王維莎

一、農(nóng)村文化管理員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村文化陣地建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的主導(dǎo)因素，又是活躍農(nóng)民群眾生活、提高農(nóng)民整體素質(zhì)的重要手段。2004年至2006年，海寧市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)共投入資金5000多萬(wàn)元，建起了228個(gè)村級(jí)文化陣地。通過(guò)文化陣地建設(shè)，農(nóng)民有了自己的健身場(chǎng)地、娛樂(lè)場(chǎng)地、圖書閱覽室……隨之建立了農(nóng)村文化陣地管理員隊(duì)伍。

但據(jù)2007年上半年對(duì)農(nóng)村文化陣地管理員隊(duì)伍調(diào)查發(fā)現(xiàn)：（1）農(nóng)村文化陣地管理員隊(duì)伍年齡偏大、知識(shí)層次偏低。全市村級(jí)文化陣地管理員的平均年齡為63.3歲，60歲以上的人數(shù)占67%，小學(xué)以下文化程度的占53%。管理人員管理水平有限，在科學(xué)管理陣地活動(dòng)，制定文化活動(dòng)計(jì)劃，組織、協(xié)調(diào)活動(dòng)開展、充分利用信息共享等方面顯得力不從心。（2）農(nóng)村文化陣地管理員隊(duì)伍專業(yè)性不夠強(qiáng)。富裕起來(lái)的農(nóng)民，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民了，他們追求時(shí)尚，成了跟上時(shí)代節(jié)拍的新型農(nóng)民。而現(xiàn)有的陣地管理員自身缺乏才藝，無(wú)法對(duì)群眾進(jìn)行文體輔導(dǎo)，所以，完善和健全農(nóng)村文化陣地管理員隊(duì)伍刻不容緩。

針對(duì)農(nóng)村文化陣地管理員隊(duì)伍存在的癥結(jié)問(wèn)題，海寧市于2007年7月在袁花鎮(zhèn)開展農(nóng)村文化陣地專職管理員招聘試點(diǎn)工作。向社會(huì)公開招聘了一批有文化、有知識(shí)、有文藝特長(zhǎng)、熱心農(nóng)村文化建設(shè)、有一定組織管理能力、懂電腦會(huì)操作的專職管理員。袁化鎮(zhèn)25個(gè)農(nóng)村文化陣地，共招聘37名農(nóng)村文化陣地管理員。其中，一類管理員14名，二類管理員23名。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，文化陣地面貌發(fā)生了較大的變化：環(huán)境比原來(lái)整潔，開放正常有序、活動(dòng)豐富多彩。通過(guò)管理員的“種文化”活動(dòng)，各類文藝團(tuán)隊(duì)從無(wú)到有，從少到多。袁化鎮(zhèn)鎮(zhèn)村文化團(tuán)體隊(duì)伍達(dá)到119支，隊(duì)員1300余人。如今，一支支腰鼓隊(duì)、秧鼓隊(duì)紛紛活躍在鄉(xiāng)間田頭，為廣大村民奉上一出出精彩的“文化快餐”。使農(nóng)村文化工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階。

在袁花鎮(zhèn)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，海寧市把全市推廣農(nóng)村文化陣地專職管理員招聘工作列為2008年度農(nóng)村文化的重要工作，專門制定了《海寧市“農(nóng)村文化陣地規(guī)范管理年”專職管理員招聘工作辦法》，并以“招聘專職管理員、規(guī)范陣地管理制度、穩(wěn)定農(nóng)村文化陣地”為工作重點(diǎn)，層層統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保招聘工作順利推進(jìn)。

