陳俠+顔琳+郝曉偉

就在“棱鏡門”丑聞一周年到來(lái)之際，美國(guó)再度掀起“中國(guó)黑客”話題炒作。美司法部公然起訴“中國(guó)軍方黑客”竊取美商業(yè)利益，并強(qiáng)調(diào)此為針對(duì)“國(guó)家黑客行為”的首起訴訟，美將繼續(xù)使用一切法律手段來(lái)處置、應(yīng)對(duì)任何形式的網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)。美頻頻就網(wǎng)絡(luò)黑客問(wèn)題對(duì)華發(fā)難，是美在網(wǎng)絡(luò)空間宣示話語(yǔ)權(quán)的直接表現(xiàn)，其根源在于美企圖在網(wǎng)絡(luò)空間施行霸權(quán)。事實(shí)上，中國(guó)才是美國(guó)網(wǎng)絡(luò)竊密的受害者。對(duì)中國(guó)而言，應(yīng)對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的唯一途徑即是走“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”之路。

一、 美國(guó)近年來(lái)頻頻拿“中國(guó)黑客”說(shuō)事

1999年，中美兩國(guó)黑客圍繞美國(guó)轟炸中國(guó)駐南使館事件展開的相互攻擊，揭開了中美兩國(guó)“網(wǎng)絡(luò)暗戰(zhàn)”的序幕。此后發(fā)生的中美撞機(jī)等對(duì)抗性事件也間或引發(fā)兩國(guó)黑客較量。但自2013年以來(lái)，美方無(wú)端升級(jí)兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)局勢(shì)，美國(guó)政界、商界以及輿論有關(guān)“中國(guó)黑客”入侵的炒作盛囂塵上，并步步升級(jí)。

2013年2月1日，就在美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》炒作“中國(guó)黑客”侵入其電腦并盜取其員工密碼的一天后，《華爾街日?qǐng)?bào)》也公開宣布其遭受來(lái)自中國(guó)的黑客攻擊，稱黑客試圖監(jiān)視這家報(bào)紙有關(guān)中國(guó)的報(bào)道；兩天之后，也就是2月4日，美國(guó)另一家傳媒巨頭《華盛頓郵報(bào)》也稱自己成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊的“受害者”。2月18日，一家成立于2004年的美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全公司Mandiant發(fā)布所謂“揭露中國(guó)網(wǎng)絡(luò)間諜單位”的報(bào)告，煞有其事地宣傳其通過(guò)追蹤和分析，“證實(shí)一個(gè)隸屬于總部設(shè)于上海浦東一棟12層建筑內(nèi)的中國(guó)人民解放軍61398部隊(duì)的黑客組織對(duì)美實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)攻擊”。這一報(bào)告隨即將所謂“中國(guó)黑客”問(wèn)題推向國(guó)際輿論的風(fēng)口浪尖，2月25日，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)主席羅杰斯警告稱，最近有關(guān)中國(guó)黑客活動(dòng)的報(bào)告顯示，美國(guó)正在輸?shù)粢粓?chǎng)全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)；3月7日，美國(guó)國(guó)會(huì)美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)發(fā)布報(bào)告，渲染中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅，并要求美國(guó)停止從中國(guó)進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)或基礎(chǔ)設(shè)施零部件。

2014年5月，就在美情報(bào)部門對(duì)外實(shí)施大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)的“棱鏡”丑聞一周年到來(lái)之際，美再度就網(wǎng)絡(luò)黑客問(wèn)題對(duì)華發(fā)難，并首次將該問(wèn)題升級(jí)為政治問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致中美網(wǎng)絡(luò)安全合作勢(shì)頭全面倒退。5月19日，美國(guó)司法部發(fā)布緊急公告，控告5名“中國(guó)軍事黑客”為謀求商業(yè)利益對(duì)美企及勞工組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)。該公告還將此案件定義為“已知的第一起針對(duì)國(guó)家行為體從事黑客行為的刑事起訴”，并列舉了美國(guó)司法部長(zhǎng)、聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)等多名高官的“憤慨言辭”。他們?cè)趯?duì)所謂中國(guó)黑客網(wǎng)絡(luò)竊密行為進(jìn)行高調(diào)批評(píng)的同時(shí)，以“不會(huì)容忍損害美國(guó)公司利益的行為”、“美國(guó)邁出的第一步”等狂妄言語(yǔ)發(fā)起政治威脅及恐嚇。對(duì)此，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》、“英國(guó)廣播公司”等西方媒體紛紛評(píng)論認(rèn)為，奧巴馬政府針對(duì)中國(guó)黑客的行動(dòng)“蓄謀已久”，早在一年前就啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查工作，以便在取得證據(jù)后對(duì)中國(guó)施與更多懲罰性措施，但“棱鏡”事件的發(fā)生讓美國(guó)亂了手腳。

