陳思有

東源縣水電公司

摘要：市政工程在管理上有著不少瑕疵，這篇文章就是研究分析了這個問題，對此提出了改善工程管理的辦法，提出自己的一點思路與想法，希望有所幫助。

關鍵詞：市政工程；市政工程管理；措施

“百年大計，質(zhì)量第一”，工程建設的質(zhì)量，關系到國家和人民群眾生命財產(chǎn)的安全，關系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。質(zhì)量是企業(yè)生存與發(fā)展的關鍵，隨著城市化進程的加快，市政基礎設施建設突飛猛進。然而由于思想認識不到位，市場體系不健全以及我國原有建筑業(yè)低水平與加入WTO后國際先進管理理念上的矛盾，使我國建筑業(yè)產(chǎn)生了一定的誤區(qū)，也造成了工程質(zhì)量事故屢見不鮮，有些甚至對生命財產(chǎn)安全造成極大隱患。因此狠抓工程質(zhì)量，嚴把質(zhì)量關成為市政行業(yè)的一個重要工作。

一 市政工程施工管理特點及內(nèi)容

（1）市政工程施工復雜程度高。市政工程造價高，參與人數(shù)多，利益相關者多，對環(huán)境的依賴和影響較大，相對時間長。

（2）市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程，項目管理各利益相關者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應商，政府監(jiān)管機構，加之項目自身建設過程中存在的問題，其不確定性程度、變數(shù)較大。

（3）市政工程施工目標高，要求嚴，政治性強。它事關群眾生活和城市形象，質(zhì)量標準高，多數(shù)工程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)省優(yōu)”。同時，工期緊，冬季施工費用投入較大。

（4）市政工程施工管理正由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉變。目前市政工程大部分具體施工任務還是由項目將勞務隊和自有機械設備、自供材料組織起來完成的，專業(yè)化程度低，勞務隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，且項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。

（5）市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實施工任務，簽訂承包合同；進行開工前的各項業(yè)務準備和現(xiàn)場施工條件的準備，促成工程開工；進行施工中的經(jīng)常性準備工作；按計劃組織綜合施工，進行施工過程的全面控制和全面協(xié)調(diào)；加強對施工現(xiàn)場的平面管理，合理利用空間，保證良好的施工條件；組織工程的交工驗收。

二 工程質(zhì)量控制與投資控制、進度控制的關系

作為建設項目管理的控制目標的重點，質(zhì)量控制、投資控制與進度控制之間的關系是相互依存、相互制約的。一般而言，市政工程項目管理都是為了在預定工期內(nèi)，用較少的投資，達成建設項目的工程質(zhì)量指標。但是，如果單純的只注重質(zhì)量要求，勢必要求擴大投資以及延長進度；相反的，如果單純強調(diào)投資的節(jié)省，對質(zhì)量的要求就會降低，質(zhì)量事故頻發(fā)，更有甚者也會造成工期的滯后，使得投資費用增加。這就要求我們要從實際出發(fā)，制定出與實際情況相符合的質(zhì)量標準，正確把握投資控制與進度控制之間的關系。

三 加強建筑工程施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)控與管理的有效策略

對于以上我國建筑行業(yè)在質(zhì)量監(jiān)管和控制問題中存在的缺陷的深入分析，我本人認為要想在本質(zhì)上徹底消除或這類問題的出現(xiàn)，可以從以下這幾個方面抓起：

3.1對于安全因素和人為因素出現(xiàn)的問題，提出以下應對政策。在建筑工程施工過程中質(zhì)量管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的人為破壞因素，我認為應該通過教育或培訓的方式來提高現(xiàn)場操作人員和管理人員的行為素質(zhì)、質(zhì)量意識和安全意識。具體的實施方案如下：施工單位的領導團隊應組織施工人員定期或不定期的開設講座，通過宣傳片、知識培訓方式來提高操作人員的思想覺悟，從而使他們從本質(zhì)上深層的意識到施工安全和質(zhì)量的重要性。建筑施工單位應充分調(diào)動每位工作人員的主觀能動性行和自身積極性，同時也要不斷強化操作人員的思想教育和技能訓練，并將“以人為本”這一施工現(xiàn)場質(zhì)量管理原理念貫穿整個施工全過程。在以上基礎上，我認為我們的國家還應健全和完善建筑行業(yè)的質(zhì)量和安全管理責任制度將施工的責任切實落實到每一個人，合理分工、分配，實現(xiàn)有法可循、有法可依的局面。真正實現(xiàn)制度落實的意義而不只是一種擺設，如此才可體現(xiàn)法律制度存在的價值。