海寧市政府、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等社會(huì)各界形成合力，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村專職文化管理員全覆蓋。在2008年“農(nóng)村文化陣地規(guī)范管理年”中，全市182個(gè)行政村228個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)陣地設(shè)置了專職管理員崗位，通過(guò)面向社會(huì)公開招聘，共招聘文化專職管理員333名，具體達(dá)到“三個(gè)?！钡哪繕?biāo)。一是服務(wù)專業(yè)化。管理人員必須專職服務(wù)于文化陣地而不能兼職。文化陣地專職管理員分為一類管理員和二類管理員。一類管理員主要負(fù)責(zé)陣地的規(guī)范管理、隊(duì)伍組織、活動(dòng)開展等;二類管理員主要負(fù)責(zé)陣地的衛(wèi)生服務(wù)工作。按照專職管理員文化活動(dòng)中心配備2名、文化活動(dòng)室配備1名的要求，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村級(jí)文化陣地專職管理員的全覆蓋。二是技能專業(yè)化。管理員必須具有專業(yè)文體技能和管理水平，如一類管理員要求45周歲以下，具有高中文化程度，有一項(xiàng)以上文體特長(zhǎng)，有一定管理能力和組織能力，會(huì)操作電腦。三是工作專心化。管理員必須熱愛農(nóng)村文化、專心為陣地服務(wù)。專職管理員隊(duì)伍由老齡化轉(zhuǎn)向年輕化，平均年齡由原來(lái)的63歲降到了目前的40歲，其中一類專職管理員平均年齡只有27歲左右。專職管理員文化程度得到整體提升，改變了以往初中以下學(xué)歷為主的現(xiàn)狀，涌現(xiàn)了一大批大中專學(xué)歷者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市一類管理員中擁有大專及本科學(xué)歷者達(dá)38%，為農(nóng)村文化工作注入了新的活力。

為了吸引全市范圍內(nèi)有文藝專長(zhǎng)的人才前來(lái)競(jìng)聘，海寧市農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專門印發(fā)了《海寧市村級(jí)文化陣地專職管理員招聘工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了專職管理員“鎮(zhèn)招鎮(zhèn)聘”的性質(zhì)和鎮(zhèn)村“雙重管理”模式。各鎮(zhèn)（街道）通過(guò)廣播宣傳、招聘啟示發(fā)放、深入農(nóng)村等渠道，盡可能多地讓農(nóng)村中具有文化特長(zhǎng)的人才了解并參與到專職管理員招聘工作中來(lái)。根據(jù)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，海寧市進(jìn)一步明確招聘標(biāo)準(zhǔn)，制定了13個(gè)招聘工作標(biāo)準(zhǔn)化材料，會(huì)同各鎮(zhèn)（街道）按照“自愿報(bào)名、公平競(jìng)爭(zhēng)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)聘用”原則，規(guī)范程序，確保招聘過(guò)程公平、公正、公開，確保管理員隊(duì)伍整體質(zhì)量。踴躍回鄉(xiāng)的農(nóng)村文化專職管理員，不但年輕而且又有文化，上任后果然不負(fù)眾望。他們除了能做好傳統(tǒng)的村級(jí)文化場(chǎng)館日常管理和服務(wù)工作外，更可喜的是還能開展文體活動(dòng)策劃等工作，成為農(nóng)村文化建設(shè)的新“火種”，為基層文化工作注入了新的活力。

二、農(nóng)村文化陣地專職管理員的作用

（一）農(nóng)村文化陣地專職管理員，規(guī)范了農(nóng)村文化陣地管理

原來(lái)村級(jí)文化陣地存在臺(tái)帳資料普遍不規(guī)范、部分活動(dòng)室規(guī)章制度欠缺等問(wèn)題。配備了農(nóng)村文化陣地專職管理員，重點(diǎn)做好規(guī)范臺(tái)賬制度、完善活動(dòng)制度和健全管理制度三項(xiàng)工作。編印了《海寧市村級(jí)文化陣地規(guī)范管理工作手冊(cè)》，制定了文化陣地專職管理員工作守則十七條，督促管理員找準(zhǔn)位置，履行職責(zé)，照章辦事。并制度上墻，使村級(jí)文化陣地的正常運(yùn)作進(jìn)入了軌道。

（二）農(nóng)村文化陣地專職管理員，健全了農(nóng)村文化陣地設(shè)施

配備了農(nóng)村文化專職管理員后，鎮(zhèn)（街道）村兩級(jí)對(duì)文化建設(shè)更加重視。2008年，全市50多個(gè)村投入約700萬(wàn)元資金，進(jìn)一步完善村級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施，在原有圖書室、乒乓室、電視室等基礎(chǔ)上，有的擴(kuò)建活動(dòng)場(chǎng)地，有的增添活動(dòng)設(shè)備，有的新建集健身、休閑、娛樂(lè)于一體的農(nóng)民公園，有效提升了農(nóng)村文化陣地的檔次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許村鎮(zhèn)聯(lián)盟村等12個(gè)村級(jí)文化陣地新（擴(kuò)）建了農(nóng)民公園、室外舞臺(tái)、門球（網(wǎng)球）場(chǎng)等;鹽官鎮(zhèn)包王村、海洲街道新橋村等30個(gè)村級(jí)文化陣地增添了健身苑（點(diǎn)）。

