肖明月

（三和集鎮(zhèn)文廣小，安徽 滁州 233200）

農(nóng)村文化建設(shè)的困境及對(duì)策分析

肖明月

（三和集鎮(zhèn)文廣小，安徽 滁州 233200）

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也呈現(xiàn)出一派新氣象。作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要部分，當(dāng)前的文化建設(shè)卻存在著困境。本文旨在分析新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)程中存在的諸多問題及其成因，并進(jìn)一步提出加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策。

農(nóng)村文化建設(shè)；困境；策略

一、目前農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀和困境

（一）管理體制不健全，文化建設(shè)缺乏牢固的支撐

現(xiàn)階段，很多農(nóng)村都沒有建立起規(guī)范化的文化管理制度。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站內(nèi)部既缺少科學(xué)合理的績(jī)效管理模式，也沒有明確的配套制度設(shè)施，如文化站工作人員的工作考核制度等，這在很大程度上影響了農(nóng)村文化建設(shè)的順利開展；另一方面，地方政府沒有相應(yīng)的投入機(jī)制，對(duì)于文化建設(shè)的財(cái)政支出預(yù)算也沒有規(guī)范化的文件來(lái)指導(dǎo)。另外，農(nóng)村文化建設(shè)也缺乏雄厚的資金支持，一方面，地方政府著重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，而對(duì)于農(nóng)村文化建設(shè)的支出較少；另一方面，文化資源的分配不均衡，過度地向城市偏斜造成農(nóng)村文化建設(shè)的落后。

（二）思想認(rèn)識(shí)不到位，文化建設(shè)人才隊(duì)伍較落后

對(duì)文化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不到位主要體現(xiàn)在三個(gè)主要群體，首先，地方政府領(lǐng)導(dǎo)層不重視農(nóng)村的文化建設(shè)，只將工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的這一方面，而不注重抓好精神文明建設(shè)；其次，農(nóng)村文化工作者的思想認(rèn)識(shí)也不到位，從而閑置了文化站的職能；最后，廣大農(nóng)民群眾的思想較落后，整體素質(zhì)不高，甚至很多人還受封建迷信思想的腐蝕，因此文化活動(dòng)的開展也缺乏堅(jiān)實(shí)的群眾根基。另外，農(nóng)村文化建設(shè)的人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)也不高。例如，大部分文化站的工作人員都是鄉(xiāng)村內(nèi)有一定經(jīng)驗(yàn)的老文職干部，一方面，他們?nèi)狈?chuàng)新意識(shí)，無(wú)法滿足時(shí)代變化的要求；另一方面，他們?nèi)狈ε嘤?xùn)指導(dǎo)，因此也制約著農(nóng)村文化的發(fā)展。

（三）文化環(huán)境不優(yōu)越，缺乏農(nóng)村文化建設(shè)的氛圍

農(nóng)村文化建設(shè)缺乏良好的環(huán)境，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一，公共文化的基礎(chǔ)硬件設(shè)施還不完善，例如，基本上大多數(shù)農(nóng)村都沒有建立起村級(jí)文化活動(dòng)室，也沒有供廣大農(nóng)民使用的文化娛樂場(chǎng)所（圖書室、運(yùn)動(dòng)館）等。其二，農(nóng)村文化建設(shè)的軟環(huán)境相較于城市還存在著巨大的差距。此外，農(nóng)村文化也需要有創(chuàng)新元素的加入，現(xiàn)階段的文化活動(dòng)形式較為單一，大部分都僅僅局限于聽廣播這種傳統(tǒng)方式，而其他豐富的活動(dòng)形式，如藝術(shù)表演團(tuán)演出則沒有深入到農(nóng)村的范圍內(nèi)。

二、新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策

（一）完善農(nóng)村文化建設(shè)體制，建立規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制

