洛陽市財會中等專業(yè)學校 古麗娟

1 預算管理同企業(yè)會計內部控制的關系

1.1 預算管理

所謂的預算管理指的是對企業(yè)的整體財務狀況進行統(tǒng)籌，并且在未來戰(zhàn)略發(fā)展的指導下，對未來的資金周轉情況進行合理的預測和分析，與此同時，制定相關的管理制度。

通過預算管理這種管控方式，企業(yè)的各個職能部門都會得到合理的人力、財力以及物力的分配，資源能得到優(yōu)化配置，各種行之有效的追蹤和考核的方式都能被運用到企業(yè)當中，企業(yè)可以在各個階段對所有部門的內部資源的利用情況以及財務開支的情況進行及時的統(tǒng)計，從而在上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支持下合理地對資源進行二次調配。這樣的管控方式能夠對企業(yè)的財務進行正確的引導，從而為企業(yè)的發(fā)展目標進行服務，使資金分配吻合于企業(yè)的預計收益。

1.2 企業(yè)內部控制

所謂的企業(yè)內部控制是指一個企業(yè)內部制定的會計管理制度，這種財務管理模式能夠使組織機構之間相互制約，并且相互監(jiān)督。企業(yè)會計的內部控制的管理目標是企業(yè)經(jīng)濟管理效益最大化，在這一管理目標的基礎上，企業(yè)會計的內部控制對國家的相應法律法規(guī)和財務管理規(guī)程進行嚴格的執(zhí)行，不僅保證財務分析報告具有極高的真實性，同時，還能夠保證數(shù)據(jù)具備可追溯性。

從這幾方面來看，企業(yè)會計的內部控制對于提高財務信息和數(shù)據(jù)的真實性、可靠性以及投資的安全性有著很大的作用。

1.3 預算管理同企業(yè)會計內部控制的關系

預算管理同企業(yè)會計內部控制之間有著密切的聯(lián)系，二者相互影響：

首先，以環(huán)境控制為紐帶，預算管理和企業(yè)會計內部控制共同對員工的工作效率產(chǎn)生影響，從而成為內部全面控制的兩個關鍵因素。企業(yè)控制的目標是實現(xiàn)預算管理，因此，為了實現(xiàn)這一目標，其也可加強環(huán)境控制的力度，不斷提高企業(yè)員工的道德素質，將企業(yè)的組織構架進行合理的調整，營造和諧的工作氛圍，激勵員工，提高員工的工作積極性，進而推動企業(yè)財務管理，進行預算編制的及時調整。

其次，只有通過財務活動這樣的方式才能夠實現(xiàn)預算管理。為了使企業(yè)的管控環(huán)節(jié)能夠同會計內部控制的標準相符合，企業(yè)一定要進行財務管理體系的制定，并且在此基礎上，通過加強企業(yè)管理人員的執(zhí)行能力，來提高企業(yè)內部控制的力度。反之，只有將預算管理作為標準，簡化并合并整體管理中的繁榮工作，具體問題具體分析，將預算管理的功能以及作用進行充分的發(fā)揮，才能夠有效落實會計內部管理工作，并使會計內部管理工作有序進行。

2 現(xiàn)階段企業(yè)會計內部控制存在的問題

現(xiàn)階段，很多企業(yè)的會計內部控制存在著問題，控制基礎薄弱，控制建設不完善，只顧眼前利益、不顧長遠利益是企業(yè)的會計內部控制存在著的三個主要問題，這些問題對企業(yè)的進一步發(fā)展有著極大的阻礙作用。