隨后的2014年6月9日，一家在2012年才冒出來(lái)的美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全公司CrowdStrike高調(diào)發(fā)布一篇名為《推桿熊貓》的報(bào)告，宣揚(yáng)其發(fā)現(xiàn)的“第二支解放軍黑客部隊(duì)”，即解放軍61486部隊(duì)自2007年起就對(duì)西方政府機(jī)構(gòu)和國(guó)防外包商的網(wǎng)絡(luò)開展系統(tǒng)性入侵。該報(bào)告還刻意調(diào)侃稱，“因?yàn)檫@些中國(guó)黑客的攻擊目標(biāo)常常是高爾夫球會(huì)的參會(huì)人員，所以他們被稱作‘推桿熊貓?！倍?月7日，《華盛頓郵報(bào)》又再度刊文炒作所謂中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)間諜”針對(duì)美國(guó)智庫(kù)展開攻擊的消息，等等。

二、美在網(wǎng)絡(luò)空間營(yíng)造低烈度緊張有利于其開展網(wǎng)絡(luò)“圈地運(yùn)動(dòng)”

毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)，“凡是要推翻一個(gè)政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作?！睆纳鐣?huì)學(xué)意義上看，話語(yǔ)不僅僅是一種信息，即一般意義上的言語(yǔ)選擇及組合方式，它更是觀念和認(rèn)知實(shí)現(xiàn)的載體，與政治有著天然和不可分割的聯(lián)系。任何話語(yǔ)背后都隱藏著一種“無(wú)所不在”的權(quán)力，這種權(quán)力是復(fù)雜的、網(wǎng)絡(luò)化的；話語(yǔ)背后體現(xiàn)的是社會(huì)權(quán)力的關(guān)系，在特定的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，占主導(dǎo)地位的權(quán)力者總是通過(guò)編制特定的話語(yǔ)，嵌入其復(fù)雜的思想意圖，可以說(shuō)，話語(yǔ)傳遞著、產(chǎn)生著權(quán)力，并強(qiáng)化了權(quán)力。話語(yǔ)對(duì)于政治的滲透是全方位、立體式的，政治即是通過(guò)權(quán)力對(duì)話語(yǔ)實(shí)施密切的外部控制，從某種意義上說(shuō)，話語(yǔ)即是權(quán)力編織的網(wǎng)絡(luò)，是觀念的直接表達(dá)。

從廣義的中國(guó)威脅論到具體的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)黑客威脅，美國(guó)對(duì)華拋出這一話語(yǔ)議題，即體現(xiàn)了美國(guó)在觀念上將中國(guó)視為其網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)的潛在“挑戰(zhàn)者”。美國(guó)頻頻拿“中國(guó)黑客”說(shuō)事，其真實(shí)意圖即是營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)空間的低烈度緊張，通過(guò)對(duì)話語(yǔ)權(quán)的主導(dǎo)在網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的全世界進(jìn)行警告和威懾：其一，美國(guó)不容許他國(guó)對(duì)美網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)構(gòu)成威脅，美有能力確保其網(wǎng)絡(luò)空間安全；其二，美在觀念上將中國(guó)視為挑戰(zhàn)美網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)地位的潛在對(duì)手，其已充分掌握包括來(lái)自中國(guó)的任何網(wǎng)絡(luò)攻擊行為的詳細(xì)來(lái)源與技術(shù)手段；其三，美在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域?qū)θA采取威懾戰(zhàn)略，一旦美國(guó)政府采取反擊措施，后果將十分嚴(yán)重。

美國(guó)的這一做法另一方面也展現(xiàn)了美話語(yǔ)權(quán)在當(dāng)前國(guó)際話語(yǔ)系統(tǒng)的主導(dǎo)性，即美不僅是這一話語(yǔ)的制造者，也是這一話語(yǔ)的解碼者和散布者。美國(guó)鼓噪網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的中國(guó)威脅論，其話語(yǔ)邏輯就是：美國(guó)是全球網(wǎng)絡(luò)空間的主宰，任何可能對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)利益構(gòu)成威脅行為都是美國(guó)所不能允許的，要作為敵人加以遏制。當(dāng)前，“中國(guó)黑客”這一話題已成為美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)華進(jìn)行遏制、防范以及恫嚇的最佳幌子。

