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        關(guān)于推動(dòng)煤礦工會(huì)經(jīng)審工作創(chuàng)新發(fā)展的研究

        2014-10-21 18:08:49周陽(yáng)學(xué)
        基層建設(shè) 2014年9期
        關(guān)鍵詞:工會(huì)監(jiān)督工作

        周陽(yáng)學(xué)

        安徽省淮北市淮北礦業(yè)集團(tuán)童亭煤礦工會(huì)副主席(兼經(jīng)審委主任)

        淮北礦業(yè)集團(tuán)公司下屬幾十個(gè)礦處級(jí)單位,通過(guò)多年的努力,礦區(qū)經(jīng)審工作在健全機(jī)制、素質(zhì)提升、規(guī)范運(yùn)作上下了不少功夫,上下一致,求真務(wù)實(shí),效果顯著,但在新的形勢(shì)和任務(wù)面前,使經(jīng)費(fèi)使用更科學(xué)合理,規(guī)范有序,保障經(jīng)審工作的與時(shí)俱進(jìn),在創(chuàng)新發(fā)展上有所突破,仍然是擺在經(jīng)審工作人員面前的一項(xiàng)重要課題。

        一、理念建樹(shù)是做好經(jīng)審工作的前提

        理念就是思想、認(rèn)識(shí)和觀念。思想保守、觀念陳舊不可能做好工作,僅僅能把工作做對(duì),不能把工作做優(yōu),留有缺憾,倍感遺憾。促進(jìn)工會(huì)及時(shí)足額收繳經(jīng)費(fèi),堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)的正確使用方向,確保經(jīng)費(fèi)的安全運(yùn)作,提高經(jīng)費(fèi)的使用效益,這是工會(huì)經(jīng)審工作的重要職責(zé);是工會(huì)系統(tǒng)的一道重要防線;是切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益的重要體現(xiàn)。要樹(shù)立“好事做好不遺余力,實(shí)事辦實(shí)不留遺憾”的理念,精益求精,追求完美,力求卓越。信心比黃金貴。每位經(jīng)審工作者只有都通過(guò)思想和認(rèn)識(shí)的關(guān),樹(shù)立必勝的信心,才能有助于達(dá)成共識(shí),進(jìn)而形成合力,才能確保行動(dòng)步調(diào)一致,盡善盡美。

        二、戰(zhàn)略規(guī)劃是做好經(jīng)審工作的要?jiǎng)?wù)

        宏觀戰(zhàn)略的把握是做好一切工作的重要任務(wù)。戰(zhàn)略上不能有失誤,導(dǎo)向上不能有偏差,嚴(yán)防一錯(cuò)百錯(cuò),鑄成罪過(guò)。一要健立建全組織機(jī)構(gòu)。經(jīng)審主任要做到不辱使命,把能不能有效監(jiān)督作為首要任務(wù)。工會(huì)經(jīng)審工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只有加強(qiáng)體系建設(shè),才能發(fā)揮整體系統(tǒng)功能。首先要使工會(huì)的經(jīng)審組織體系要完整。工會(huì)要自上而下逐級(jí)建立和健全經(jīng)審組織,除了礦級(jí)有經(jīng)審委外,科區(qū)級(jí)車間工會(huì)要成立經(jīng)審組,形成聯(lián)系緊密、上下呼應(yīng)、上下制約的組織體系和雙向監(jiān)督體系。在工會(huì)經(jīng)審會(huì)中要從礦級(jí)財(cái)務(wù)和紀(jì)委審計(jì)人員中聘任特約審計(jì)員,從機(jī)關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人中聘任督導(dǎo)員,從車間工會(huì)中聘任監(jiān)督員,從科區(qū)班隊(duì)中聘任信息員,形成工會(huì)經(jīng)審自上而下、自下而上雙向監(jiān)督體系,形成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),從根本上改變工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督不利的問(wèn)題。二是要將三級(jí)網(wǎng)絡(luò)人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)??刹捎眉信嘤?xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和開(kāi)工作交流會(huì)等形式,組織學(xué)習(xí)新時(shí)期經(jīng)審工作的形勢(shì)和發(fā)展前景、經(jīng)審工作的職能、作用、權(quán)利等內(nèi)容,重點(diǎn)對(duì)基層工會(huì)審計(jì)方法、操作程序、審計(jì)中應(yīng)注意的問(wèn)題及如何做好經(jīng)審工作進(jìn)行詳細(xì)講解,提高經(jīng)審人員的政策水平、業(yè)務(wù)水平和依法監(jiān)督的能力,激發(fā)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感。知道自己該做什么?怎樣做?個(gè)人思想上愿意和主動(dòng)作為,行動(dòng)上有能力和持續(xù)作為。三是要做好預(yù)算審計(jì)。要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的審計(jì)管理,增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性,實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織經(jīng)濟(jì)工作的安全健康發(fā)展。對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審查審計(jì),是工會(huì)經(jīng)審工作永恒的主題,也是當(dāng)前工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理需要加強(qiáng)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督要注重制度建設(shè),要靠制度管好預(yù)算,節(jié)約開(kāi)支。要促進(jìn)建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn),使預(yù)算的制訂更加符合實(shí)際,體現(xiàn)節(jié)約原則。要通過(guò)審查審計(jì),促進(jìn)提高預(yù)算的執(zhí)行水平和效果,提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的事中跟蹤監(jiān)督,配合財(cái)務(wù)部門(mén)共同提出整改方案,并對(duì)決算情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)預(yù)算管理不規(guī)范,財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格的一般違規(guī)問(wèn)題,要幫助和促進(jìn)有關(guān)部門(mén)自行糾正,完善制度,加強(qiáng)管理,打好“預(yù)防針”,提高工會(huì)組織系統(tǒng)的“免疫力”。四是要做好月度掛鉤考核通報(bào)。將基層車間的經(jīng)審工作納入月度“示范科區(qū)”和“地面機(jī)關(guān)效能檢查”,量化考核,結(jié)果通報(bào)。礦級(jí)納入礦務(wù)公開(kāi),及時(shí)在宣傳欄公示,接受職工的監(jiān)督。單位要與季度和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。這種以“考”促“干”的方式,實(shí)踐證明,行之有效。