3.2提高施工工藝的技術水平，保證施工作業(yè)的質(zhì)量。建筑施工單位應根據(jù)市場需要不斷地更新和應用高端設備技術，努力提高自身的施工工藝水平。在具體的作業(yè)過程中，要想提高施工質(zhì)量的水平，就要不斷地樹立起建筑企業(yè)品牌影響力，在工程作業(yè)實踐中不斷更新改進技術工藝，以合格的操作規(guī)范和創(chuàng)新性的流程規(guī)范來推動建筑行業(yè)科技的進步。

3.3建立和完善建筑施工工程的質(zhì)量管理控制體系。施工單位要充分健全完善質(zhì)量管理體系，深入落實質(zhì)量目標責任制，以此來加強提高企業(yè)的工程質(zhì)量管理和控制。另一方面，施工單位要根據(jù)施工質(zhì)量管理的相關規(guī)章制度，對施工過程中的各項作業(yè)環(huán)節(jié)進行嚴格把關，避免不合格的作業(yè)進人施工環(huán)節(jié)造成惡性循環(huán)。同時，還要明確施工環(huán)節(jié)中各方的責任，真真切切的將施工質(zhì)量目標責任制落實到實處，具體到每一個群體、每一個人。此外，建筑管理企業(yè)還應設置合理的員工質(zhì)量獎懲制度，來提高施工人員的責任感和積極性，也將避免了某些人趁機牟利撈取不義之財。

3.4加強人員培訓教育，提高人員素質(zhì)水平。施工單位要定期聘請專業(yè)講師對各級工作人員進行一對一的專業(yè)知識和職業(yè)道德等各方面技能的教育培訓，以此來從本質(zhì)上提高工作人員的道德水平和職業(yè)素養(yǎng)，來加強他們的專業(yè)知識儲備和施工技術能力。使他們不斷適應新工藝、新設備、新材料和新技術的要求，更加熟練的掌握建筑工程操作規(guī)范流程，來提高建筑工程施工的質(zhì)量水平。

3.5加大質(zhì)量監(jiān)督力度，建立質(zhì)量監(jiān)督體系。政府監(jiān)督并控制建筑工程項目質(zhì)量的合格情況，相關的政法機構應全力配合來健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度，使相應的質(zhì)監(jiān)部門和執(zhí)法部門在面對出現(xiàn)的建筑質(zhì)量問題時，可以做到有法可依、依法行使，來以最大限度的法律的導向監(jiān)督功能。

3.6針對施工材料和施工工序問題，提出以下策略。在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管中存在的基礎材料問題，越來越引起廣大消費者的重視。我認為加強施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量監(jiān)管和施工工序的控制是十分重要的。具體如下：其一，眾所周知，從實踐來看，建筑工程的質(zhì)量問題與建筑過程中所用的材料質(zhì)量的優(yōu)劣成正比例關系。即建筑材料的質(zhì)量性能越好，建筑物的質(zhì)量和安全性就越有保障。反之亦然?；诖?，我們應從實際情況出發(fā)，制定一套嚴格的人員培訓方案來高標準的要求材料采購和質(zhì)檢人員，如此才能保證滿足工程的質(zhì)量要求。其二，在材料檢驗時，有必要對每道施工工序進行抽樣檢測，并且再另外設置組自測、班自測和專職人員把關檢查等制度。其三，可以設置層層之間分級授權的責任制度，保障授權人簽字通過。也可以在一段時間間隔之后，開放性的向單位人員征集建議或意見，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時接納并認真處理，步步完善建筑企業(yè)的經(jīng)營模式和各級管理制度。

四、施工管理有序，安全質(zhì)量受控

施工管理的有序就是指能夠確保建筑施工項目有長力勝任的項目；科學合理的施工方案；匹配適用的生產(chǎn)要素；落實到位的責任制，尤其指終端責任制；工程態(tài)勢做到重點突破，閉環(huán)優(yōu)化。施工管理的受控就是指對進度的監(jiān)控。工程項目企業(yè)需要做到以下幾點：

質(zhì)量受控：確保工程結構安全，要運用合格的原材料，可靠的模具，先進的工藝，熟練的操作，到位的監(jiān)控，優(yōu)良的工序質(zhì)量。

安全受控：用先進的手法嚴密控制和管理事故多發(fā)地帶。

成本受控：成本預算往往會比實際消耗高，總成本常常會高出分類成本，這就使得責任成本有著很大的發(fā)展空間。

實作受控：從上到下，不論職位大小，每位公司員工都要嚴格規(guī)范自己。

五 結束語

綜上所述：建設工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。要努力推廣和使用新工藝、新材料、新技術，不斷提高市政建設工程水平和精細化施工水平，打造一批市政精品工程：加強執(zhí)法監(jiān)督力度，進一步規(guī)范市政工程市場行為和建設行為。因此，市政工程各參建責任主體，應建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務素質(zhì)高、操作能力強的從業(yè)人員，同時做到自控落實、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

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