多年來(lái)，美國(guó)一直標(biāo)榜“不受限制的互聯(lián)網(wǎng)”是它的“國(guó)家商標(biāo)”，互聯(lián)網(wǎng)只有“公?！睕](méi)有“領(lǐng)?！?。在國(guó)際社會(huì)，美國(guó)高舉“網(wǎng)絡(luò)自由”的旗幟，極力反對(duì)別國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。而2013年6月，美情報(bào)部門前雇員斯諾登卻給了其狠狠一巴掌。美國(guó)安局等情報(bào)部門發(fā)展“棱鏡”相關(guān)監(jiān)控計(jì)劃，在互聯(lián)網(wǎng)及通信領(lǐng)域?qū)Π绹?guó)公民在內(nèi)的全球網(wǎng)絡(luò)和通信信息隨心所欲地進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)，深刻揭示了美在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施的雙重標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)孫建國(guó)上將曾就此表示，美國(guó)才是全球最大的網(wǎng)絡(luò)竊密者，應(yīng)該受到絕大多數(shù)國(guó)家的起訴。外交部發(fā)言人華春瑩在回答記者有關(guān)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)公司對(duì)中國(guó)的指責(zé)時(shí)闡明，“美國(guó)不必把自己裝扮成受害者，它自己就是‘黑客帝國(guó)，這是地球人都知道的事實(shí)。”endprint

美國(guó)一方面在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域肆意妄為，以反恐、國(guó)家安全為由對(duì)他國(guó)實(shí)施大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)；另一方面卻公然標(biāo)榜、推崇“網(wǎng)絡(luò)自由”，其真實(shí)意圖即是表明網(wǎng)絡(luò)空間是美國(guó)的“領(lǐng)?！薄⑺麌?guó)的“公?！?，美國(guó)將不惜一切代價(jià)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的美國(guó)霸權(quán)。而早在2005年，美國(guó)國(guó)防部就在其發(fā)布的《美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略》中，將網(wǎng)絡(luò)空間提升至國(guó)際公共領(lǐng)域的地位，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間可等同于公海、天空和太空，可納入全球公域的范疇。2011年5月，美國(guó)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》，確定了其網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略目標(biāo)，并明確表態(tài)“如果網(wǎng)絡(luò)空間遭到嚴(yán)重威脅，美國(guó)將動(dòng)用一切可用手段，包括軍事手段”。緊接著2011年7月，美國(guó)軍方發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》，把網(wǎng)絡(luò)空間列為與陸、海、空、太空并列的美軍“行動(dòng)領(lǐng)域”。這些事實(shí)顯示，美國(guó)已將網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)力視為決定其國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要核心，并將中國(guó)倡導(dǎo)的自主管理本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)的“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”立場(chǎng)及做法，以及該模式可能對(duì)其他國(guó)家形成的示范效應(yīng)，列為對(duì)美網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)地位的最大威脅。正是在其網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)的背景下，美中兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的摩擦有可能將進(jìn)一步激化。

三、打造“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”是捍衛(wèi)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的根本之道

眾所周知，美國(guó)才是網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域最大的網(wǎng)絡(luò)竊密者。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)憑借其在網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)和資源壟斷，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的中東、中亞、南亞以及德國(guó)、俄羅斯、巴西等國(guó)展開嚴(yán)密監(jiān)視。美國(guó)情報(bào)部門還重點(diǎn)針對(duì)中國(guó)的政府部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)、電信主干網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大規(guī)模監(jiān)控、攻擊以及入侵活動(dòng)。據(jù)斯諾登公布的相關(guān)資料，美國(guó)家安全局下屬的秘密機(jī)構(gòu)“定制入口組織”在過(guò)去15年已成功滲透進(jìn)入中國(guó)計(jì)算機(jī)及電信系統(tǒng)，獲得了“最好的、最可靠的情報(bào)”。另?yè)?jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)據(jù)顯示，2014年3月19日至5月18日，135臺(tái)位于美國(guó)的主機(jī)承載了563個(gè)針對(duì)中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)站的釣魚頁(yè)面，造成網(wǎng)絡(luò)欺詐侵害事件約1.4萬(wàn)次；2016個(gè)位于美國(guó)的IP涉及針對(duì)中國(guó)的后門攻擊事件約5.7萬(wàn)次。事實(shí)證明，中國(guó)才是美國(guó)對(duì)外實(shí)施網(wǎng)絡(luò)竊密的受害者。

