張金

鶴崗市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處

摘要：無論是傳統(tǒng)的時(shí)代，還是信息化時(shí)代，檔案安全管理都是關(guān)鍵，只是在不同的時(shí)候，需要采取不同的措施來保證檔案安全，這是因?yàn)椴煌臅r(shí)代，檔案安全面臨的問題不同。本文主要通過信息化時(shí)代檔案安全存在的問題的介紹，進(jìn)而探討了其檔案安全措施，希望能夠?yàn)闄n案安全管理工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：信息化時(shí)代；檔案安全

信息化時(shí)代保證檔案安全的措施有很多，但是要遵循一定的原則，其中最最重要的就是整體性原則，就是從全局考慮出發(fā)去保證檔案安全，起到宏觀統(tǒng)領(lǐng)的作用，這其中也包括很多原則，其中法制原則是關(guān)鍵，因?yàn)闊o論是做任何工作，只有在法律允許的范圍之內(nèi)，才能有效保證檔案安全的措施也不例外，一旦超過這個(gè)界限就要受到相應(yīng)的懲罰。

1、信息化時(shí)代檔案安全存在的問題

信息安全問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，這些問題的產(chǎn)生，在一定程度上阻礙了檔案信息化工作的順利進(jìn)展。目前，用于解決上述問題的對(duì)策除了技術(shù)以外，也有很多學(xué)者呼吁應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于檔案信息化的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，但問題是，技術(shù)本身就是一把雙刃劍，問題主要不在于技術(shù)，而在于人性。我們看到，復(fù)制技術(shù)既可用于信息共享，也可用于侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)；過濾技術(shù)既可用于自律，也可用于搜集他人的隱私信息；加密技術(shù)既可用于信息安全防范，也可被恐怖分子和極端民族主義分子用于秘密通信，從事破壞和顛覆國家政權(quán)的犯罪活動(dòng)。

1、數(shù)字檔案信息對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備的依賴性

數(shù)字檔案信息從傳輸、存儲(chǔ)到顯示都是通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)的，計(jì)算機(jī)是生成數(shù)字檔案信息的前提和基礎(chǔ)，離開了計(jì)算機(jī)的軟硬件條件，人工不可能將數(shù)字檔案信息存儲(chǔ)到存儲(chǔ)介質(zhì)上，也不可能識(shí)別存儲(chǔ)在存儲(chǔ)介質(zhì)上的數(shù)字檔案信息，因此數(shù)字檔案信息對(duì)計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備具有絕對(duì)的依賴性。

2、數(shù)字檔案信息的不安全性

除了數(shù)字檔案信息對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備的極強(qiáng)依賴性之外，處在系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)字檔案信息表現(xiàn)出的不安全性十分明顯，網(wǎng)絡(luò)安全的薄弱性是不可忽視的，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)并不安全，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)某些隱患，從而使數(shù)字檔案信息化為烏有，另外計(jì)算機(jī)病毒的威脅、黑客攻擊、誤操作、信息失真等因素都會(huì)造成數(shù)字檔案信息丟失的問題，帶來難以估量的損失，這些都意味著確保數(shù)字檔案信息的保密性、完整性、真實(shí)性和可用性極富挑戰(zhàn)意義。

3、數(shù)字檔案信息對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的依賴性

在數(shù)字檔案信息的形成與管理中使用標(biāo)準(zhǔn)，有助于數(shù)字檔案信息在存取與保存時(shí)的完整性，標(biāo)準(zhǔn)的使用不僅有利于數(shù)字檔案信息的科學(xué)管理，同時(shí)，遵守與使用標(biāo)準(zhǔn)還便于數(shù)字檔案信息隨技術(shù)的發(fā)展在新、舊數(shù)字平臺(tái)間轉(zhuǎn)換，這將直接降低保存數(shù)字檔案信息的費(fèi)用，因?yàn)?，隨著技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字檔案信息在新、舊數(shù)字平臺(tái)間的轉(zhuǎn)換是通過不同的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行的，如果數(shù)字檔案信息按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，就會(huì)降低數(shù)據(jù)格式變換的頻率，格式變換、數(shù)據(jù)遷移的頻率降低，所需的費(fèi)用自然就降低了。

2、信息化時(shí)代保證檔案安全的措施

信息化時(shí)代，檔案管理也逐漸的進(jìn)入到了信息化時(shí)代，很多部門的檔案管理都已經(jīng)應(yīng)用了電子檔案管理，但是電子檔案管理卻存在著安全隱患，針對(duì)這一問題，必須采取措施，否則不但沒有發(fā)揮信息化時(shí)代的作用，甚至?xí)绊憴n案管理事業(yè)的發(fā)展?？梢圆扇∫韵麓胧?/p>

2.1整體指導(dǎo)原則

整體指導(dǎo)就是全方位、多角度的去指導(dǎo)和管理，起到宏觀調(diào)控的作用，使其從整體上走上正軌，整體指導(dǎo)的原則主要包括以下幾點(diǎn)：