2.1 控制基礎薄弱

企業(yè)會計內部控制基礎薄弱這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因在于，很多企業(yè)的經(jīng)營管理者對企業(yè)會計內部管理制度的認識存在誤區(qū)，他們認為企業(yè)會計內部控制對他們產(chǎn)生了極大的束縛，不能讓他們在企業(yè)大展拳腳，所以，對于企業(yè)會計內部控制制度的建立就不甚關心。這一做法就導致了企業(yè)在發(fā)展的過程中無企業(yè)會計內部控制制度可以遵循。除此之外，另一些企業(yè)雖然有著比較完善的企業(yè)會計內部控制制度，但是管理者卻不愿意接受這一制度的束縛，無章可循和有章不循的現(xiàn)象在我國當前的企業(yè)中極為常見。在我國，很多企業(yè)的起點不是很高，很多企業(yè)的管理人員也沒有學習過系統(tǒng)的管理知識，這些綜合原因導致了企業(yè)會計內部管理先天不足的現(xiàn)象，使得企業(yè)很難健康、快速地發(fā)展。

2.2 控制建設不完善

進入21世紀之后，我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，在各行各業(yè)企業(yè)之間都存在著極強的競爭。因此，很多企業(yè)為了增強自己在本行業(yè)內的競爭力，開始進行內部控制制度的建立工作，雖然如此，很多企業(yè)的內部控制制度仍不夠完善。而對此，目前我國還未提出一套明確的法律法規(guī)。由于存在著這樣的缺陷，就致使很多企業(yè)的會計內部控制制度存在著非常大的漏洞。很多企業(yè)的管理者關于企業(yè)內部控制制度的想法非常的片面，他們認為若自己有很好的工作習慣，能夠在工作中為企業(yè)員工做好工作表率，資金風險就能夠得到規(guī)避，外部人員的系統(tǒng)管理是不需要的。這樣的想法不僅缺少合作精神和團隊意識，而且還會導致企業(yè)會計內部控制管理制度不夠完善，阻礙企業(yè)的長期健康發(fā)展。

2.3 追求眼前利益，忽略長遠利益

對于企業(yè)來講，長期健康發(fā)展才是其追求的目標，然而，很多企業(yè)卻忽視了這一目標。為了獲得最大化的利益，一些企業(yè)在短期運營上投入大量的精力，這樣的管理方法雖然能夠在比較短的時間內將成本收回并獲得巨大的利益，但是卻會對長期的發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生影響。這樣的管理方式對企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生了極大的不利影響，影響了企業(yè)的發(fā)展和壯大。

企業(yè)長期發(fā)展的一個不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)就是企業(yè)會計的內部控制。而企業(yè)只顧眼前利益的發(fā)展方式對于企業(yè)會計內部控制制度的建立和健全產(chǎn)生了極為嚴重的影響，忽視了企業(yè)內部管理制度和機制。這樣的管理方式，使得企業(yè)很難得到長遠的發(fā)展，因為從某些方面來講，企業(yè)缺乏一個正常的、完整的風險防范機制以及自我完善的機制。

3 通過預算管理加強企業(yè)內部控制

為了減少以上問題，企業(yè)可以通過預算管理的方式加強企業(yè)的內部控制，主要包括進行預算管理體系的建立，內部控制體系的建立和健全，加強預算編制、執(zhí)行以及控制過程的監(jiān)控，制定科學的考評機制幾個方面。

3.1 建立預算管理體系

這一預算管理體系一定要以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為指導。這是因為，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)未來發(fā)展方向的反映，通過戰(zhàn)略規(guī)劃，管理者能夠對企業(yè)的發(fā)展方向以及企業(yè)的發(fā)展規(guī)模進行控制，避免其偏離企業(yè)的整體發(fā)展方向。制定企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃的過程也是評估企業(yè)未來發(fā)展方向以及投資項目風險的一個過程，在這個過程中，能夠對企業(yè)經(jīng)營過程中的風險進行充分的估計。預算管理的宗旨就是戰(zhàn)略規(guī)劃，在進行預算編制的制定時，一定要使其同企業(yè)的長期戰(zhàn)略發(fā)展計劃相符合。不僅如此，企業(yè)在進行預算的制定過程中，一定要注意必須嚴格按照企業(yè)的戰(zhàn)略目標和企業(yè)管理制度進行預算控制模式的建立。除此之外，在進行預算管理的實施過程中，也要對戰(zhàn)略規(guī)劃進行不斷的修正。這是因為戰(zhàn)略規(guī)劃和預算二者之間是相輔相成的關系，缺少了戰(zhàn)略規(guī)劃的預算，會導致企業(yè)失去經(jīng)營目標，而缺少了預算的支撐，戰(zhàn)略規(guī)劃就沒有了落實的依據(jù)。

