超常態(tài)反腐表象下的法治特點(diǎn)

一是民主性。廣大人民群眾通過各種方式和渠道將腐敗問題和有關(guān)情況提供給職能部門，基本形成需求與訴求的良性互動(dòng)。二是平等性。從查辦的案件中可以看到，紀(jì)律、法律面前人人平等的原則已得到充分體現(xiàn)。查辦腐敗案件不搞選擇性執(zhí)法，不搞以人劃線，不搞“特赦”。三是程序性。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律、法律為準(zhǔn)繩，客觀公正地查辦案件；違紀(jì)者受黨紀(jì)政紀(jì)處分，違法者受法律制裁；堅(jiān)決反對先入為主、主觀臆斷和打棍子、扣帽子，搞擴(kuò)大化等“運(yùn)動(dòng)性”做法。 （摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）

基層黨建工作創(chuàng)新存在的三個(gè)問題

一是創(chuàng)新表層化。有些黨建創(chuàng)新項(xiàng)目就事論事，徘徊于表層而無從深入，總體上難以有效觸及深層體制部位，即使觸及了也由于缺乏頂層設(shè)計(jì)或者缺乏理論政策創(chuàng)新而無從深入。二是創(chuàng)新分散化?；鶎狱h建創(chuàng)新主題過多，導(dǎo)致各地的創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織機(jī)制作用弱化，對改革全局和中心工作發(fā)展作用不明顯。三是創(chuàng)新無序化。黨建創(chuàng)新項(xiàng)目雖然內(nèi)容很豐富，但重點(diǎn)不突出，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沒有形成合力，基層創(chuàng)新探索很難對黨建全局形成影響。 （摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）

增強(qiáng)群眾觀念重在建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

一是完善和改進(jìn)相關(guān)工作制度、管理制度、考核制度，把教育實(shí)踐活動(dòng)中的新鮮經(jīng)驗(yàn)以制度化的方式確定下來，建立健全長效機(jī)制，使其長期發(fā)揮積極作用。二是堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的硬約束。只有言必信、行必果，制度才能真正發(fā)揮約束作用，整改落實(shí)才能具備前提條件，思想教育成果才能真正運(yùn)用到工作實(shí)際中。三是營造良好的社會(huì)風(fēng)氣，為制度落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要目的，就是以改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)改進(jìn)。 （摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）

構(gòu)建群眾路線動(dòng)力機(jī)制

第一，構(gòu)建科學(xué)的授權(quán)機(jī)制，規(guī)范權(quán)力的法理關(guān)系，使干部前途真正受制于人民群眾，增強(qiáng)對人民群眾的責(zé)任感。第二，構(gòu)建常態(tài)化的干部考核機(jī)制，暢通人民群眾評議干部的體制通道，激發(fā)干部眼睛向下、腳踏實(shí)地服務(wù)群眾的動(dòng)力。第三，構(gòu)建法治化的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，使政府和干部時(shí)刻處于人民群眾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之下，變監(jiān)督壓力為踐行群眾路線的動(dòng)力。第四，建立聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，逐步擺脫運(yùn)動(dòng)式、活動(dòng)式、會(huì)議式的傳統(tǒng)模式，把剛性制度的約束力和震懾力轉(zhuǎn)化為走群眾路線的重要?jiǎng)恿Α?（摘自《大眾日報(bào)》）

有機(jī)統(tǒng)一“三聚” 促群眾路線扎實(shí)推進(jìn)

一是學(xué)習(xí)教育要“聚光”。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平同志系列重要講話的精髓和中央關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的政策文件精神，防止“走神”“散光”“跑偏”。二是對照檢查要“聚焦”。不能以工作問題代替作風(fēng)問題，以班子問題代替?zhèn)€人問題，以共性問題代替?zhèn)€性問題，切實(shí)防止用形式主義反對形式主義。三是整改落實(shí)要“聚力”。對于查擺出來的“四風(fēng)”問題、關(guān)于群眾切身利益以及聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，要整改落實(shí)到位，建章立制，切實(shí)解決問題。其中，“聚光”是基礎(chǔ)，“聚焦”是關(guān)鍵，“聚力”是目的，三者有機(jī)統(tǒng)一方能達(dá)到預(yù)期效果。 （摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）

領(lǐng)導(dǎo)干部如何堅(jiān)守“底線思維”

