韓 潔

（成都理工大學(xué)，四川 成都 610059）

土地整治規(guī)劃已經(jīng)上升為國家層面的戰(zhàn)略部署，十八大報告中提出 “優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”“嚴(yán)守耕地保護紅線”等內(nèi)容，為進一步做好土地整治規(guī)劃工作提出了明確目標(biāo)。在城市化過程中需要依靠土地整治，有序擴大城鎮(zhèn)的居住空間、公共設(shè)施和保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。土地整治規(guī)劃是土地整治工作的依據(jù)，而土地整治潛力評價是科學(xué)編制土地整治規(guī)劃的基礎(chǔ)。

1 調(diào)查區(qū)概況及研究方法

研究區(qū)位于四川省廣元市，地處四川盆地北部邊緣、廣元市腹心，為川北臺狀丘陵地區(qū)之一。地勢東北、西北高、中部低，形成北部中山區(qū)，中部河谷淺丘及平壩區(qū)，南部低山區(qū)的特殊地理環(huán)境,地貌類型以低山丘陵和緩丘平壩為主。數(shù)據(jù)主要來源于全國第二次土地調(diào)查變更調(diào)查數(shù)據(jù)、調(diào)查區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、統(tǒng)計年鑒以及實地調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果。圖1為調(diào)查區(qū)的土地整治潛力分析流程圖，表1為潛力評價指標(biāo)表。

表1 調(diào)查區(qū)土地整治潛力評價指標(biāo)

2 調(diào)查區(qū)土地整治潛力調(diào)查評價

2.1 農(nóng)用地整治潛力評價

農(nóng)用地整理潛力包括農(nóng)用地整理數(shù)量潛力和質(zhì)量潛力，數(shù)量潛力主要來源于農(nóng)村道路、排灌溝渠的整治、田塊合并與規(guī)整等，而質(zhì)量潛力是指通過增加有效耕地面積、改善現(xiàn)有耕地耕作條件以及耕作層質(zhì)量所提高的糧食生產(chǎn)能力。農(nóng)用地整治潛力計算結(jié)果表2所示。分析表明田坎系數(shù)越大的地區(qū)[1]，整理潛力越大，由于丘陵地區(qū)地勢較為起伏，田坎所占田塊比例較高，通過土地整理降低田坎系數(shù)增加的耕地面積也較為可觀。

主要測算公式[2]：

（1）建設(shè)規(guī)模=耕地+農(nóng)村道路+坑塘水面+田坎+溝渠+內(nèi)陸灘涂

（2）數(shù)量潛力=（耕地+田坎）×（平均田坎系數(shù)-保留田坎系數(shù)）

（3）農(nóng)用地整治質(zhì)量潛力=原耕地提升產(chǎn)能+補充耕地產(chǎn)能

表2 調(diào)查區(qū)農(nóng)用地整治潛力計算結(jié)果 單位：公傾

2.2 農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力評價

測算農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力主要有三種方法：1）人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法；2）戶均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法；3）農(nóng)村居民點內(nèi)部土地閑置率法。在“二調(diào)”成果基礎(chǔ)上，本文采用人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法[3]，合理預(yù)計未來人口規(guī)模乘以人均標(biāo)準(zhǔn)居民點用地和現(xiàn)狀居民點用地規(guī)模進行比較，按整理后人均建設(shè)占地為105m2計算，得出農(nóng)村集體建設(shè)用地整治潛力。農(nóng)村集體建設(shè)用地整治潛力計算結(jié)果如表3。

主要公式：農(nóng)村集體建設(shè)用地整治規(guī)模（公傾）=現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地面積-2010年末農(nóng)業(yè)人口×（1+人口自然增長率）5×105

表3 調(diào)查區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力

3 結(jié)論

根據(jù)上文的評價指標(biāo)和潛力的計算結(jié)果可以得知，調(diào)查區(qū)具有較大的整理潛力。丘陵地區(qū)坡度較大，原田坎一般高度高、厚度大、占地面積寬，通過土地平整、田塊歸并、田坎整修砌筑，可大大減少田坎占地面積，耕地面積潛力較大。對于小于25°的坡地，由于土地利用率低，常存在荒草地、廢棄地等。這是丘陵地區(qū)新增耕地的重要潛力。在這種坡地上一般進行坡改梯土地整理，使這些未利用或利用率低的坡地實現(xiàn)梯田化。一方面能有效增加耕地面積，利用土地。另一方面可以治理水土流失，提高土地利用率，提高土地質(zhì)量，改善生產(chǎn)條件。

[1]楊盡,孫傳敏,劉莉等.川西地區(qū)土地整理新增耕地潛力的分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36(7)：2911-2912.

[2]邵乾榕,劉俊.丘陵地區(qū)土地整理項目新增耕地測算方法研究[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2008，(04)：12-15.

[3]王嬌.川西平原農(nóng)村居民點土地整理潛力分析—以彭州市三界鎮(zhèn)清涼村為例[J].技術(shù)與市場，2012，（06）：364-366.

[4]楊盡,張曉超.丘陵地區(qū)土地整理工程的環(huán)境影響分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36(22)：9693-9695.