工程簽證單據(jù)，應(yīng)當(dāng)添附圖標(biāo)和圖示。而建設(shè)工程施工款項(xiàng)的結(jié)算支付，應(yīng)當(dāng)以工程驗(yàn)收質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)為要件，針對(duì)建設(shè)工程施工不符合規(guī)范、達(dá)不到施工質(zhì)量要求的資金款項(xiàng)支付請(qǐng)求，給予拒絕；在重新施工，經(jīng)過驗(yàn)收符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，再給予該次資金款項(xiàng)的結(jié)算。

3 建設(shè)工程竣工決算審核環(huán)節(jié)中的造價(jià)控制措施

在建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工決算審核環(huán)節(jié)中，按照正在實(shí)施的、現(xiàn)時(shí)有效的價(jià)格計(jì)算規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)工程項(xiàng)目合同書和招標(biāo)合同書的內(nèi)容為參照，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)圖紙和工程簽證單據(jù)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目做最終的竣工決算審核。負(fù)責(zé)決算審計(jì)的工作人員必須具備專業(yè)的建設(shè)施工決算審核技術(shù)，合理運(yùn)用工程統(tǒng)計(jì)規(guī)則，嚴(yán)格按照建設(shè)工程的決算審核造價(jià)程序，對(duì)工程項(xiàng)目的資金使用情況、資金記錄明細(xì)、支出項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)方法綜合整理；在建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工決算審核過程中，工作人員需要到施工場地進(jìn)行調(diào)查，分析建設(shè)工程中的施工變動(dòng)及其資金變更。

綜上所述，在我國現(xiàn)階段的建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中，研究決策環(huán)節(jié)中的造價(jià)控制措施對(duì)建筑工程項(xiàng)目整體而言具有判斷、統(tǒng)領(lǐng)作用，預(yù)測、估算建設(shè)工程項(xiàng)目最終能夠獲得的總體資產(chǎn)收益；設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的造價(jià)控制措施是建設(shè)工程項(xiàng)目的基石，其方案設(shè)計(jì)中的工程技術(shù)要求、工程材料規(guī)格、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都直接影響著建設(shè)工程項(xiàng)目的資金預(yù)算限額；方案設(shè)計(jì)要依據(jù)科學(xué)管理工作、提高施工質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和控制資金支出幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按照正在實(shí)施的、現(xiàn)時(shí)有效的價(jià)格計(jì)算規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)工程項(xiàng)目合同書和招標(biāo)合同書的內(nèi)容為參照，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)圖紙和工程簽證單據(jù)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目做最終的竣工決算審核。

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