首先要有原則意識(shí)。無論干什么工作，都要明確基本原則、基本方向和基本目標(biāo)，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。其次要有短板意識(shí)。正確處理好亮點(diǎn)、成績與“安全閥”“穩(wěn)壓器”和“保險(xiǎn)杠”的關(guān)系，防止一著不慎而導(dǎo)致滿盤皆輸。再次要有邊界意識(shí)。對法紀(jì)制度要時(shí)刻懷有敬畏之心，做到不越邊界、不踩紅線、不碰高壓線，這樣才能少走“彎路”、不入“歧途”。最后要有小節(jié)意識(shí)。道德修養(yǎng)、生活情趣上要注意小節(jié)，做到防微杜漸，時(shí)刻自勵(lì)自省，勿以惡小而為之，勿以善小而不為。（摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）

建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制

群眾的根本利益是一致的，但具體利益存在差異。健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，就是要建立合理的利益關(guān)系，建立整體利益優(yōu)先同時(shí)又考慮和照顧個(gè)體利益的利益融合機(jī)制，從而妥善處理利益糾紛，引導(dǎo)群眾共同努力為建設(shè)、改革做出貢獻(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)整體利益的過程中實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益。建立利益融合機(jī)制，黨組織、黨員干部一方面要出以公心，把群眾利益放在首位，另一方面要實(shí)現(xiàn)政策的精細(xì)化，兼顧方方面面的利益，提高政策、措施的普惠性，盡可能使最大多數(shù)人受益。（摘自《新華每日電訊》）

防止干部動(dòng)議變成 “私人定制”

一是明確動(dòng)因，避免臨時(shí)動(dòng)議、因人動(dòng)議。應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際明確動(dòng)因，符合干部動(dòng)議條件的才可進(jìn)行動(dòng)議，動(dòng)因不合理的堅(jiān)決不動(dòng)議。二是把握方向，拒絕因人設(shè)崗。動(dòng)議應(yīng)做到只議方向原則，不限定具體職位；只議條件范圍，不限定具體單位；只議方式程序，不限定具體人選，防止出現(xiàn)圈定人選、動(dòng)議方案代替調(diào)整方案的現(xiàn)象。三是聚合民意，防止少數(shù)人專斷。應(yīng)綜合干部日常考核結(jié)果、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議、班子建設(shè)和工作需要等情況，提出初步意見，然后在一定范圍內(nèi)充分醞釀，確保醞釀的民主參與。 （摘自《人民日報(bào)》）

把問題亮給群眾更易“去官氣”

堅(jiān)持將開門納諫、查擺問題、落實(shí)整改貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終。一是要在政務(wù)網(wǎng)站開通征求意見欄，認(rèn)真征求廣大群眾對黨員干部祛除“四風(fēng)”的意見建議。二是結(jié)合信訪積案化解、深化百姓辦事“零障礙”工程等，對機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，特別是執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，廣泛開展開門評議活動(dòng)，讓群眾幫助查找“官氣”，接受群眾監(jiān)督。三是在召開專題民主生活會(huì)，以及制定整改方案、貫徹落實(shí)工作中，組織群眾有序參與，幫助黨員干部“去官氣”。（摘自《黨建文匯》）

堅(jiān)持以強(qiáng)力監(jiān)督正風(fēng)肅紀(jì)

黨的十八大以來，中央執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定之所以行之有效，群眾稱贊，關(guān)鍵在于察必糾、糾必嚴(yán)，言必行、行必果?！拌F規(guī)矩”要有“鐵手腕”來落實(shí)，紀(jì)律的“高壓線”要通上“電”才有威懾力。一是必須把監(jiān)督放到與執(zhí)行同等重要的位置，用嚴(yán)格的監(jiān)督檢查、保證制度的剛性落實(shí)，尤其要加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和責(zé)任追究，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到主要領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”身上。二是加大監(jiān)察和紀(jì)檢工作力度，推動(dòng)紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)的具體化、程序化、制度化，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與監(jiān)督的積極性。三是強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，對違反制度的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，用嚴(yán)明的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究保證制度的有效執(zhí)行。 （摘自《求是》）

“重心下移”別成“責(zé)任下推”

