張揚

教學(xué)是高等學(xué)校的中心工作。教學(xué)質(zhì)量是高校的生命線，也是建設(shè)高等教育強國的基本要求。提高教學(xué)質(zhì)量是高校永恒的主題。2010年7月，國家頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出要建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度[1]。為貫徹《教育規(guī)劃綱要》精神，2011年7月，39所國家“985工程”高校率先發(fā)布了《2010年度本科教學(xué)質(zhì)量報告》（以下簡稱《質(zhì)量報告》），引起了社會的廣泛關(guān)注[2]。2012年，根據(jù)教育部“關(guān)于繼續(xù)試點部分高等學(xué)校編制發(fā)布本科教學(xué)質(zhì)量報告的通知”（教高司函[2012]118號），全部“211工程”高校被要求編制和發(fā)布本科教育質(zhì)量報告。2013年，湖南、遼寧、貴州等多個省份的更多高校將發(fā)布本科教育質(zhì)量年度報告。本文基于筆者所能獲得的過去兩年4所農(nóng)林類“211工程”高校所發(fā)布的《本科教學(xué)質(zhì)量報告》的文本分析，對高校本科教學(xué)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度和農(nóng)林類高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系進行探討，以期為提高農(nóng)林類高校本科教學(xué)質(zhì)量提供借鑒和參考。

一建立本科教學(xué)質(zhì)量報告發(fā)布制度的意義

1有利于高校對本科教學(xué)質(zhì)量的自我認知和提高

高校要提高教學(xué)質(zhì)量，就必須對本校的教學(xué)條件、師資隊伍、運行管理、質(zhì)量狀況、制約因素等基本情況有一個全面、客觀、準確、清晰的認識，否則，教學(xué)質(zhì)量的提高就會無的放矢[3]。建立本科教學(xué)質(zhì)量報告發(fā)布制度，能促進高校開展自我檢查、自我改進、自我發(fā)展，幫助高校查找自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，增強教學(xué)質(zhì)量管理工作的針對性和有效性，做到投入有重點、政策有指向、措施有針對，避免改革建設(shè)的盲目性。

2有利于政府主管部門對高校本科教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測和調(diào)控

在我國“管”、“辦”不分的高等教育管理體制下，政府主管部門是高等學(xué)校的管理者，要對高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量的提高負責(zé)。這就必然要求加大對高校本科教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。由于我國高等學(xué)校布局分散，造成政府主管部門對高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測困難。傳統(tǒng)非常態(tài)的由政府主導(dǎo)的評估方式，存在著如材料弄虛作假、形式主義、資源浪費巨大等種種弊端。而通過建立本科質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，可以使政府主管部門及時了解高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量狀況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和制約因素，及時采取調(diào)控和補救措施，從而為確保本科教學(xué)質(zhì)量的不斷提高提供保障。

3有利于社會各界對高校本科教學(xué)質(zhì)量的了解和監(jiān)督

社會各界是教育經(jīng)費的提供者，也是教學(xué)質(zhì)量的最大利益相關(guān)者。高校為社會培養(yǎng)輸送人才，高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量也要由社會來檢驗，所以，社會各界對高校的本科教學(xué)質(zhì)量也最為關(guān)切。本科教學(xué)質(zhì)量報告發(fā)布制度是反映教學(xué)連接社會的窗口，回應(yīng)社會問責(zé)、接受質(zhì)量監(jiān)督的有效途徑，學(xué)校定期的向社會全面系統(tǒng)地發(fā)布教學(xué)質(zhì)量信息，全社會能夠全面系統(tǒng)地掌握學(xué)校教學(xué)信息，了解人才培養(yǎng)過程和結(jié)果，科學(xué)的判斷人才培養(yǎng)質(zhì)量，并進行綜合的評定和全面的比較。高等學(xué)校和社會還可以建立合作辦學(xué)機制，共同致力于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高[4]。

