宋麗娜

摘 要：工程項目建設(shè)各個階段造價控制的實(shí)現(xiàn)，能夠極大地提升資源的使用效率，還可以使企業(yè)節(jié)約更多的資金和工時，因此得到了各個相關(guān)專業(yè)的高度重視。研究采用文獻(xiàn)分析與舉例論證相結(jié)合的方法，就工程項目建設(shè)各階段的造價控制進(jìn)行研究，旨在分析提升工程項目建設(shè)各階段造價控制的可行性手段。研究表明：通過對工程項目建設(shè)過程的合理控制，對于提升項目的投資效率具有相當(dāng)重要的意義。

關(guān)鍵詞：工程項目；建設(shè)階段；造價控制

在過去，人們通常將建設(shè)施工階段的造價控制作為工程項目造價控制的唯一手段。但是隨著現(xiàn)代管理理論的發(fā)展，工程建設(shè)的各個階段都被視為有效控制工程項目造價的有機(jī)組成部分。從這個意義上來說，造價控制是整個工程建設(shè)必不可少的因素。實(shí)現(xiàn)對工程造價的優(yōu)化控制，對于提升項目設(shè)計的合理性、招投標(biāo)的精密性等方面都有顯著的效果。

1 工程設(shè)計階段的造價控制

工程設(shè)計階段的造價控制是整個工程造價管理的重要前提，優(yōu)秀的設(shè)計可以極大地提升成本的利用效率。雖然現(xiàn)階段設(shè)計費(fèi)用的習(xí)慣份額只占工程整體造價的2%左右，但是其對于整個工程造價卻有著極為重要的影響，起著至關(guān)重要的作用。實(shí)踐證明，科學(xué)合理而又設(shè)計優(yōu)良的工程計劃，可以將工程的總成本降低十分之一，這在現(xiàn)階段我國大型工程投資不斷出現(xiàn)的背景下可以說具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先要從工程初始的設(shè)計階段著手，要想制定出一個優(yōu)秀的設(shè)計方案，選擇合適的設(shè)計單位必不可少。在這個過程中一定要采取慎而又慎的態(tài)度，廣泛邀請知名的設(shè)計單位來公開競標(biāo)，同時還要聘請業(yè)內(nèi)的專家來對設(shè)計方案進(jìn)行可行性論證，從而達(dá)到集思廣益的目的，不斷提升設(shè)計方案的完善程度；其次對工程的價值優(yōu)化階段也應(yīng)給予高度的重視，只有這樣才能使設(shè)計出的建筑物發(fā)揮更大的使用功效，在這個階段中，應(yīng)充分汲取國際國內(nèi)相關(guān)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以便實(shí)現(xiàn)對工程造價的進(jìn)一步優(yōu)化和控制；再次是要確保工程設(shè)計的成本是在預(yù)算的范圍之內(nèi)，不要舍本逐末地因?yàn)樽非笏^“完美的設(shè)計”而使預(yù)算超支，要將工程設(shè)計中的每一項細(xì)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)密地考核，避免給工程的實(shí)施階段帶來不確定的因素；最后是要對工程的要求通過合同的形式來確認(rèn)，現(xiàn)階段工程建設(shè)施工方以種種借口擅自改動原設(shè)計的情況非常普遍，這在相當(dāng)大的程度上增加了工程的預(yù)算外開支，為了有效地防范這種人為因素的干擾，就一定要充分通過合同條款的規(guī)定來保護(hù)自己的權(quán)益，使施工方不能擅自對設(shè)計進(jìn)行變更。

2 招投標(biāo)階段的控制

工程的招投標(biāo)主要分為建筑原料的招投標(biāo)和施工過程的招投標(biāo)兩個方面。它能夠?qū)崿F(xiàn)合理地雙向選擇，因此對于雙方都具有相當(dāng)重要的意義。對于業(yè)主方來說，在這一階段的合理控制同樣可以幫助自己有效地減少在工程項目建設(shè)上的投資。

首先是一定要采取公開與公平的市場化原則來進(jìn)行招標(biāo)，不僅要嚴(yán)格地限定投標(biāo)單位的資質(zhì)，對于其以往的施工項目也要進(jìn)行細(xì)致地考察，以此來保證工程項目的施工質(zhì)量；其次是嚴(yán)格地按照規(guī)定的流程來進(jìn)行招標(biāo)文件的制定，要將前期考察論證的數(shù)據(jù)與當(dāng)時當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧蟽r格與人力資源價格都進(jìn)行綜合分析，并預(yù)留合理的價格上升空間，在這個基礎(chǔ)上不斷完善招標(biāo)文件，以便為施工階段的造價控制奠定更好的基礎(chǔ)；第三在定標(biāo)階段，一定要堅守原則，不給投標(biāo)人以可趁之機(jī)，不要因?yàn)橛行叭饲椤倍绊懚?biāo)的合理性，要確保中標(biāo)人標(biāo)書的合理合規(guī)，在事先制定的工程預(yù)算的基礎(chǔ)上來確定中標(biāo)單位，不能只顧及經(jīng)濟(jì)方面的因素來進(jìn)行挑選，從而使投標(biāo)者采取非常當(dāng)?shù)氖侄蝸韾阂鈮旱屯稑?biāo)的價格，最終影響工程項目的建設(shè)質(zhì)量。

