崔堯欽

國網(wǎng)運(yùn)城供電公司 山西省運(yùn)城市

摘要：現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平的不斷提高，城市用電量逐漸增加，促進(jìn)我國電力行業(yè)的發(fā)展。然而，隨著城市用電量的日益增大，城市近年來出現(xiàn)大面積的停電事故，給人們的生產(chǎn)生活造成影響，因此要采取有效措施保障電力行業(yè)的健康運(yùn)行。本文主要是對(duì)城市大面積停電的原因及其應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析論述，希望提供一些有價(jià)值的參考，從而減少或是避免城市大面積停電事故。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，城市用電量日益增大，從而城市電網(wǎng)規(guī)模越來越大，特別是高壓電網(wǎng)的發(fā)展，使大電網(wǎng)運(yùn)行的難度和風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，一些重要區(qū)域也潛伏著可能突發(fā)的停電危機(jī)。一旦發(fā)生大面積停電，將對(duì)城市經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序。

（一）城市大面積停電的原因

城市大面積停電的原因比較復(fù)雜，是多方面因素綜合而成。電力系統(tǒng)是人類創(chuàng)造的最復(fù)雜的系統(tǒng)之一，發(fā)生故障時(shí)的復(fù)雜性和不可預(yù)知性較正常運(yùn)作復(fù)雜多倍。

從電網(wǎng)的設(shè)計(jì)思路上看，停電原本是一種有利的安全保護(hù)措施，如電荷負(fù)載過量，則過高的電壓會(huì)危及設(shè)備和人身安全，系統(tǒng)保護(hù)設(shè)備將會(huì)自動(dòng)切斷電路。不過電能卻是守恒的，斷電支路的荷載會(huì)迅速轉(zhuǎn)移至鄰近電路，致使其負(fù)荷過量也跟著跳斷，并進(jìn)一步發(fā)散開來傳遞，形成多米諾骨牌效應(yīng)，從而導(dǎo)致大停電事故。

城市大面積停電的原因通常有：

1.電網(wǎng)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有形成合理的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，造成電壓等級(jí)多，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，電磁環(huán)網(wǎng)交錯(cuò)，事故發(fā)生時(shí)很難進(jìn)行有效的控制和解決措施。

2.電網(wǎng)建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)輸送能力不足。由于過于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用，特別是控制銷售電價(jià)，放開上網(wǎng)電價(jià)，導(dǎo)致電網(wǎng)利潤下降，投資回報(bào)率低，投資商對(duì)電網(wǎng)建設(shè)失去興趣，影響電網(wǎng)發(fā)展。由于電網(wǎng)建設(shè)滯后，線路負(fù)載過重，一旦發(fā)生異常情況，容易引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致大面積停電事故。

3.電網(wǎng)管理缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)行時(shí)難以統(tǒng)一調(diào)度，事故時(shí)難以統(tǒng)一指揮。電力市場(chǎng)各主體為了局部經(jīng)濟(jì)利益，容易忽視電網(wǎng)安全，忽視電力生產(chǎn)的客觀規(guī)律。在事故時(shí)，常常出現(xiàn)有限考慮局部利益，而忽視全局利益，結(jié)果導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

4.設(shè)備殘舊老化、線路導(dǎo)線為裸電線、運(yùn)行環(huán)境差，故障率高。常見故障如下：①缺相運(yùn)行。開關(guān)、跌落式熔斷器有一相沒有合嚴(yán)或沒有合上；三相負(fù)荷不平衡，出現(xiàn)某相嚴(yán)重過負(fù)荷，使一相跌落；斷線及接點(diǎn)氧化接觸不良等原因造成的缺相運(yùn)行。②接地。絕緣子、避雷器、跌落保險(xiǎn)的瓷體，由于表面和瓷裙內(nèi)積滿灰塵及污垢；質(zhì)量有問題，瓷體產(chǎn)生裂紋、掉瓷，絕緣強(qiáng)度下降，下雨受潮接地；通道清理不及時(shí)使樹枝觸碰導(dǎo)線等原因造成的接地。③倒桿。外力破壞；線路斷線或拉線斷造成電桿傾斜；暴風(fēng)雨、洪水等自然災(zāi)害使桿根土壤嚴(yán)重流失等原因造成的倒桿。④斷線。氣候變化或施工不當(dāng)，使導(dǎo)線弛度過緊而拉斷導(dǎo)線；外力破壞造成相間短路而燒斷導(dǎo)線；線路長期過負(fù)荷，接點(diǎn)接觸不良等原因造成的斷線。⑤短路。金屬、樹枝等異物落在導(dǎo)線上造成線路短路跳閘。⑥部分繼電保護(hù)裝置不穩(wěn)定誤跳閘。⑦配電變壓器被盜或燒毀。