（三）農(nóng)村文化陣地專職管理員，豐富了農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容

配備了農(nóng)村文化專職管理員后，閱覽室、棋牌室，電視室、排練室、老年活動(dòng)室、燈光球場(chǎng)開放正常有序，著重解決了農(nóng)民群眾看書讀報(bào)、看戲曲電影、參加文化培訓(xùn)與文體活動(dòng)等基本文化權(quán)益問(wèn)題，也成了村民接受新思想，學(xué)習(xí)新知識(shí)，獲得新信息的好課堂。專管員還根據(jù)農(nóng)村作息時(shí)間規(guī)律，實(shí)行晚上開放制度，極大方便了農(nóng)民群眾。文化陣地不再是一個(gè)裝飾品，村級(jí)文化陣地“活”了起來(lái)，農(nóng)村文化陣地逐漸呈現(xiàn)欣欣向榮之勢(shì)。

（四）農(nóng)村文化陣地專職管理員，壯大了農(nóng)村文體隊(duì)伍

農(nóng)村文化陣地專職管理員積極挖掘本村農(nóng)民的潛力，發(fā)現(xiàn)和培育熱心開展文體活動(dòng)、熱衷于文體技藝學(xué)習(xí)與實(shí)踐的農(nóng)民，并為他們提供培訓(xùn)、提高、展示、交流的機(jī)會(huì)，不斷壯大文體隊(duì)伍和提高文體人員素質(zhì)，充分發(fā)揮人才在文化建設(shè)中的作用。全市228個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)中心辦得紅紅火火，組建起了村級(jí)文體隊(duì)伍585支。根據(jù)群眾需求，先后組建了秧歌隊(duì)、排舞隊(duì)、腰鼓隊(duì)、民樂(lè)隊(duì)、乒乓球隊(duì)、象棋隊(duì)、書畫隊(duì)、木蘭劍隊(duì)等，每支隊(duì)伍有負(fù)責(zé)人、有活動(dòng)、有培訓(xùn)，并充分發(fā)揮群眾文化自?shī)首詷?lè)、自我教育、自我提高功能，上萬(wàn)名農(nóng)民成為農(nóng)村文化活動(dòng)的生力軍，我市農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出了一派繁榮景象。

（五）農(nóng)村文化陣地專職管理員，開拓了村級(jí)文化活動(dòng)

年輕高學(xué)歷的農(nóng)村文化陣地專職管理員作為一股新鮮的血液充實(shí)到了農(nóng)村文化陣地建設(shè)隊(duì)伍。他們利用自身的特長(zhǎng)舉辦舞蹈書法、手工藝制作等各類培訓(xùn)班。紅新村是袁花鎮(zhèn)最小的一個(gè)村，全村2700多人口。村民們說(shuō)：“自從陳婷當(dāng)了文化管理員，村里的文化生活越來(lái)越豐富。”畢業(yè)于海寧衛(wèi)生學(xué)校的陳婷，今年只有21歲，年輕時(shí)尚的她另辟蹊徑，在村里辦起了一支充滿活力的現(xiàn)代舞蹈隊(duì)。這支舞蹈隊(duì)不僅在市里和鎮(zhèn)里的文藝比賽中大出風(fēng)頭，還吸引了四鄰八鄉(xiāng)的年輕人加盟。又在村文化活動(dòng)中心與農(nóng)村群眾共同開展如乒乓球、籃球、拔河、跳繩等群眾基礎(chǔ)較深厚的體育活動(dòng)，豐富的農(nóng)村文化體育活動(dòng)，給農(nóng)家?guī)?lái)前所未有的歡聲與笑語(yǔ)。

三、農(nóng)村文化陣地專職管理員隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制

經(jīng)過(guò)五年實(shí)踐，海寧市通過(guò)“三種機(jī)制”，組建了一支素質(zhì)優(yōu)良、樂(lè)于奉獻(xiàn)、扎根基層、服務(wù)群眾的農(nóng)村文化陣地專職管理員隊(duì)伍。