        三、戰(zhàn)術(shù)實(shí)施是做好經(jīng)審工作的關(guān)鍵

        細(xì)節(jié)決定成敗。完成戰(zhàn)略任務(wù),執(zhí)行的過(guò)程中避免或減少失誤,必須要有具體的方案、方法和舉措作保證。一是要搞好調(diào)查研究。每位經(jīng)審人員都要把調(diào)查研究作為行使職責(zé)的一項(xiàng)重要工作,奉為不辱使命的做人原則,成為監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用的踐行者。把使用經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目、比例、規(guī)范性、合理性及公開(kāi)情況了解清楚,把職工的意見(jiàn)和建議及時(shí)反饋到上級(jí)經(jīng)審委,并且做好政策宣傳,解凝釋惑工作。二是要拓寬民主管理渠道。礦級(jí)經(jīng)審委每年要通過(guò)職代會(huì)做好經(jīng)審工作報(bào)告;科區(qū)級(jí)不僅要通過(guò)車間職代會(huì)做好年度經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告,而且要在季度科區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)上,將經(jīng)費(fèi)使用情況作為一項(xiàng)內(nèi)容,向會(huì)議代表說(shuō)明,并將平時(shí)的每一筆經(jīng)費(fèi)及時(shí)上墻公布,自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督,經(jīng)得起職工的質(zhì)疑。三是要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。工會(huì)財(cái)務(wù)在做好自查自糾的同時(shí),嚴(yán)肅接受上級(jí)主管理部門(mén)的督查,認(rèn)真對(duì)待礦級(jí)經(jīng)審委的檢查;科區(qū)級(jí)單位要正確對(duì)待礦級(jí)職能部門(mén)的督查。如:由紀(jì)委、組織部、工會(huì)等組成的聯(lián)合檢查組,并及時(shí)做好糾偏糾錯(cuò)工作,對(duì)失職、瀆職情節(jié)嚴(yán)重的人員,不僅要調(diào)離崗位,而且要追究其相應(yīng)責(zé)任。四是要抓好典型。解剖麻雀,抓好典型,傳遞正能量。年度適時(shí)開(kāi)展科區(qū)級(jí)經(jīng)費(fèi)管理“觀摩會(huì)”或經(jīng)驗(yàn)“交流會(huì)”,使廣大科區(qū)級(jí)單位學(xué)有榜樣;適時(shí)組織召開(kāi)礦級(jí)經(jīng)費(fèi)管理“座談會(huì)”或“肯談會(huì)”,群策群力,查擺不足,正視問(wèn)題,制定整改方案,使經(jīng)審工作扎實(shí)有效地向縱深發(fā)展。五是要持之以恒。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明,既符合法律規(guī)定,又使職工滿意的好做法,先試驗(yàn)后推廣、在推廣中優(yōu)化完善、在完善中固化鞏固,長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈,必將得民心、順民意、促和諧,推進(jìn)礦井良性發(fā)展。