二研究設(shè)計及文本分析

（一）研究對象與內(nèi)容

“211工程”即面向21世紀重點建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點學(xué)科的建設(shè)工程，是建國以來國家正式立項在高等教育領(lǐng)域進行的規(guī)模最大的重點建設(shè)工程，是國家“九五”期間提出的高等教育發(fā)展工程，也是高等教育事業(yè)的系統(tǒng)改革工程。2012年所有“211工程”高校發(fā)布了他們本科教育質(zhì)量報告。本文根據(jù)資料可得和學(xué)校性質(zhì)，選取了2010年度中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和2011年度西北農(nóng)林科大、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)4所農(nóng)林類“211工程”高校的質(zhì)量報告文本資料進行比較和分析，希望對其他農(nóng)林類院校有所啟發(fā)。

（二）研究方法

本文主要采用文本閱讀法和比較分析法，對1所農(nóng)林類“211工程”高校2010年、3所農(nóng)林類“211工程”高校2011年度質(zhì)量報告的文本進行仔細閱讀，并在此基礎(chǔ)上探討我國農(nóng)林類高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，為我國農(nóng)林類高校進一步加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）研究分析

1組織領(lǐng)導(dǎo)

4所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都非常重視本科教學(xué)及人才培養(yǎng)質(zhì)量，始終把本科教學(xué)作為學(xué)校的中心工作。如，華中農(nóng)大校黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席辦公會定期研究教學(xué)工作和聽取教學(xué)工作專題匯報；各級教學(xué)指導(dǎo)委員會等專家組織直接參與重大改革的制定、論證與決策。東北林大多次召開黨委常委會和校長辦公會，專門研究本科教學(xué)。在每學(xué)期開學(xué)后的第一次中層干部會議上，學(xué)校黨政一把手都強調(diào)：要突顯提高質(zhì)量這條主線。每學(xué)年都召開本科教學(xué)工作會議，各院（部）定期召開本科教學(xué)專題會議，研究并解決教學(xué)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

2制度體系

各學(xué)校圍繞教學(xué)質(zhì)量評估與監(jiān)控，提高教學(xué)質(zhì)量都出臺了一系列相關(guān)的文件制度，完善了制度體系，實行規(guī)范管理。如，西北農(nóng)林科大堅持了處級干部聽課制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)生教學(xué)信息員制度、學(xué)生評教制度、實習(xí)跟蹤檢查制度、教學(xué)副院長和教學(xué)秘書例會制度、教學(xué)管理干部聯(lián)系學(xué)院制度等。東北林大一貫堅持期初、期中、期末教學(xué)檢查，嚴格執(zhí)行各級領(lǐng)導(dǎo)聽課制度和校院兩級教學(xué)督導(dǎo)制度。圍繞如何落實《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，制定了《東北林業(yè)大學(xué)“全面提高高等教育質(zhì)量”實施方案》、《東北林業(yè)大學(xué)教學(xué)工作業(yè)績津貼獎勵辦法》等15個管理文件。出臺了《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃管理辦法》、《進一步加強考風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)》等一系列制度文件，從制度上保證本科教學(xué)質(zhì)量水平的持續(xù)提升。

3具體措施

在具體執(zhí)行和操作中，各校都把握主要教學(xué)環(huán)節(jié)，采取多種手段來保障教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)文本分析，4所農(nóng)林類高校都很重視發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用，都成立了教學(xué)督導(dǎo)組，每年都進行督導(dǎo)評價，注重對主要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，4所高校開展了試卷抽查，2所高校組織了學(xué)生評教、領(lǐng)導(dǎo)聽課、教學(xué)秩序檢查、考試巡查等工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決教學(xué)過程中存在的問題（見下圖）。除了共同采取的這些措施之外，各校還采用了獨特的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施。如，西北農(nóng)林科大建立了本科生學(xué)業(yè)預(yù)警機制，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了教務(wù)處留言板收集信息。endprint