（一）提高待遇穩(wěn)人心

以人為本是穩(wěn)定專職管理員隊(duì)伍和農(nóng)村文化陣地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的“軟實(shí)力”。按照“穩(wěn)定隊(duì)伍、平衡面上、切合實(shí)際、逐步提高”原則，專職管理員工資、社保、獎(jiǎng)金等所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政給予50%補(bǔ)助，鎮(zhèn)（街道）和村各按25%的比例配套。2012年，出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整海寧市村級(jí)文化陣地專職管理員薪酬發(fā)放辦法》，將管理員薪酬與全社會(huì)職工平均工資相掛鉤，建立了較為合理的薪酬增長(zhǎng)機(jī)制。2012年6月，下發(fā)《關(guān)于2012年文化系列專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作安排的通知》，首次面向全市農(nóng)村文化陣地專職管理員實(shí)行職稱評(píng)定。2012年共有10名業(yè)績(jī)突出、作用發(fā)揮明顯的專職管理員獲得了群文助理館員資格，專職管理員的職稱評(píng)定將與個(gè)人工資獎(jiǎng)金相掛鉤。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)提素質(zhì)

加強(qiáng)管理員自身文化活動(dòng)技能的培訓(xùn)，以帶領(lǐng)群眾開展各種文明、健康的文體活動(dòng)。為了提升文化專管員的綜合素質(zhì)，海寧市專門構(gòu)建了培訓(xùn)、實(shí)踐、指導(dǎo)、創(chuàng)優(yōu)四大平臺(tái)。市農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)文化陣地管理員培訓(xùn)工作格外重視，并將培訓(xùn)工作常年化、系統(tǒng)化。一是加強(qiáng)對(duì)專職管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由市文化館音樂(lè)老師、舞蹈老師和市圖書館工作人員，圍繞演唱、舞蹈、戲曲、文化信息資源共享工程等方面，對(duì)初定的村級(jí)文化陣地專職管理員開展強(qiáng)化培訓(xùn)，提升管理員的專業(yè)素質(zhì)。二是加強(qiáng)對(duì)專職管理員的工作指導(dǎo)。市農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)成員赴各鎮(zhèn)（街道），對(duì)專職管理員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，圍繞農(nóng)村群眾文化活動(dòng)組織與策劃、專職管理員的工作職責(zé)等工作有針對(duì)性講課，指導(dǎo)專職管理員及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，當(dāng)好服務(wù)員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)助員、信息員和管理員，挖掘各村的文藝人才，組織開展各項(xiàng)培訓(xùn)，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)促發(fā)展

（1）年度考核賽成績(jī)。以各鎮(zhèn)（街道）為主體，建立專管員年度考核體系，考核突出工作實(shí)績(jī)、個(gè)人素質(zhì)，體現(xiàn)可操作性和過(guò)程精細(xì)化。2012年全市考核結(jié)果為優(yōu)秀的專管員54名，占比30%;良好66名，占比37%;合格59名，占比32%。（2）后備人選賽干勁。為提高專管員的工作積極性，各鎮(zhèn)（街道）將一類專管員隊(duì)伍中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型列入村后備干部人選。目前，全市已有43名進(jìn)入村后備干部隊(duì)伍，其中有10名已進(jìn)入村班子，4名考入事業(yè)單位，1名考入街道文化站，保證了村級(jí)文化陣地專管員的政治待遇，增強(qiáng)了工作盼頭和歸屬感。

陣地建設(shè)為海寧市農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮提供了平臺(tái)，專管員制度的實(shí)施使海寧農(nóng)村文化有了引路人。專職管理員隊(duì)伍的建立，真正喚醒農(nóng)民的文化意識(shí)，使農(nóng)民從對(duì)文化的認(rèn)知，到對(duì)文化的自覺(jué)，再到文化的自強(qiáng)。目前，全市村級(jí)文化陣地專職管理員363名，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了村級(jí)文化陣地專職管理員全覆蓋。他們作為農(nóng)村文化建設(shè)潮流中一支的生力軍，起舞于農(nóng)村文化陣地，在希望的田野上，花開燦爛，更加輝煌。