摘 要：新的歷史發(fā)展條件下，健康城市作為一個全新概念出現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中。健康城市的建設(shè)、規(guī)劃主要圍繞健康服務(wù)、健康環(huán)境、健康社會來展開，指導(dǎo)思想為科學(xué)發(fā)展觀，本質(zhì)是以人為本，目的在于構(gòu)建有利于人類身心健康的可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)規(guī)模。

關(guān)鍵詞：健康城市；城市建設(shè)；城市規(guī)劃；策略

健康城市這一概念是由世界衛(wèi)生組織在1984年首次提出的，明確了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等多方面的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，同時我國政府也將構(gòu)建健康城市的發(fā)展理念提上了工作日程。自1994年以來，我國與世界衛(wèi)生組織的合作越來越緊密，截至目前，我國已經(jīng)有30多個城市納入了健康城市合作項目當(dāng)中來。我國的城市建設(shè)發(fā)展開始變得有方向、有目標(biāo)。

1 構(gòu)建健康城市的總體戰(zhàn)略

1.1 緊密圍繞核心理念，以人文中心。以人為本是健康城市規(guī)劃、建設(shè)的核心理念，構(gòu)建健康城市的目的是為了人，是為了給人提供身心健康發(fā)展的空間。而規(guī)劃建設(shè)健康城市的主體也是人，一切活動都不開人的創(chuàng)造和參與。可以這樣說，構(gòu)建健康城市的根本目的和根本動力都是人。落實到具體工作當(dāng)中，要求從人的實際需求出發(fā)，充分調(diào)動人的主動性和積極性，發(fā)揮創(chuàng)造力和想象力，將人與健康城市緊密的結(jié)合在一起。

1.2 遵循健康城市規(guī)劃建設(shè)的原則。健康城市規(guī)劃建設(shè)的原則主要有三個，分別是以人為本、面向大眾原則，人人參與、共建共享原則，堅持突出特色、夯實基礎(chǔ)原則。構(gòu)建健康城市主要遵循以上三點原則，打好增強(qiáng)社會公眾健康發(fā)展水平的堅實基礎(chǔ)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)全民共同參與建設(shè)，充分享受健康成果，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，因勢利導(dǎo)，均衡健康服務(wù)發(fā)展建設(shè)。

1.3 堅實以政府政策為導(dǎo)向，搭建全民聯(lián)動平臺。構(gòu)建健康城市，要站在宏觀的層面上全面的考慮問題，必須緊緊跟隨政府的領(lǐng)導(dǎo)，以政府政策為基本導(dǎo)向，對城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)、合理的驗證，奠定健康城市建設(shè)的建設(shè)基調(diào)，將綠色環(huán)境、交通環(huán)境、居住環(huán)境、治安環(huán)境納入到健康發(fā)展的體系中來，相互扶持，共同發(fā)展。將公眾統(tǒng)籌到全面規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的聯(lián)動平臺當(dāng)中來，依靠公眾的群體力量，讓全面參與到構(gòu)建健康城市的總體任務(wù)中來，以保證健康權(quán)利與義務(wù)的關(guān)聯(lián)性和統(tǒng)一性。推動民眾的社會教育，引導(dǎo)他們將本職工作與健康城市建設(shè)工作結(jié)合在一起，此報告?zhèn)€人生活做起，從家庭生活做起，從本職工作做起，從集體工作做起，將單股力量匯聚在一起，形成強(qiáng)大的社會力量，將權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一起來。通過人與自然的和諧相處，實現(xiàn)人與人、人與社會的健康相處，共同參與建設(shè)健康城市中來，有助于維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全。政府要著力推進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全環(huán)境的建設(shè)，對污水、垃圾開展專項整治行動，建立疾控、執(zhí)法、醫(yī)療救助等方面的長效機(jī)制，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)新管理手段，以改善衛(wèi)生醫(yī)療條件，提升管理水平，優(yōu)化整合健康資源，切實做到健康教育與健康城市的共同促進(jìn)和發(fā)展。

1.4 采取控制整體、以點帶面、循序漸進(jìn)發(fā)展的構(gòu)建戰(zhàn)略。以城市環(huán)境建設(shè)為切入點，貫穿到整體工作當(dāng)中去，提倡健康的生活理念，倡導(dǎo)健康的行為方式，改善人們的日常生活環(huán)境，大力促進(jìn)健康設(shè)施的建設(shè)，以提升人們生活環(huán)境質(zhì)量為有力抓手，營造健康的環(huán)境氛圍，夯實構(gòu)建健康城市的基礎(chǔ)。

2 構(gòu)建健康城市的空間環(huán)境

2.1 對區(qū)域內(nèi)綠地進(jìn)行構(gòu)建的策略。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的綠地，要清楚的認(rèn)識到與先進(jìn)發(fā)達(dá)國家在綠地保護(hù)工作上理念上存在的實際差距，從城市自身實際情況出發(fā)，制定符合城市自身發(fā)展的綠地系統(tǒng)體系，將控制范圍明確化，逐漸加大區(qū)域內(nèi)綠地控制力度，整合各種健康的自然資源，充分發(fā)揮區(qū)域綠地對健康城市所起到的重要補(bǔ)充作用，打造生態(tài)安全的格局，如規(guī)劃自然公園、利用自然景觀打造健康生活帶等，帶動整體建設(shè)的綜合效益，將經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益有機(jī)的結(jié)合在一起。