（二）提升城市不停電作業(yè)

城市大面積停電事故，給社會(huì)和人們?cè)斐删薮蟮膿p失，因此要針對(duì)停電出現(xiàn)的原因采取有效措施，減少或是避免城市大面積停電事故。

1.政府提高意識(shí)，并建立電網(wǎng)應(yīng)急管理模式

電力資源作為最基礎(chǔ)的能源之一，其安全關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系到人心和社會(huì)的穩(wěn)定。電力部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到電力安全應(yīng)急管理的長期性、挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性等一系列特征，并在此基礎(chǔ)上，按照公共安全應(yīng)急管理理論的要求，設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、合理的電網(wǎng)應(yīng)急管理體系。城市政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)電力行業(yè)的重要性，把電力系統(tǒng)的安全性納入城市安全防御體系，制定電網(wǎng)應(yīng)急管理的完整的功能規(guī)范和明確的管理模式，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)城市安全。

2.做好電力設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)

電力設(shè)施作為城市能源的主動(dòng)脈，其與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度關(guān)系到是否能夠保證各類企、事業(yè)單位和居民對(duì)電力的可靠供應(yīng)。我國城市由于電網(wǎng)建設(shè)用地、選址、征地拆遷工作阻力大、補(bǔ)償費(fèi)用高等原因，電網(wǎng)建設(shè)速度一直滯后于用電負(fù)荷的增長，電網(wǎng)支撐嚴(yán)重不足。因此，一方面，需要輸配電企業(yè)做好電力系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃工作，制定電網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)，確定電網(wǎng)備用容量，合理規(guī)劃網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化配電網(wǎng)建設(shè)，超前考慮電網(wǎng)備用方式。另一方面，城市的總規(guī)劃必須堅(jiān)定不移地貫徹電力適度超前發(fā)展的方針，滿足國民經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要，嚴(yán)格參照技術(shù)要求做好配套的電力設(shè)施規(guī)劃，解決電力設(shè)施用地緊張、資金投入不足和供電設(shè)備基本處于滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)問題，保證電網(wǎng)建設(shè)有序開展，確保社會(huì)對(duì)安全可靠電力的供應(yīng)需求。

3.加強(qiáng)電力建設(shè)，改善電網(wǎng)運(yùn)行的外部環(huán)境

目前，城市電網(wǎng)已經(jīng)在極限運(yùn)行，而電網(wǎng)建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于用電負(fù)荷的增長。此外，電力設(shè)施屢屢遭受盜竊等外力破壞，嚴(yán)重威脅著本已相當(dāng)脆弱的城市電網(wǎng)，因此，建議由政府主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)和電力企業(yè)資源，為電力建設(shè)提供支持，并積極打擊破壞電力設(shè)施的惡劣行為，為電網(wǎng)安全創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.建立電力行業(yè)的應(yīng)急管理機(jī)制

要明確指揮關(guān)系，建立一個(gè)規(guī)格高、有權(quán)威的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，合理劃分各相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，明確指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理各相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的縱向關(guān)系，以及各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間的橫向關(guān)系。要明確管理職能，科學(xué)設(shè)定一整套應(yīng)急管理響應(yīng)的程序，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快速、規(guī)范有序的危機(jī)事件行動(dòng)功能體系和城市統(tǒng)一的危機(jī)綜合管理處置平臺(tái)。要明確管理責(zé)任，地方各級(jí)政府是本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，電力安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力行業(yè)的應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作與地方政府、其他行業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作之間的關(guān)系；各部門各負(fù)其責(zé)，機(jī)場(chǎng)有機(jī)場(chǎng)的，地鐵有地鐵的，供電局有供電局的，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則，通過組織整合、資源整合、信息整合和行動(dòng)整合，形成應(yīng)急管理的統(tǒng)一責(zé)任。

5.加大設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和電力設(shè)施保護(hù)宣傳力度

加強(qiáng)通道清理工作，避免倒樹造成線路跳閘；加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，防止故障擴(kuò)大導(dǎo)致線路跳閘；加強(qiáng)設(shè)備的巡視，嚴(yán)防野蠻施工造成的外力破壞跳閘；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳力度，減少外力破壞事故發(fā)生。

（三）結(jié)束語

綜上所述，電力與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為其正常進(jìn)行提高保障，但近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市用電量逐漸增多，再加上電網(wǎng)建設(shè)滯后、設(shè)備老化等原因造成城市出現(xiàn)大規(guī)模停電現(xiàn)象，給人們?cè)斐删薮蟮膿p失，因此針對(duì)大規(guī)模停電事故采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，從而保障城市用電。

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