包 妞

（國網四川榮縣供電有限責任公司，四川 自貢 643100）

隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，社會對電能的需求越來越大，電力工程成為我國經濟建設中的重要組成部分。人們的生活水平日益提升，社會生產和生活都離不開電能的支持，為此，我國開始重視電力工程的建設工作，力求滿足社會用電量的需求，緩解電量的供求矛盾。在社會主義市場經濟體制的要求下，電力工程建設所需要的成本逐漸增加，工程成本總造價和單位造價也有所提高，在投資和預算方面都存在著一定的問題，迫切地需要解決。造價控制是電力工程建設中的重要內容之一，具有重要的作用，必須予以高度重視，電力工程中的各個階段都應該加強造價控制工作，以避免出現預算超支現象。有效的工程造價控制，能夠降低電力工程建設的成本風險，規(guī)范電力工程的施工工作，保障電力工程項目的施工質量，從而獲得更多的經濟效益和社會效益。

一、電力工程造價控制的概念和重要意義

所謂電力工程造價控制是指，將工程的造價成本控制在規(guī)定的額度范圍內，從電力工程的各個方面來做好預算工作，對電力工程建設前的投資決策階段、項目設計階段所需要的費用進行嚴格的控制，并且對電力工程建設的施工階段開展有效的管理工作，以規(guī)劃和確定施工階段的成本費用，并且做好工程結算工作，從而保障電力工程的質量，實現電力工程建設的投資目標，充分利用資源，獲得更多的工程建設效益。在電力工程建設過程中，加強工程造價控制工作，有利于保證工程造價的真實性，確定科學的工程造價，以降低電力工程的建設成本。實施工程造價控制，必須將其貫穿于整個電力工程建設中，對其進行全過程、全方位的造價管理，嚴格控制電力工程建設中的資金，提高資金使用率，以保障電力工程管理的質量，優(yōu)化電力工程建設中的資源配置，發(fā)揮人力、物力和資金的作用，從而推動電力工程建設的可持續(xù)發(fā)展。

二、現階段電力工程各階段造價控制中存在的問題

現階段，在電力工程各階段造價控制中仍然存在著一定的問題，還有待進一步改善。首先，在電力工程投資決策階段中，所估算的投資成本費用不夠全面，所提出的投資估算包含的內容不夠豐富，較為單一，有所遺漏，以至于投資估算缺乏準確性，不夠科學。就目前而言，在對電力工程進行投資成本估算的時候，通常是以設計單位所編制的估算報告為準，并將其作為電力工程建設的最高費用限額，而此報告卻并不符合電力工程建設的具體情況。其并不了解整個電力工程的建設狀況，從而導致電力工程估算資料不具備真實性，對電力工程的投資決策產生了消極影響。其次，在電力工程項目設計階段，電力工程在項目設計方案的招標工作中缺乏規(guī)范性，未建立健全的招標制度，致使招標工作不具備公平性，難以客觀的選擇最佳項目設計方案。在招投標工作中，部分設計單位并未遵循市場原則，采用不正當的競爭手段來參與競標，破壞了電力市場的秩序，為電力工程的施工階段帶來了風險。再者，在電力工程的施工階段中，所選擇的施工單位并無法承擔電力工程建設的責任，其并未嚴格按照要求來進行施工工作，降低了電力工程施工階段的工程造價水平。在對施工材料的購買方面缺乏有效的管理，使得材料購買費用并未得到控制，導致施工材料價格失去了真實性，難以促進工程造價水平的提高。最后，在電力工程竣工階段，所指定的工程結算書缺乏合理性，不符合電力工程建設的實際狀況，以至于在竣工結算的時候，難以做到實事求是，缺乏高效的審計和監(jiān)督工作。

除此之外，在電力工程各還能夠造價控制工作中，并未重視對工程造價人員的培訓，缺乏專業(yè)的工程造價人員。工程造價人員的業(yè)務水平和職業(yè)素質還有待進一步提高。