當(dāng)前，“棱鏡門”丑聞?dòng)嗖ㄎ雌?，而美?guó)政府部門及企業(yè)竟逆行倒施、倒打一耙，自編自導(dǎo)“賊喊捉賊”的鬧劇，其心態(tài)及用意不禁令人震撼。究其根源，在于美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的霸權(quán)地位和壟斷優(yōu)勢(shì)，以及其對(duì)本國(guó)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的自信和底氣。作為互聯(lián)網(wǎng)主根服務(wù)器和輔根服務(wù)器的主要掌控者并一直實(shí)際操控域名分配的美國(guó)，掌握著全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源和核心技術(shù)，率先建成網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)并將“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”列為國(guó)家的“核心能力”；其在國(guó)際上掀起網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的耳目幾乎伸向全世界每一個(gè)細(xì)微角落。2014年3月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)查克·哈格爾公開表示，美軍方將繼續(xù)致力于擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)規(guī)模，提升美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的能力，在2016年將網(wǎng)絡(luò)司令部由專業(yè)人士構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)增至6000人，并與美軍在全球的作戰(zhàn)司令部緊密結(jié)合。美國(guó)政府及軍方長(zhǎng)期以來(lái)宣稱其采取防御措施，保護(hù)自己免遭外國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊，而美國(guó)軍方近來(lái)在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻方面態(tài)度的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著美國(guó)在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上打開了“潘多拉魔盒”，這很可能將遺害無(wú)窮。

2014年2月27日，習(xí)總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化提升至事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題的高度，并提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。在黨中央的部署下，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)工作也已逐步鋪開：全國(guó)人大常委會(huì)2014年立法工作計(jì)劃已將制定網(wǎng)絡(luò)安全法納入2014年立法工作計(jì)劃；我國(guó)也將推行網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和公共利益的重要信息技術(shù)產(chǎn)品及提供者，重點(diǎn)審查產(chǎn)品的安全性和可控性。另外，強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)科研能力，以及成熟的市場(chǎng)環(huán)境及產(chǎn)業(yè)體系也是“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”構(gòu)建的重要基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)“打鐵還需自身硬”，進(jìn)一步加強(qiáng)核心技術(shù)和基礎(chǔ)系統(tǒng)研發(fā)，積極扶持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用的部署和創(chuàng)新，培育出由國(guó)內(nèi)企業(yè)引領(lǐng)和主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)環(huán)境，才能從根基上提升中國(guó)保障網(wǎng)絡(luò)主權(quán)及安全的底氣和自信。

美國(guó)之所以敢將一己之私凌駕于全球利益之上，究其原因，在于網(wǎng)絡(luò)空間缺乏基本的國(guó)際規(guī)則。當(dāng)前，各國(guó)均重視互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際秩序的重塑工作，中國(guó)可順勢(shì)而為，聯(lián)合俄羅斯、德國(guó)、印度及巴西以及歐盟等多方力量，推動(dòng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)新秩序力量的不斷強(qiáng)大，借助美國(guó)釋放ICANN主要管理權(quán)，以及國(guó)際加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理框架討論等的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取在未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)治理秩序中爭(zhēng)得一席之地。

可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著各方對(duì)“棱鏡門”影響的逐步消化，以及美在網(wǎng)絡(luò)治理壓力方面的巧妙“轉(zhuǎn)嫁”，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，美方咄咄逼人的網(wǎng)絡(luò)攻勢(shì)勢(shì)必將愈演愈烈。中國(guó)一方面應(yīng)站穩(wěn)陣腳，按照黨中央相關(guān)部署及計(jì)劃，逐步推進(jìn)和落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”構(gòu)建工作。另一方面，應(yīng)重點(diǎn)加大針對(duì)核心技術(shù)及關(guān)鍵基礎(chǔ)研發(fā)的攻堅(jiān)力度，集中力量謀劃中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“兩彈一星”、“殺手锏”，以有效威懾來(lái)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我與美在網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域嚴(yán)重不對(duì)稱的現(xiàn)狀。另外，對(duì)于美惡意發(fā)起的不利話語(yǔ)攻勢(shì)，中國(guó)可從加大罪證搜集入手，在進(jìn)一步掌握美方主機(jī)及IP地址犯罪事實(shí)的情況下，深挖其背后的“白手套”、“代理人”，直至揪出幕后黑手。在適當(dāng)時(shí)機(jī)及必要情況下，中國(guó)也可主動(dòng)進(jìn)行議題設(shè)置，以實(shí)際行動(dòng)及有效威懾阻擊美國(guó)掀起的網(wǎng)絡(luò)圖謀。

參考文獻(xiàn)：

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[3] U.S. Department of Defense， The National Defense Strategy of the United States of America， 2005， p.13.

[4]《五角大樓發(fā)布首份網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》，《南方都市報(bào)》，2011年7月16日，國(guó)際版.endprint