李治平

摘 要：隨著旅游業(yè)的發(fā)展，家庭旅館成為旅館業(yè)供不應(yīng)求的產(chǎn)物。但它們以低廉的價(jià)格吸引住客的同時(shí)，也帶來了許多消防安全隱患：床上吸煙、亂接電線、易燃物品隨意堆放、使用蠟燭照明等。本文通過對(duì)我國(guó)家庭旅館業(yè)現(xiàn)狀的研究，就家庭旅館的消防安全措施，談幾點(diǎn)粗淺的看法。

關(guān)鍵詞：家庭旅館 消防安全 措施

中圖分類號(hào)：TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）08（c）-0223-02

據(jù)中國(guó)旅游網(wǎng)報(bào)道，2012年，三亞市共有各類旅館800多家，包括家庭旅館460多家，其中建在居民小區(qū)內(nèi)的家庭旅館220多家。家庭旅館數(shù)量的快速增長(zhǎng)，是住宿行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是目前我國(guó)的家庭旅館業(yè)尚處于起步階段，主要集中在旅游發(fā)達(dá)城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，且大部分旅館建筑成本較低，從業(yè)人員消防安全意識(shí)淡薄，極易引發(fā)火災(zāi)。于是，采取必要的消防安全措施便成為保證行業(yè)良性發(fā)展的重中之重。

1 我國(guó)家庭旅館的消防安全現(xiàn)狀

1.1 家庭旅館設(shè)施簡(jiǎn)陋，面廣量大不易管理

城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)、火車站及學(xué)校附近是家庭旅館聚集的地方。家庭旅館原為住宅，改變用途后以提供客房服務(wù)為主，經(jīng)營(yíng)者在自行分隔出來的客房?jī)?nèi)配備床、柜、電視機(jī)等必備家具和電器，使得家庭旅館的火災(zāi)荷載密度是同面積住宅的兩倍以上。換言之，只要有空閑的房屋，購置一些住宿所需要的床鋪及配套用品就可以投入使用。因此，一些商家為了追求利益最大化，不惜將小小的空間隔出十幾個(gè)隔間來，消防安全問題常被忽視。而且基于我國(guó)旅游及住宿行業(yè)的需要，家庭旅館呈現(xiàn)出數(shù)量大、分布廣的趨勢(shì)，這無疑給消防安全管理工作帶來了很大的難度。

1.2 家庭旅館從業(yè)人員消防安全意識(shí)淡薄

家庭旅館普遍沒有建立消防安全管理制度和組織機(jī)構(gòu)，由于管理者和從業(yè)人員基本為家族成員，在經(jīng)營(yíng)和管理上沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，文化程序不高，消防常識(shí)匱乏，日常的消防安全管理幾乎空白，有些人員甚至不知道火警電話，不會(huì)使用滅火器，消防安全意識(shí)淡薄?；馂?zāi)來了不懂撲救要領(lǐng)，不能更好的控制火勢(shì)，延誤撲救時(shí)機(jī)，可能會(huì)造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失。

1.3 建筑隱患及人為因素

在改造裝修過程中，為節(jié)約成本，樓梯及夾層的樓板往往大量采用木質(zhì)等易燃可燃材料裝修，這樣的設(shè)計(jì)不僅降低了建筑本身的耐火等級(jí)，還為火災(zāi)的引發(fā)和蔓延創(chuàng)造了潛在條件。

電線亂拉亂接，沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范的電路鋪設(shè)，容易引發(fā)短路、漏電等現(xiàn)象；絕大多數(shù)旅館根據(jù)配套需要，家庭旅館在房間內(nèi)配備的電視機(jī)、空調(diào)機(jī)、插座已大幅增加了原有住宅設(shè)計(jì)的電氣容量，埋下了電氣事故隱患；另外由于家庭旅館價(jià)格優(yōu)惠，部分旅客則較長(zhǎng)一段時(shí)間租住旅館，擅自增加使用用電設(shè)備，電氣火源隱患大量存在；酒店住客消防安全防范意識(shí)和旅館管理問題，客人入住后電氣線路亂拉亂接現(xiàn)象無法得到有效管控，電氣火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。

大部分家庭旅館受自身住宅先天條件限制，只有入戶門為唯一的出口，這些出口通常都由于防盜的原因被鎖閉，部分旅館為滿足采光需要，內(nèi)部設(shè)置天井型敞開疏散樓梯，火災(zāi)情況下，易造成煙囪效應(yīng)，無法保障人員的安全逃生。如2001年，海南省一單體式家庭旅館就是因?yàn)閮H有的一個(gè)安全入口被煙火封堵，最終使3人窒息身亡。

1.4 基礎(chǔ)消防設(shè)施短缺

依據(jù)消防技術(shù)規(guī)范，家庭旅館的建設(shè)規(guī)模，相當(dāng)部分除需要設(shè)置滅火器、應(yīng)急照明燈、應(yīng)急標(biāo)志、安全出口標(biāo)志外，還要設(shè)置緩降器、防毒面具、室內(nèi)消火栓（或消防軟管卷盤）、獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器、簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火裝置、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，大部分尤其是單出口家庭旅館經(jīng)營(yíng)者為了縮減投入成本，造成消防設(shè)施或設(shè)置不齊或已損壞，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。

1.5 家庭旅館的消防安全手續(xù)不健全

目前，大部分家庭旅館經(jīng)營(yíng)者出于經(jīng)濟(jì)效益考慮，不了解消防申報(bào)程序或不愿意辦理，或由于建筑本身合法性等原因，造成家庭旅館未經(jīng)消防安全檢查合格就擅自投入使用經(jīng)營(yíng)。甚至有些家庭旅館建筑違法或超標(biāo)，并不具備開業(yè)條件，長(zhǎng)此以往，這些非法旅館會(huì)暴露越來越多的火災(zāi)隱患，從而危及房客及周邊群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。