3.2 建立健全內部控制體系

內部控制體系的建立和健全要建立在預算管理的基礎上。企業(yè)治理的一個重要組成部分就是內部控制，只有將內部控制體系進行建立和健全，才能夠對企業(yè)治理的良性發(fā)展起到促進作用。不僅如此，只有健全的內部控制才能夠給預算管理的實施提供基礎。作為一種管理手段，預算能夠將企業(yè)的所有管理工作聯(lián)系到一起，產(chǎn)生規(guī)劃預測、管理控制、溝通協(xié)調以及考核激勵的作用。通過預算，能夠使資金流、業(yè)務流以及信息流實現(xiàn)繼承，不僅如此，還能夠整合和合理配置企業(yè)的各項資源。通過預算管理這一手段，能夠完成內部控制，全面對企業(yè)活動的事前、事中以及事后進行控制，進而對企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的風險進行規(guī)避。

3.3 加強監(jiān)控預算編制、執(zhí)行以及控制的過程

首先，要對企業(yè)預算編制的流程進行監(jiān)控?！白陨隙?，自下而上，上下結合，分級編制，逐級匯總”是企業(yè)預算編制程序應該嚴格遵守的程序。預算編制的過程中需要運用一些表格，制定人員應該制定統(tǒng)一格式的表格，然后把表格發(fā)給相關的職能部門進行填報。在這個過程當中，各個部門要進行積極的溝通，將預算在未來執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題進行分析和預測。確認預算表格填寫無誤后，經(jīng)過部門的主管檢查簽字后，再報送給對口的部門。負責預算的工作人員對預算數(shù)據(jù)進行調整、平衡以及匯總，最終形成三個預算：日常業(yè)務預算、資本行收支預算以及財務預算。

企業(yè)在經(jīng)營過程當中，會涉及到各種不同的業(yè)務，而各種業(yè)務都有自己的特點，所以，在進行預算編制的過程中，一定要根據(jù)各個業(yè)務各自的特點和規(guī)律，采取不同的方法進行預算的編制。

其次，要對預算執(zhí)行和流程控制進行監(jiān)控。在完成預算編制之后，只有企業(yè)的相關人員全力執(zhí)行，才能夠將預算目標完成。預算的一個關鍵環(huán)節(jié)就是預算的執(zhí)行過程。因此，為了保證預算執(zhí)行過程的有效性，一定要對預算執(zhí)行過程進行嚴格的監(jiān)督。一是對預算的落實情況進行審查。主要內容包括：各個部門是否為了落實預算采取了相應的措施，責任預算是否同總預算相協(xié)調，執(zhí)行預算的過程當中，是否對預算進行了擅自的改動等。二是對預算執(zhí)行的全面與否進行審查。三是對資金的使用情況進行審查。四是對預算的執(zhí)行情況進行反饋報告。

3.4 進行科學的考評和激勵機制的建立

預算的編制、執(zhí)行、控制以及考評是企業(yè)預算管理中的一個完整組織體系。這四個方面相互作用、相互制約。所謂的預算考評是指考核和評價企業(yè)內部各個部門的預算執(zhí)行結果，對執(zhí)行情況優(yōu)秀的部門進行獎勵，執(zhí)行不好的部門進行懲罰。若是預算同考評制度不配套，那么就不能保障預算的執(zhí)行力度。所以，一定要建立科學的考評和激勵機制。一是評價企業(yè)的整體經(jīng)營業(yè)績，二是評價預算責任人的業(yè)績。

4 結語

總而言之，企業(yè)管理的一個核心工具就是預算管理，為了提高企業(yè)會計的內部控制，一定要將預算管理貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。

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