2.2 對城市公共空間進(jìn)行構(gòu)建的策略。以城市的公園、廣場為公共空間為依托，打造城市內(nèi)的綠色公園，為民眾提供進(jìn)行綜合性體育鍛煉的場所，讓民眾與大自然進(jìn)行親密的接觸，復(fù)合健康發(fā)展的理念，補(bǔ)充健康城市的空白空間。如增設(shè)人工湖、步行道、游泳池、游樂場等，對公園進(jìn)行綜合規(guī)劃，讓公園集游玩、觀賞、運動于一身，打造健康方式供給中心的定位，實現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益的最大化。從城市實際情況出發(fā)，規(guī)劃公共空間進(jìn)行健康公園建設(shè)，遵循大氣、簡約的設(shè)計理念，加強(qiáng)公共空間的獨特氣質(zhì)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

2.3 對城市居住環(huán)境進(jìn)行構(gòu)建的策略。低密度的居住區(qū)建設(shè)有利于健康城市的建設(shè)，這就需要打破傳統(tǒng)的大規(guī)模住宅區(qū)域開發(fā)的模式，進(jìn)行低密度開放式的開發(fā)，將打造居住環(huán)境納入到構(gòu)建健康城市的體系中來。均勻分布公交站點、自行車道、社區(qū)鍛煉場所，以平衡住宅區(qū)與城市的關(guān)系，體現(xiàn)出二者的有效互動，打造鄰里交往的空間，為鄰里交往提供散步、進(jìn)行休閑娛樂活動的場所，營造安全、舒適的居住環(huán)境氛圍，讓居民形成集體感，以便增強(qiáng)對城市的認(rèn)同感和歸屬感。

3 構(gòu)建健康城市的服務(wù)設(shè)施

3.1 對體育設(shè)施進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃的策略。構(gòu)建健康城市，要把每一個人都吸納到體育斷電的體系中來，這就需要為健康生活方式的引導(dǎo)來積極的創(chuàng)造條件。不斷增加大型公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理利用資源，能夠有效提高土地的集約使用率。按照屬地原則，以社區(qū)為基本單位，劃分體育設(shè)施等級，將服務(wù)范圍進(jìn)一步的明確化，細(xì)化各個等級下體育設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，重點在于強(qiáng)化公眾的健康意識，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高公眾素質(zhì)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

3.2 對醫(yī)療設(shè)施進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃的策略。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，人們的生活水平得到了顯著提高，人們的生活節(jié)奏越來越快，生活壓力也隨之增大，反映到現(xiàn)實問題就是對健康醫(yī)療服務(wù)的需求日益增加。同時，對服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)的便捷性也提出了更高層次的要求。這就需要平衡布局醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強(qiáng)疾控防治建設(shè)，推行社區(qū)醫(yī)療服務(wù)模式，保障公眾的基礎(chǔ)醫(yī)療條件，轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施模式，由集中化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大覆蓋面，提升服務(wù)視角，拓展服務(wù)層次，切實做到“小病社區(qū)解決，大病依靠醫(yī)院”的方式。

3.3 加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。管理師構(gòu)建健康城市的重點，要重點突出亮點工作，站在時代發(fā)展的潮流上用發(fā)展的眼光看待問題，制定總體規(guī)劃，嚴(yán)抓落實，控制城市總體容量，進(jìn)行細(xì)線條的規(guī)劃建設(shè)工作，設(shè)定層級，將健康城市的要求落實到位。

4 結(jié)語

當(dāng)前社會，人們越來越注重健康的生活方式，上升到社會發(fā)展、國家建設(shè)、民族復(fù)興的層面上來說，需要有健康的發(fā)展理念來作為支撐，依靠健康城市這一載體有效的實施。這離不開對城市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，牢牢把握住健康城市發(fā)展的重要前提，貼合發(fā)展理念，將城市發(fā)展建設(shè)從經(jīng)濟(jì)增長的載體中脫離出來，把城市真正打造成承載人類身心健康發(fā)展理想的家園，讓綠色可持續(xù)發(fā)展的理念成為全社會的共識。

參考文獻(xiàn)

[1] 周向紅.歐洲健康城市項目的發(fā)展脈絡(luò)與基本規(guī)則論略[J].國際城市規(guī)劃，2007（04）.

[2] 李麗萍，彭實鋮.發(fā)達(dá)國家的健康城市模式[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2007（05）.

[3] 李廣華.建設(shè)健康城市的公共政策分析[J].江蘇衛(wèi)生保健，2005（01）.

作者簡介：劉強(qiáng)，河南泰成裝飾工程有限公司，中級工程師，研究方向：工程類（城建）。