健全農(nóng)村文化建設(shè)體制和高效工作運(yùn)行機(jī)制是進(jìn)行文化建設(shè)活動(dòng)，構(gòu)建新農(nóng)村的前提。首先，要完善農(nóng)村文化建設(shè)的制度規(guī)范和政策性的配套設(shè)施，切實(shí)將文化活動(dòng)的開展納入到新農(nóng)村建設(shè)的日程中來(lái)；其次，要完善農(nóng)村文化建設(shè)的組織建設(shè)，設(shè)置專門的文化活動(dòng)小組，并制定相應(yīng)的工作制度、紀(jì)律以及文化工作人才獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒秩序；最后，要建立起農(nóng)村文化市場(chǎng)管理機(jī)制，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府規(guī)制，逐漸引導(dǎo)文化產(chǎn)品進(jìn)入到農(nóng)村文化市場(chǎng)。此外，農(nóng)村文化站也要加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，對(duì)于健康積極的文化要予以財(cái)稅優(yōu)惠等扶持政策，而對(duì)于消極腐朽的文化要給予嚴(yán)厲地打擊，從而規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)村文化建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，建設(shè)高素質(zhì)的工作隊(duì)伍

廣大農(nóng)民是開展農(nóng)村文化活動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因此，一方面，要增強(qiáng)農(nóng)民的道德素養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，讓廣大農(nóng)民加入到文化建設(shè)的隊(duì)伍中來(lái)，這是保證文化活動(dòng)充滿活力的基礎(chǔ)；另一方面，相關(guān)部門也要為農(nóng)民發(fā)揮主觀能動(dòng)性提供相應(yīng)的機(jī)會(huì)和支持，文化站就可以積極鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)，例如，民間劇社、歌舞團(tuán)等。此外，還要建設(shè)一支高素質(zhì)的基層文化工作隊(duì)伍，為農(nóng)村文化建設(shè)注入動(dòng)力。一方面，可以適當(dāng)吸納社會(huì)優(yōu)秀的青年人才，不僅可以活化工作隊(duì)伍，也可以適當(dāng)調(diào)整年齡結(jié)構(gòu)，避免農(nóng)村文化站工作隊(duì)伍的老齡化；另一方面，還可以提高基層文化工作者的綜合素質(zhì)，定期組織培訓(xùn)工作，促進(jìn)隊(duì)伍水平的整體提升。

（三）加大資金的投入和支持，打造有特色的文化陣地

要加大對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入，就必須優(yōu)化公共文化資源的配置。其一，政府要將農(nóng)村文化建設(shè)資金納入到公共財(cái)政預(yù)算中，并要設(shè)立專項(xiàng)資金投入，確保農(nóng)村文化事業(yè)有充足的資金保障；其二，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如，文化廣播站、村民圖書室等；其三，要整合社會(huì)資源，讓公益性文化活動(dòng)參與到農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。同時(shí)，有特色的文化建設(shè)可以為新農(nóng)村建設(shè)樹立起核心競(jìng)爭(zhēng)力。如安徽定遠(yuǎn)縣就可以開展民俗文化節(jié)、廟事感恩祭拜活動(dòng)等，不僅可以延續(xù)傳統(tǒng)文化，也可以樹立起本縣文化建設(shè)的品牌。

三、結(jié)語(yǔ)

文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局中不可忽視的重要內(nèi)容，其不僅有助于廣大農(nóng)民文化素質(zhì)的提升，還有利于全面推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和改革。因此，面臨著當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題，就必須完善農(nóng)村文化建設(shè)體制，加強(qiáng)政府的主導(dǎo)性作用，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性力量，從而構(gòu)建崇尚科學(xué)、文明友好、民風(fēng)淳樸的新農(nóng)村。

[1]胡振亞，胡波波.新農(nóng)村文化建設(shè)的困境及對(duì)策—基于徐州新農(nóng)村文化建設(shè)情況的調(diào)查與分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2011（6）：80-81.

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1005-5312（2014）29-0220-01