        四、持續(xù)創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)審工作不斷上臺(tái)階的不竭動(dòng)力

        只有持續(xù)創(chuàng)新才具有更頑強(qiáng)的生命力。不僅要觀念創(chuàng)新,而且要方法創(chuàng)新,創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的有效途徑。一是要在解放思想上創(chuàng)新。思想的領(lǐng)先才有行動(dòng)的領(lǐng)先,僵化的思想只能固步自封;投鼠忌器,首鼠兩端,只能碌碌無(wú)為;思想解放天地寬,不拘一格顯成效。制度規(guī)定的,職工稱贊的就是最好的。全礦經(jīng)審人員要在年初開(kāi)展一次解放思想大討論活動(dòng)。思想越解放,工作越主動(dòng)。二是要在細(xì)節(jié)上創(chuàng)新。細(xì)節(jié)決定成敗。對(duì)于大額度采購(gòu),要經(jīng)過(guò)經(jīng)審委集體決策,具體采購(gòu)符合招標(biāo)程序。不夠招標(biāo)定額,但數(shù)額又比較大的,要有三人以上到市場(chǎng)調(diào)研,貨比三家,比質(zhì)比價(jià),以優(yōu)采購(gòu)。票據(jù)符合要求,嚴(yán)禁現(xiàn)金交易。轉(zhuǎn)賬時(shí)要堅(jiān)持商家與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上一致,規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)物發(fā)放要本人簽字,單位要有科區(qū)長(zhǎng)、支部書(shū)記、車間工會(huì)主席和制表人簽字。雖然有制度,但實(shí)施細(xì)節(jié)上沒(méi)有表達(dá)到位。三是要在宣傳引領(lǐng)上創(chuàng)新。在每年收繳會(huì)費(fèi)、安全互助金、意外傷害保險(xiǎn)時(shí),總會(huì)遇到一些人不愿繳。有意外傷害個(gè)案時(shí)報(bào)案有顧慮,怕受到安全處罰。不了解加入工會(huì)會(huì)員的益處,所繳會(huì)費(fèi)的作用;不清楚回?fù)芙?jīng)費(fèi)的使用范圍等,自已的權(quán)益不能更好地維護(hù)。礦工會(huì)要利用板報(bào)、專欄、網(wǎng)絡(luò)等媒介做好宣傳工作,讓其真正了解其中的利害關(guān)系,為經(jīng)費(fèi)合理合法使用和監(jiān)督提供群眾基礎(chǔ)。四是要在溝通上創(chuàng)新。特別是經(jīng)審委主任要做好全方位的溝通。要與礦行政做好經(jīng)費(fèi)撥付的請(qǐng)示和溝通,確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)、按量撥付;要與工會(huì)主席做好各種經(jīng)費(fèi)使用分配的溝通,防止經(jīng)費(fèi)便用不合理、不科學(xué);有些新任主席掌握了“一支筆”大權(quán),對(duì)其它方面暫時(shí)不太了解,要主動(dòng)向其匯報(bào)和說(shuō)明情況;要與經(jīng)審委成員做好溝通,成員中有財(cái)會(huì)和審計(jì)專長(zhǎng)人員,充分發(fā)揮其作用。在溝通的形式上要靈活多樣,可以采取電話單獨(dú)溝通、座談會(huì)集體溝通、通過(guò)QQ群溝通等。

        煤礦經(jīng)審工作的好壞,對(duì)促進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展起到至關(guān)重要的作用,對(duì)礦區(qū)職工能不能“體面勞動(dòng),舒心工作,全面發(fā)展”有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。尤其在目前受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,煤炭經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)低迷,經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑,有效經(jīng)費(fèi)逐漸減少的情況下,怎樣把有限經(jīng)費(fèi)用到刀刃上?讓最小的經(jīng)費(fèi),發(fā)揮更大的作用?正是檢驗(yàn)每位經(jīng)審人員智慧的時(shí)候。關(guān)鍵時(shí)刻,不言棄、增信心、動(dòng)腦筋、務(wù)實(shí)爭(zhēng)優(yōu),發(fā)揮每個(gè)人的聰明才智,切實(shí)推動(dòng)煤礦工會(huì)經(jīng)審工作創(chuàng)新發(fā)展,更好地促進(jìn)礦區(qū)早日走出困境,步入健康發(fā)展的快車道。

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