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        城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力

        2014-10-21 01:26:17葛夠
        科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2014年31期
        關(guān)鍵詞:建設(shè)用地潛力整治

        摘 要:研究目的:分析城固縣農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀,測(cè)算出城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力。研究方法:文獻(xiàn)法、人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、戶均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、對(duì)比法。研究結(jié)果:測(cè)算得出城固縣各村農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力將城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治依照整治潛力系數(shù)分為五級(jí)整治潛力區(qū)。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村;建設(shè)用地;整治;潛力

        1 概述

        “天幫忙、地給力、人勤奮”是保障國(guó)家糧食安全的基本支撐,而其中土地整治是“地給力”的重要措施[1]。在耕地后備資源匱乏的現(xiàn)狀面前,我們只有挖潛內(nèi)部潛力來(lái)緩解吃飯和建設(shè)的矛盾。農(nóng)村建設(shè)用地在土地利用中所占比例較大,其中不僅農(nóng)村宅基地面積普遍高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),所以農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力較大。農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力主要由居民宅基地用地量的減少、閑散土地的再利用、村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)、建筑容積率的提高、自然村向中心村的合并等構(gòu)成[2]。

        2 城固縣概況

        城固縣地處陜西南部漢中盆地腹部,北靠秦嶺,南依巴山。全縣土地總面積占漢中市約8.18%。2010年,全縣土地總面積2265平方公里,耕地總面積25926.47公頃(388897畝),人均耕地0.7畝,整體上,農(nóng)村居民點(diǎn)用地、城鎮(zhèn)用地、采礦用地、其他獨(dú)立建設(shè)用地所占比重分別是70.83%、21.72%、4.18%、3.27%,農(nóng)村居民點(diǎn)雖占有的份額大,但農(nóng)村居民點(diǎn)空置率較高,整理的潛力較大。

        3 農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力測(cè)算

        3.1 人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法

        5 城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力測(cè)算結(jié)果

        城固縣農(nóng)村建設(shè)用地按照新增耕地系數(shù)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力進(jìn)行分級(jí)。整體城固縣凈增耕地系數(shù)為12.22%,新增耕地面積6373207.92平方米,屬于III潛力區(qū)。與《陜西省土地整治潛力分析》中計(jì)算得出的城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力新增耕地600公頃相比較,差異不大。

        城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治 I級(jí)潛力區(qū),主要分布在博望鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、老莊鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),新增耕地面積為1102420.95平方米,占新增耕地總量的17.33%。該潛力區(qū)的農(nóng)村建設(shè)用地一般都會(huì)超過(guò)國(guó)家制定的人均和戶均宅基地面積,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展外出打工和遷出較多,且所處村莊一般都是較之經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方,農(nóng)民參與整治的意愿強(qiáng)烈,是城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治重點(diǎn)區(qū)域。

        城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治II 級(jí)潛力區(qū),主要分布在博望鎮(zhèn)、沙河營(yíng)鎮(zhèn)、文川鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、原公鎮(zhèn)、天明鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),新增耕地面積為1673036.54平方米,占新增耕地總量的26.31%。該區(qū)域包含的村莊一般處于城固縣較為平坦地區(qū),人口相對(duì)與城固縣周圍地區(qū)較少,整治的難度不大,有足夠的條件整治成為可利用的耕地。

        城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治III級(jí)潛力區(qū),主要分布在龍頭鎮(zhèn)、老莊鎮(zhèn)、上元觀鎮(zhèn)、五堵鎮(zhèn)、雙溪鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、五郎廟鄉(xiāng)、鹽井鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),新增耕地面積為2648943.25平方米,占新增耕地總量的40.38%。該區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地由于地區(qū)差異較之國(guó)家和陜西省規(guī)定的人均和戶均建設(shè)用地面積大,加之現(xiàn)狀人均和戶均宅基地面積基本上已經(jīng)達(dá)到文章確定的新的標(biāo)準(zhǔn),所以建設(shè)用地整治潛力相對(duì)較小,潛力級(jí)別較低。

        城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治IV級(jí)潛力區(qū),主要分布在崔家山鎮(zhèn)、桔園鎮(zhèn)、二里鎮(zhèn)、孫坪鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、董家營(yíng)鄉(xiāng)、大盤鄉(xiāng)、盤龍鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),新增耕地面積為963800.62,占新增耕地總量的15.15%。處于IV級(jí)農(nóng)村建設(shè)用地潛力區(qū)的村莊,現(xiàn)狀建設(shè)用地面積本身就不大,所以可整治的潛力較小。

        城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治V級(jí)潛力區(qū),主要分布在董家營(yíng)鄉(xiāng)、大盤鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),新增耕地面積為52923.36平方米,占新增耕地總量的0.83%。該區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀面積不大,而且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,人均和戶均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)面積與現(xiàn)狀相差不大等因素,造成農(nóng)村建設(shè)用地挖潛余地不大。

        參考文獻(xiàn)

        [1]鄖文聚.土地整治規(guī)劃概論[M].地質(zhì)出版社,2011.

        [2]徐文君.城固縣農(nóng)村建設(shè)用地潛力測(cè)算研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),2011.

        作者簡(jiǎn)介:葛夠(1990-),女,漢,安徽人,碩士研究生,研究方向:土地規(guī)劃。

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