首先，法制原則，也就是說保證檔案安全，必須是比在法律允許的范圍內(nèi)，不能違反相關(guān)規(guī)定，否則檔案安全沒有保證，也觸犯了法律。法律是行駛一起活動(dòng)的依據(jù)，如果沒有在這個(gè)依據(jù)下行駛權(quán)利，只會(huì)取得事倍功半的結(jié)果。但是我國有關(guān)檔案的法律法規(guī)還有一些不健全的地方，相關(guān)部門應(yīng)該盡快完善，使信息化時(shí)代的檔案管理有一定的法律依據(jù)。

其次，倫理原則，無論是什么行業(yè)都具有一定的倫理性，信息化時(shí)候的檔案安全管理也是如此，所謂倫理原則簡單的說就是要有一定的好壞標(biāo)準(zhǔn)，比如說違法法律的檔案安全管理就是不被允許的，因?yàn)橐谛畔⒒瘯r(shí)候，逐漸建立起檔案安全管理的科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，從法律以及道德方面來真正的解決這一問題。這就需要建立健全檔案管理環(huán)境，優(yōu)良的環(huán)境是檔案安全管理工作的重要保證。

再次，效用原則，無論傳統(tǒng)時(shí)候的檔案安全管理，但是信息化時(shí)代的檔案安全管理，其主要目的都是為人們服務(wù)，如果沒有一定的效用性，其管理也就失去了意義。雖然信息化時(shí)代，使用的都是高新技術(shù)，但是如果部門不能承受，完全沒有必要一定要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，只要適合本部門管理的技術(shù)即可，而且檔案安全問題不可避免，不能一味怕影響檔案安全管理工作，而影響檔案的使用，只要將檔案安全問題發(fā)生的概率降低到可以接受的范圍就可以，效用性才是關(guān)鍵。

最后，創(chuàng)新原則，保證檔案管理的措施雖然有很多，但是方式都比較傳統(tǒng)，有些盜取檔案的人員已經(jīng)對(duì)這些方法有所了解，從某種程度上說，不及時(shí)的調(diào)整檔案安全管理辦法，也是檔案安全頻發(fā)的主要原則，因此一定要對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，使其管理辦法能夠完全的適應(yīng)檔案安全管理，而且如果方法十分實(shí)用，也可以作為專利，賣給其他檔案管理部門，甚至國外，這在一定程度上也為檔案管理部門增收。

2.2檔案信息化的法治保障

目前，我國與數(shù)字檔案信息安全保障體系相關(guān)的國家法律包括《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國電子簽名法》等，但從整體來看，現(xiàn)有的法律法規(guī)尚不能為解決數(shù)字檔案信息安全保障體系建設(shè)面臨的復(fù)雜問題提供有效的法律依據(jù)，因此要進(jìn)一步完善我國數(shù)字檔案信息安全保障體系。

2.2.1修訂檔案基本法

現(xiàn)行的《中華人民共和國檔案法》面對(duì)的是日新月異的客觀環(huán)境，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前信息化的飛速發(fā)展，有必要將其納入我國的立法規(guī)劃工作，在修訂時(shí)，應(yīng)對(duì)數(shù)字化檔案作出明確、具體的規(guī)定，將以磁性物質(zhì)和激光為主要介質(zhì)的數(shù)字化檔案納入法律規(guī)范。

2.2.2歸并各類規(guī)章制度，避免政出多門

應(yīng)以修訂的檔案法為指導(dǎo)核心，歸并和修改甚至是廢除與其不相適應(yīng)的各類部門規(guī)章，這樣既能有效節(jié)約行政和執(zhí)法成本，又能有效控制檔案安全問題，參照國際檔案立法趨勢(shì)數(shù)字檔案信息安全保障體系的立法要借鑒國外成功的立法經(jīng)驗(yàn)，要注意和國際接軌，國外在數(shù)字檔案信息安全保障方面的一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們應(yīng)當(dāng)積極努力學(xué)習(xí)、借鑒和吸收，我們?cè)谥贫ň哂形覈厣恼叻ㄒ?guī)時(shí)，在不失我國原則的前提下，應(yīng)盡量向國際規(guī)則靠攏，從一開始就能和國際接軌，避免走彎路，但也不能完全照搬外國的做法，必須結(jié)合我國國情，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，走有中國特色的發(fā)展道路，同時(shí)還應(yīng)指出，提高執(zhí)法的有效性是立法目的得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保證，這就需要行政、司法部門通力配合，真正將法律貫徹到實(shí)處，體現(xiàn)法律的權(quán)威和保障性。

3、結(jié)語

綜上所述，可知即使是信息化時(shí)代，檔案安全依然存在，因此一定要采取科學(xué)有效的措施，來保證其安全，使檔案管理工作真正的為人們服務(wù)，但是因?yàn)槲覈鴻n案安全管理工作的相關(guān)法律還有一些不夠健全，這就需要相關(guān)部門及時(shí)的調(diào)整與完善，從大環(huán)境中保證檔案安全，培養(yǎng)相關(guān)的檔案管理人員也是保證檔案安全的重要方法。

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