3 施工階段的造價控制

這一環(huán)節(jié)是整個工程的造價控制鏈條中非常關(guān)鍵同時也是最容易取得明顯效果的階段。首先要制定一個科學(xué)的施工計劃，在進(jìn)行項目的具體施工時，科學(xué)的施工組織計劃既能夠提升施工的可行性，又能提升工程的整體進(jìn)度，同時對工程的造價也會產(chǎn)生合理地控制；其次要嚴(yán)格地監(jiān)管施工的各個環(huán)節(jié)，盡力減少對初始設(shè)計的變更，因?yàn)檫@樣會使工程造價出現(xiàn)許多不確定的因素，如果遇到非變不可的情況，也要嚴(yán)格地按照流程來進(jìn)行，造價管理人員提前編制預(yù)算，由業(yè)主方同意后，才能進(jìn)行變更；第三是嚴(yán)格控制施工建設(shè)所必須的原材料費(fèi)用，在通常情況下，工程項目的材料費(fèi)占據(jù)著工程總造價的主要份額，加之現(xiàn)階段我國各地的建筑材料價格不斷上揚(yáng)，因此原材料的科學(xué)管理對于控制工程的造價具有十分重要的意義，要不斷地創(chuàng)新建造工藝和技術(shù)，盡力降低原料的損耗，杜絕以大代小，浪費(fèi)材料等情況的出現(xiàn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料、設(shè)備管理，合理堆放施工材料，減少二次搬運(yùn)。

4 核算階段的造價控制

工程項目核算階段的造價控制，是最容易被忽視一個環(huán)節(jié)。在人們慣常的思維印象中，工程結(jié)束之后的經(jīng)費(fèi)核算只是簡單地確定一下工程造價主要包含方面的過程。因此并未引起業(yè)主方的足夠重視。可是現(xiàn)階段有許多工程的施工方會巧妙地利用業(yè)主方在這方面的疏忽，以虛構(gòu)工程量、抬高原材料價格、高套定額等非法手段來增加工程項目的建設(shè)成本。通過實(shí)踐調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，對工程項目的嚴(yán)格核算通常會將成本減少15%左右，這絕對是一筆不小的數(shù)目。以某市的市政改造工程結(jié)算審計為例，審計人員在施工方的第一次送審材料中發(fā)現(xiàn)許多不合規(guī)定的地方，便將文件發(fā)回給施工方重新編寫，結(jié)果兩次材料的送審價格竟然整整相差了270萬元，而該工程的整體預(yù)算也不過980萬元。

在工程項目的核算階段進(jìn)行造價控制，首先要了解招標(biāo)、中標(biāo)、合同文件精神，這是做好這一重要審計環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。要對標(biāo)書的合理性、工程的驗(yàn)收證書以及施工過程中的各種變更都進(jìn)行嚴(yán)格地審查，并認(rèn)真核對各方面負(fù)責(zé)人的簽字；其次要認(rèn)真核對工程量是否真實(shí)準(zhǔn)確性，工程量對于工程建設(shè)項目的結(jié)算編制具有重要的基礎(chǔ)性作用，整個建筑工程的相關(guān)稅費(fèi)都是以此為基數(shù)而進(jìn)行的，因此它的準(zhǔn)確性對于建設(shè)工程的造價具有非常大的影響；第三是嚴(yán)格核對各種相關(guān)原材料以及人力資源的價格與使用量，杜絕承包商利用材料價差非法牟利的情況出現(xiàn)；第四要做好定額號與工程名稱等方面的核定工作，筆者在現(xiàn)實(shí)工作發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有承包人在編制建設(shè)工程竣工結(jié)算時采取“高估冒算”的方式來抬高工程的整體造價，

5 結(jié)語

總而言之，將科學(xué)的造價方法和嚴(yán)格造價審核貫穿于建設(shè)工程的各個階段，對于實(shí)施整個工程項目的造價控制具有十分重要的意義。不論是工程設(shè)計、招標(biāo)等前期準(zhǔn)備還是具體的建設(shè)與竣工核算等步驟，都是工程整體不可分割的有機(jī)構(gòu)成部分，只有對這些構(gòu)成階段都嚴(yán)加控制，才能科學(xué)合理地確定建設(shè)工程的最終造價，使投資效益得到切實(shí)地提升。

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