工作重心下移沒問題，但必須警惕一些部門和單位打著深入基層的“旗號”，將服務(wù)基層、服務(wù)群眾簡單化、隨意化，把“重心下移”變成“責(zé)任下推”。一是工作重心下移過程中，應(yīng)把群眾需求作為“第一導(dǎo)向”，多聽群眾意見，多下移一些實(shí)打?qū)嵉幕菝衽e措，少移一些空對空的“形象工程”。二是充分考慮基層實(shí)際，把握好任務(wù)與配套資源的平衡，任務(wù)下來了，相應(yīng)的配套資源也得及時(shí)跟上。三是基層難題不能只靠基層解決，應(yīng)完善權(quán)責(zé)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，讓各級黨委政府都有壓力、動(dòng)力，共同發(fā)力，問題方得解決。 （摘自《人民日報(bào)》）

克服干部選拔“潮汐現(xiàn)象”的基本思路

一是梯隊(duì)建設(shè)是干部選拔的有效途徑。不同年齡段的干部因經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)格的不同，可以形成優(yōu)勢互補(bǔ)；領(lǐng)導(dǎo)班子之間形成的“年齡落差”，有助于維護(hù)資深干部的威信，是干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)的必要條件之一。二是建立穩(wěn)定的后備干部遴選和補(bǔ)充機(jī)制。每隔五年在組織部門的統(tǒng)一安排下，各單位及時(shí)物色后備干部，對因工作調(diào)動(dòng)、到齡退休的干部及時(shí)補(bǔ)充。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理意識(shí)。應(yīng)堅(jiān)持制度選干部，保持干部調(diào)整相對穩(wěn)定的節(jié)律，避免“運(yùn)動(dòng)式”選干部，以免打破已有的干部梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。 （摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）

科學(xué)考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，為 “為官有為”樹立導(dǎo)向

只有建立統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理的考核制度和工作機(jī)制，才能形成“有為有位、無為無位”的提拔、問責(zé)制度；只有多方式、多層面、多視角考核干部的工作作為，才能讓群眾公認(rèn)、素質(zhì)過硬、實(shí)績突出的干部脫穎而出。鼓勵(lì)干部大膽干事，從制度設(shè)計(jì)上建立起“為官敢為、為官樂為”的政策機(jī)制，與蠻干亂為劃出明確界線，制定出一系列合法合規(guī)合理的考評制度，讓敢擔(dān)當(dāng)、辦實(shí)事的干部打消顧慮、輕裝上陣，真正形成能者上、平者讓、庸者下的工作局面。

（摘自《大眾日報(bào)》）

嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度

一方面，要開好民主生活會(huì)。用好批評與自我批評武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌黨員、干部的思想和靈魂，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決反對黨內(nèi)生活庸俗化，堅(jiān)決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義，真正使黨員干部在每一次黨內(nèi)生活中都能有所悟、有所得。另一方面，要堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份自覺參加黨支部和黨小組活動(dòng)，力爭認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，使黨內(nèi)組織生活真正落在實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有作用。 （摘自《求是》）

制度要有“硬度”

從制度規(guī)范到執(zhí)行都應(yīng)“嚴(yán)”字當(dāng)頭。一是對已有制度來一次“回頭看”，防止制度交叉打架，對于制度缺位現(xiàn)象要及時(shí)予以修訂完善，對于不能有效服務(wù)群眾、與現(xiàn)行制度抵觸的要及時(shí)廢止。二是制定制度要具體，要從上級要求、群眾期盼、實(shí)際需要出發(fā)，逐個(gè)制定針對性強(qiáng)的制度，做到程序規(guī)范、要求明確、責(zé)任明晰。三是執(zhí)行制度要到位，加大對制度落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，對于頂風(fēng)違紀(jì)的人員要依法嚴(yán)肅處理，從而確保制度有“硬度”。 （摘自《中國組織人事報(bào)》）

抓小抓細(xì)才能取信于民

要積極回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，從“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”改起，優(yōu)化辦事程序，積極主動(dòng)服務(wù)，讓群眾辦事情順暢無阻；從關(guān)心群眾生產(chǎn)生活中的困難著手，急群眾之所急，真正為群眾解難事、辦實(shí)事；向發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗舉起利刃，著力查處損害群眾切身利益的案件，維護(hù)群眾利益。只有這樣，整改承諾才不會(huì)成為“空頭支票”，才能真正取信于民。（摘自《中國組織人事報(bào)》）