李建寧

寧夏水利廳惠農(nóng)渠管理處

摘要：文章對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)問題進(jìn)行了簡要的分析，著重闡述通過完善各方面機(jī)制來制約灌溉水浪費(fèi)的方法和措施。

關(guān)鍵詞：灌溉水；浪費(fèi)問題；思考及解決措施

2011年中央一號(hào)文件提出要確立用水效率控制紅線，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程。因此，我們就節(jié)水灌溉這個(gè)問題進(jìn)行了調(diào)查研究。我們?cè)谵r(nóng)作物需水期間，經(jīng)?？梢钥吹搅嗽S多讓人憤慨的事！

“水，順著田間溝渠嘩嘩流淌，從這塊田漫過另一塊田，溢滿外流……這是我們身邊發(fā)生的一幕。我們?cè)儐柫艘晃辉谔镩g勞作的農(nóng)婦：這么灌不就白白浪費(fèi)嗎？農(nóng)婦不以為然：這么灌省事，水一放就可以走人了”。

還有的竟然嫌支渠下游水大，直接向農(nóng)溝排放。我們對(duì)這樣的事情進(jìn)行了處理，找到村書記時(shí)，他卻說：水放到支渠，我們交錢就是我們的水，你管那么多干什么？

類似這樣大水串灌、漫灌以及浪費(fèi)水的現(xiàn)象在我灌域?qū)乙姴货r。多少水就這樣白白浪費(fèi)了，還有多少農(nóng)作物由于遲遲沒有灌上水，而枯萎？

在寧夏這塊土地上，我們農(nóng)業(yè)用水是大頭，占總用水量的80%左右。如旱作物用水，在灌溉形式上基本采用深水漫灌，而非科學(xué)的輪灌、淺灌。每畝用水量高達(dá)1000～1300立方米/畝。而，水稻每畝竟高達(dá)2200立方米。根據(jù)實(shí)踐證明，若采用科學(xué)合理的灌溉技術(shù)，每畝耗水量僅需500～650立方米左右。那么，如果按照一個(gè)灌域100萬畝農(nóng)田計(jì)算，每年白白浪費(fèi)掉的水量就是5億立方米～5.5億立方米。多么驚人的數(shù)據(jù)，如果不及時(shí)采取有效措施，我們這片富饒的土地，終究一日將會(huì)變成一片荒蕪人煙的荒漠。

通過，對(duì)這一現(xiàn)象的分析，從我認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)產(chǎn)生的主要原因有以下幾方面：

一是農(nóng)民傳統(tǒng)用水觀念難以改變，普遍缺乏水危機(jī)感。一些地方的干部和群眾對(duì)水資源緊缺的形勢(shì)和節(jié)水的重要性認(rèn)識(shí)不足，節(jié)水意識(shí)淡薄冷漠，對(duì)節(jié)水灌溉工作重視不夠，措施不到位，節(jié)水工作只停留在口頭上，沒有落實(shí)到行動(dòng)上，說的多，真正抓的少。

二是水價(jià)與用水需求成反比。雖然目前，農(nóng)田用水收費(fèi)基本按方計(jì)量，按畝分?jǐn)?。但是，由于低得驚人的農(nóng)業(yè)水價(jià)，根本調(diào)動(dòng)不起農(nóng)民節(jié)水的積極性，還沒有體會(huì)到缺水“危機(jī)”，依然大肆浪費(fèi)。

三是灌溉設(shè)施落后，田間配套設(shè)施不全。由于多年來節(jié)水灌溉設(shè)施投入不足，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)節(jié)水主要措施是搞好渠道防滲，減少滲漏損失，提高水的利用系數(shù)。假若水的利用系數(shù)提高10%，全區(qū)農(nóng)業(yè)每年可節(jié)水4億立方米左右，相當(dāng)于6個(gè)基層管理所當(dāng)年58～60萬畝農(nóng)田的用水量。

四是作物灌溉無序，造成不必要的浪費(fèi)。

用水戶灌溉用水無序，“水從門前過，不淌也有過”之說，反映了農(nóng)民群眾對(duì)灌水的態(tài)度和作法，在生產(chǎn)中表現(xiàn)為用水的不規(guī)范、不科學(xué)。就灌水次數(shù)而言，小麥少的2次，多的達(dá)7～8次；玉米少的1～2次，多的達(dá)5～6次。從灌溉次數(shù)上分析，作物每年要多灌3～4水左右，也就是說每年有55%左右的灌溉水就浪費(fèi)了。說明節(jié)水空間還是比較大的。因此，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的思維模式和灌水方式，按作物需水規(guī)律灌溉用水是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要手段。