三、提高電力工程各階段造價控制工作質量的有效措施

（一）電力工程投資決策階段的工程造價

在電力工程造價控制過程中，要做好投資決策階段的造價管理工作。電力工程處于投資決策階段的時候，要全面搜集基礎性的資料，并且對所搜集的資料進行整理和分析，以保障基礎信息的正確性，從而幫助管理者做出正確的決策。投資決策階段的工程造價控制，所包含的內容比較廣泛，需要收集的資料比較分散。其必須電力工程實施同期的人工費用、材料價格和設備單價進行調查，統(tǒng)計所需要的全部設備，了解此階段中市場的價格，分析出電力工程建設所需要的大概費用。另外，還要掌握最新的政府信息，關注由相關部門和機構所頒布出的稅率和匯率變化，根據相關工程的各項技術指標來選擇合適的技術措施，貫徹落實政府所制定的各項規(guī)章制度。電力工程造價人員要確保所搜集的資料具有真實性和實效性，要對這些資料進行科學的分析，以做好預測工作，做出正確的投資決策。在設計投資決策放散的時候，必須具備較強的經濟意識，要兼顧技術和經濟兩個方面，從而選擇最佳的方案，用最少的成本獲得最大的效益。

（二）電力工程項目設計階段的工程造價

在電力工程建設中，電力工程項目設計階段的工程造價占有重要的位置，具有較強的影響力。在電力工程項目設計階段實施工程造價工作，必須做到以下兩點：一是做好項目設計招標工作，在選擇項目設計方案的時候，一定要保持公正、公平，公開，以客觀的選擇最適合電力工程建設的方案。要促進良性競爭的發(fā)展，為電力工程項目設計招標工作提供健康的競爭環(huán)境，以求在競爭中發(fā)掘優(yōu)秀的設計方案和項目設計人才，從而為電力工程建設打下扎實的基礎。二是要采用限額設計，提高項目設計變更的管理水平。在電力工程項目設計階段，要采用限額設計，以有效地減少電力工程的成本費用，保障電力工程造價工作的有效性。當項目設計方案發(fā)生變化和更改的時候，一定要及時實施有針對性的措施，以避免因變更而產生不必要的損失。要制定完善的設計變更管理制度，嚴格按照規(guī)定來實施設計變更管理工作，以保障電力工程項目設計變更管理質量，減少資源的浪費，提高資金利用率。

（三）電力工程施工階段的工程造價

在電力工程施工階段的工程造價工作中，要重視招投標工作，提高對招投標工作的監(jiān)督效果，以提高電力工程造價水平。要對施工材料進行有效的管理，在材料購買上要確保材料價格適當，保障所購買的材料質量符合施工的要求，根據實際情況來嚴格控制材料的購買數量，以減少材料購買的成本費用。在工程招投標工作中，要對競標的各單位進行全面的調查，了解其財務狀況和施工能力，考慮競標單位的社會信譽，考察其是否擁有競標的資格，在保障電力工程質量的基礎上，選擇工程造價成本較低的單位來開展施工工作。電力工程的施工階段是整個工程建設中重要的環(huán)節(jié)，其并不是一項簡單的工作，所需要的施工時間較長，施工環(huán)境較為復雜，為工程造價工作帶來了一定的難度。因而，電力工程造價人員，要前往施工現場進行實地考察，掌握整個施工工作的實際情況，嚴格核實施工狀況。要檢查隱蔽工程是否按照規(guī)定開展，工程變更的地方是否滿足要求，待檢查合格之后才能給予簽證。必須保證簽證的合格性，以為日后的工程結算工作提供重要的依據，保障工程建設的施工秩序，加強對施工現場的管理。在電力工程施工階段，工程造價人員在完成造價項目之后，應該妥善的保管造價資料，并利用現代計算機信息技術將其信息化，以為電力工程造價工作積累經驗。

（四）電力工程竣工結算階段的工程造價

在電力工程竣工結算階段的工程造價過程中，必須科學的編制工程解結算書，并且要確保結算書中的各項費用都符合實際情況。要將各階段的項目費用資料進行整理，以作為工程結算工作的依據，保障竣工結算的合理性。制定完善的審計制度，嚴格控制驗收工作，以提高電力工程建設的經濟效益，提高電力工程建設的投資效果。

結語

隨著時代的發(fā)展、社會的進步，我國電力企業(yè)的發(fā)展面臨著一系列的挑戰(zhàn)，但是與此同時，其也迎來了相應的發(fā)展機遇。為在日益激烈的電力市場競爭中占有一席之地，必須加強對電力工程各階段的造價控制，以提高電力工程建設的效率，使其能在規(guī)定的時間內竣工。重視電力工程各階段造價控制，是電力工程現代化發(fā)展的必然要求，順應了時代發(fā)展的潮流，具有重要的意義。采用科學的方法來實施電力工程各階段造價控制，可為電力工程的建設提供良好的施工條件，確保電力工程建設工作的順利開展，有效地規(guī)避電力工程建設中存在的風險，提高電力工程管理水平，從而為電力企業(yè)贏得更多的利潤，推動電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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