2 家庭旅館應(yīng)采取的消防安全措施

2.1 查實(shí)分布情況，加強(qiáng)管理力度

由于家庭旅館數(shù)量大、分布雜，僅靠消防部門的有限人員要對(duì)其展開全面調(diào)查是不現(xiàn)實(shí)的。所以派出所人員和社區(qū)居委會(huì)的加入就成為了全面調(diào)查任務(wù)的關(guān)鍵。他們可以發(fā)揮對(duì)各自轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，較為全面的對(duì)轄區(qū)旅館逐一登記匯總，做到情況清底數(shù)明，避免失控漏管的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 定期進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查

根據(jù)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)，制定符合地區(qū)實(shí)際的家庭旅館業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，從消防安全管理“四化”（消防安全管理規(guī)范化、消防設(shè)施完好化、消防標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、消防知識(shí)普及化）方面明確家庭旅館崗位職責(zé)、消防檔案、設(shè)施維護(hù)、圖標(biāo)標(biāo)識(shí)、培訓(xùn)教育的內(nèi)容，建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的自我管理與約束機(jī)制。同時(shí)定期對(duì)各家庭旅館展開全面的消防安全檢查。加大家庭旅館消防違法行為打擊力度，對(duì)不依法辦理相關(guān)行政審批且擅自投入營(yíng)業(yè)的家庭旅館堅(jiān)決予以取締，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為或火災(zāi)隱患堅(jiān)決依法查處。只有這樣，才會(huì)引起經(jīng)營(yíng)者對(duì)消防安全問題的高度重視，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

2.3 合理設(shè)置消防設(shè)施

消防設(shè)施作為每個(gè)正規(guī)家庭旅館的必需品，具有嚴(yán)格的配置規(guī)定。家庭旅館要根據(jù)自身規(guī)模和火災(zāi)危險(xiǎn)性等實(shí)際，配足配齊消防設(shè)施設(shè)備?，F(xiàn)有消防安全技防手段中，點(diǎn)式感煙報(bào)警探測(cè)器、治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火裝置是可及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制撲救此類場(chǎng)所初起火災(zāi)的重要措施。

2.4 加強(qiáng)消防宣傳，強(qiáng)化消防意識(shí)

小旅館經(jīng)營(yíng)者消防安全意識(shí)普遍淡薄，這就要求公安消防機(jī)構(gòu)經(jīng)常組織消防安全方面的培訓(xùn)，使得具有基本的防火滅火常識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處、村民居委會(huì)、居民委員會(huì)、公安派出所每年都要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的家庭旅館進(jìn)行1～2次全員消防安全培訓(xùn)。就消防安全的重要性、防火滅火求生技巧、疏散群眾的步驟及演習(xí)等消防知識(shí)進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。消防安全意識(shí)深入人心了，消防安全自然得到保障。endprint

2.5 追根溯源，建立長(zhǎng)效機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，經(jīng)營(yíng)者把利益最大化作為第一目標(biāo)孜孜不倦的追求著，是市場(chǎng)的需要促使這些無證非法的小旅館屢禁不止。所以，要想從根本上解決這個(gè)問題，除了對(duì)現(xiàn)有的家庭旅館進(jìn)行不斷的整改規(guī)范外，各級(jí)政府還應(yīng)該對(duì)家庭旅館的建設(shè)條件及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的文件規(guī)定。明確家庭旅館的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，限定規(guī)模，引導(dǎo)符合條件的家庭旅館辦理證照，引導(dǎo)一批不具備開辦家庭旅館的轉(zhuǎn)變?yōu)槁脴I(yè)式出租屋納入公安機(jī)關(guān)日常監(jiān)管，同時(shí)堅(jiān)決關(guān)停一批無證無照又不配合整改的家庭旅館，方便政府各相關(guān)部門監(jiān)督管理。只有從源頭實(shí)抓消防安全問題，這個(gè)問題才能從根本上得到解決。

3 三亞市家庭旅館消防措施實(shí)例

2012年5月，按照三亞市委，市政府的要求，三亞市公安、消防、旅游、工商等部門聯(lián)合聯(lián)合對(duì)全市家庭旅館進(jìn)行了摸底調(diào)研，并制定了相關(guān)處理方法。

三亞警方集中時(shí)間和警力，推進(jìn)家庭旅館的清理整頓工作。在此期間，三亞市公安部門一律停止對(duì)家庭旅館的行政許可審批，并嚴(yán)格限制住宅小區(qū)內(nèi)家庭旅館的數(shù)量，并對(duì)無證無證經(jīng)營(yíng)的家庭旅館一律予以取締；對(duì)已辦理證照但不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令立即整改；對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)并屢教不改，情節(jié)嚴(yán)重的，將吊銷相關(guān)證照。

截至2012年10月底，在這次整頓中共依法取締家庭旅館24家；經(jīng)過宣傳教育、主動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)的小區(qū)內(nèi)家庭旅館共有120余家。同時(shí)，還有41位涉嫌頂風(fēng)違法經(jīng)營(yíng)或暴力抗法的家庭旅館經(jīng)營(yíng)者受到了行政拘留和罰款處理。

4 結(jié)語

我國(guó)的旅館服務(wù)業(yè)依然處于發(fā)展階段，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距。但是正因?yàn)槿绱?，我們才需要多方面更加?yán)格的要求自己。一名合格的旅館經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該時(shí)刻把保障房客的安全放在第一位，加強(qiáng)消防安全意識(shí)，積極配合政府工作這樣才能形成“自我管理、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的管理體系。

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