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        特克斯縣農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移問題淺析

        2014-10-21 22:39:10曾迎春
        商業(yè)文化 2014年7期
        關(guān)鍵詞:特點措施問題

        曾迎春

        摘 要:我國新農(nóng)村建設(shè)的重中之重就是解決好三農(nóng)問題,農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移一直是我國三農(nóng)問題中的關(guān)鍵,本文從我縣農(nóng)村的實際情況出發(fā),就存在于勞動力轉(zhuǎn)移中的實際問題提出建議和解決措施。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移;特點;問題;措施

        中圖分類號:F241 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

        抓好農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)牧民增收,是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是建設(shè)小康社會的重要舉措。農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有十分重要的意義。

        一、當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本特點

        一是從轉(zhuǎn)移的地域和形式上看。轉(zhuǎn)移主要以鄉(xiāng)內(nèi)、縣內(nèi)、區(qū)內(nèi)為主,占全部轉(zhuǎn)移總數(shù)的85%;區(qū)外、國外轉(zhuǎn)移比例不高,區(qū)外轉(zhuǎn)移占年轉(zhuǎn)移人次的11%;國外轉(zhuǎn)移占年轉(zhuǎn)移總數(shù)的4%。中長期轉(zhuǎn)移比例不高,占年轉(zhuǎn)移總數(shù)的23%;二是從轉(zhuǎn)移的組織形式上看。第一種是農(nóng)民自發(fā)組織轉(zhuǎn)移,占年轉(zhuǎn)移總數(shù)的27%;第二種是政府組織引導(dǎo)轉(zhuǎn)移,占年轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%;第三種是中介組織引導(dǎo)轉(zhuǎn)移,占年轉(zhuǎn)移總數(shù)的51%;三是從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)分類上看。鄉(xiāng)內(nèi)轉(zhuǎn)移主要以農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主;縣內(nèi)轉(zhuǎn)移主要以個體工商戶、企業(yè)、餐飲服務(wù)、水利水能建設(shè)、交通運(yùn)輸、道路建設(shè)等為主;縣外轉(zhuǎn)移主要以建筑、服務(wù)業(yè)、企業(yè),以及季節(jié)性的拾棉花等為主;從事體力型勞動者居多,技能型工作者較少。

        二、我縣農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作存在的問題

        (一)宣傳不到位,思想陳舊保守。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊和勞動保障站所對各項新政策宣傳不及時、不到位,一部分農(nóng)牧民沒有認(rèn)識到勞動力轉(zhuǎn)移是一項低投入、見效快的富民工程。二是農(nóng)村大部分勞動力受多年居住環(huán)境、語言、生活習(xí)慣等影響,不愿離鄉(xiāng)外出務(wù)工。三是部分鄉(xiāng)村干部年齡偏大,受傳統(tǒng)的思想約束,思想封閉保守,缺乏外出就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的意識。

        (二)工作經(jīng)費緊張,獎罰機(jī)制不健全。一是勞動力轉(zhuǎn)移是一項長期性的工作,下鄉(xiāng)開展技能培訓(xùn)和組織人員外出務(wù)工、外出慰問以及與疆內(nèi)外企業(yè)洽談等工作,需要有經(jīng)費來源做保障。二是沒有建立農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)等工作方面的獎罰制度。

        (三)技能水平低,中長期轉(zhuǎn)移沒有形成規(guī)模。一是我縣技能培訓(xùn)起步晚,有技能的勞動力較少,致使長期轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成規(guī)模,轉(zhuǎn)移的時間短、收入不穩(wěn)定,獲取工資性收入所占比重還很低。二是我縣工業(yè)、企業(yè)剛剛起步,絕大部分農(nóng)業(yè)富余勞動力僅僅依靠縣內(nèi)一、三產(chǎn)作為轉(zhuǎn)移就業(yè)主要載體。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場和中介組織發(fā)展滯后。各種勞動力市場和職業(yè)中介組織不完善,經(jīng)紀(jì)人綜合素質(zhì)較低,開展勞動力轉(zhuǎn)移工作難度大。

        三、對策和建議

        (一)健全組織機(jī)構(gòu),提高思想認(rèn)識。一是加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。配備專職的勞動保障站(所)工作人員,落實工作經(jīng)費和辦公場地,在村(居)委會設(shè)立勞動保障信息員。二是明確責(zé)任,落實到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高認(rèn)識,真正把農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移列入到重要議事日程中。三是明確目標(biāo)和責(zé)任。層層下達(dá)并把任務(wù)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)),各部門按照統(tǒng)一的工作部署,根據(jù)不同職能,互相配合協(xié)調(diào),并將任務(wù)完成情況作為績效考核的主要內(nèi)容之一。四是加大宣傳引導(dǎo)力度。認(rèn)真做好宣傳和引導(dǎo)工作,使廣大農(nóng)牧民認(rèn)識到勞務(wù)創(chuàng)收是一項“低投入、低風(fēng)險、見效快”的富民工程。五是積極報導(dǎo)典型人物和實例,發(fā)揮典型示范帶動作用,創(chuàng)造出具有感染力的社會效應(yīng)。

        (二)出臺優(yōu)惠政策鼓勵加快轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。立足全縣實際,制定和出臺優(yōu)惠政策鼓勵加快轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐,通過經(jīng)濟(jì)和其他手段來促進(jìn)和調(diào)動各方積極性,爭取出臺《特克斯縣農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移獎勵辦法》,保證縣內(nèi)企業(yè)使用本地勞動力不低于40%。

        (三)大力培育和扶持農(nóng)業(yè)富余勞動力市場和中介組織。加大財政投入,發(fā)展壯大和培育勞動力市場及中介組織,建立開放型的、連接市場供求雙方的勞動力市場;積極發(fā)揮中介組織作用,大力培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)(中介)人,規(guī)范勞務(wù)經(jīng)紀(jì)(中介)人的管理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會,充分調(diào)動和發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)(中介)人的積極性。

        (四)完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高服務(wù)水平。一是抓勞動力市場網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)。充分利用城鄉(xiāng)一體、信息共享的勞動力市場這一優(yōu)勢,及時把農(nóng)業(yè)富余勞動力求職信息、企業(yè)用工信息、各類培訓(xùn)信息公布于眾,實行動態(tài)管理。并且要利用電視臺、報刊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣告欄等同時發(fā)布。二是提高服務(wù)理念。利用人事勞動和社會保障局網(wǎng)站,本著“您招工我?guī)兔?,您求職我服?wù)”的理念,繼續(xù)為企業(yè)和求職者提供服務(wù),為農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)起到“橋梁”作用。

        (五)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資力度。一是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工,加快農(nóng)業(yè)富余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。二是加大招商引資力度,引進(jìn)推動一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上檔次、上規(guī)模、擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間與領(lǐng)域,使其更多地吸收農(nóng)業(yè)富余勞動力。三是引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工農(nóng)村勞動者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),利用他們在外形成的新觀念,掌握的新技能、管理經(jīng)驗和積累的資本優(yōu)勢,發(fā)揮能人效應(yīng),創(chuàng)辦實業(yè),吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿?,拉動就業(yè)。

        農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)民開闊了眼界,轉(zhuǎn)變了觀念,"寧可在家受窮、不愿外出打工"的落后保守觀念得到轉(zhuǎn)變,"轉(zhuǎn)移就業(yè)、勤勞致富"的新思想深入人心。農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移不僅增加了農(nóng)民收入,改善了農(nóng)民生活,而且提高了農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。所以我們一定要進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,更好的為農(nóng)民增收,為縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展服務(wù)。endprint

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