五是部分節(jié)水灌溉工程管理滯后。地方政府重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，爭取項(xiàng)目時(shí)積極性很高，但建設(shè)質(zhì)量不高，工程建后管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，管理滯后，指導(dǎo)監(jiān)督不到位，一些工程沒有很好發(fā)揮效益。甚至還有許多農(nóng)田工程落實(shí)不到位，建頭不建尾，因此節(jié)水灌溉工程沒有起到應(yīng)有的節(jié)水作用，造成灌溉水白白的浪費(fèi)。

六是田間節(jié)水措施不到位。寧夏普遍存在農(nóng)田田塊過大、大水漫灌的情況，噴灌、滴灌甚至畦田建設(shè)速度都相對(duì)較慢，灌水方式陳舊。引黃灌區(qū)整體農(nóng)民用水協(xié)會(huì)運(yùn)行不規(guī)范，用水管理混亂，縱水入溝、淹灘漫路等浪費(fèi)水的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

七是階段性用水矛盾突出，由于農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)單一，且以高耗水的糧食作物為主，夏秋作物、經(jīng)濟(jì)作物比例不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致用水高峰期集中，階段性用水矛盾突出。截止到目前為止，全區(qū)種植結(jié)構(gòu)雖然發(fā)生了質(zhì)的變化，小麥面積由2000年以前的70%，調(diào)整到了現(xiàn)在的5%-15%，但是玉米面積和水稻面積卻逐年增加。形成作物用水集中，區(qū)間浪費(fèi)水增加。

得出以上結(jié)論，那么怎樣改變以上現(xiàn)象，從根本上解決浪費(fèi)水現(xiàn)象，達(dá)到節(jié)水的目的？這就要我們?nèi)シ此己涂偨Y(jié)！

從我認(rèn)為，要從根本上解決浪費(fèi)水現(xiàn)象，達(dá)到節(jié)水的目的，就要從以下幾方面入手：

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大田間節(jié)水工作力度。節(jié)水灌溉是事關(guān)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一場(chǎng)深刻的革命性工作。地方政府和水主管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，打好群眾基礎(chǔ)，使節(jié)水深入人心、群眾積極參與，形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，最主要的就是區(qū)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)地方政府開展節(jié)水灌溉工作加大考核力度。

二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)節(jié)約用水。事實(shí)證明，某件商品如果價(jià)格上調(diào)，銷售量也隨之減少。那么，促進(jìn)節(jié)約用水的最好方式是提高水價(jià)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促使農(nóng)業(yè)用水由粗放浪費(fèi)型向集約節(jié)水型轉(zhuǎn)變。

三是地方水行政主管部門和水務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民用協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和考核力度。提高各級(jí)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的涉水能力，促進(jìn)節(jié)水工作取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

四是加快各級(jí)節(jié)水工程的檢查和驗(yàn)收工作。目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程已經(jīng)全面鋪開，在工程建設(shè)過程中，由于監(jiān)督、驗(yàn)收不嚴(yán)，造成節(jié)水工程不能發(fā)揮節(jié)水的目的。所以，加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督和驗(yàn)收是今后節(jié)水的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

五是堅(jiān)持常規(guī)節(jié)水技術(shù)與先進(jìn)節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，工程措施與管理措施相結(jié)合，要高度重視田間節(jié)水，把點(diǎn)上、線上的節(jié)水措施與面上的節(jié)水措施擺到同等重要位置。田間節(jié)水的落實(shí)主體在群眾，關(guān)鍵在提高群眾的認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與。結(jié)合各自實(shí)際，科學(xué)確立節(jié)水模式，采取行之有效的措施，切實(shí)抓好落實(shí)。

六是發(fā)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè) 規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)一般都進(jìn)行專業(yè)化管理，單位投入成本低，產(chǎn)出效益高，有利于高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和節(jié)水措施的落實(shí)，能充分發(fā)揮水價(jià)值，提高水的利用率。

七是調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，從作物結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，引導(dǎo)農(nóng)民協(xié)調(diào)糧經(jīng)作物比例、夏秋作物比例，以解決夏季用水高峰集中，供用水矛盾突出的問題；擴(kuò)大耐旱作物種植面積、秋糧作物面積、高效益的間套帶種作物面積，壓縮高耗水小麥、玉米、稻田面積。做到不同灌區(qū)的可用水量與灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)相匹配，不同灌區(qū)灌溉定額和灌溉規(guī)模相匹配，減少區(qū)間浪費(fèi)水，達(dá)到節(jié)水的目的。

結(jié)束語

珍惜生命之水，合理利用和保護(hù)水資源迫在眉睫。只有把農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓，抓好以渠道防滲配套為主的節(jié)水工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)用水觀念，合理利用有限的水資源，建立節(jié)水型社會(huì)，才能確保寧夏水資源的永續(xù)利用，為子孫留下生存空間。