姚世軍

（中國水利水電第十工程局有限公司，四川 成都 611830）

想要做好水電站工程的造價，便必須對其造價管理中存在的問題進(jìn)行研究。若是能夠很好的對水電工程造價問題進(jìn)行優(yōu)化，便能夠很好的降低水電站的成本。但是就目前而言，我國在水電站工程造價管理的時候存在的問題是比較多的，我們必須對問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，從而找到解決措施，降低水電站工程的造價。

一、以往在進(jìn)行造價管理的時候存在的問題

就造價管理的發(fā)展過程而言，我們能夠發(fā)現(xiàn)，我國長期使用的是計劃經(jīng)濟(jì)時候的管理模式，這種模式在市場經(jīng)濟(jì)確立之后發(fā)生的變化也不大。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，這種管理模式越來越無法滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要，其問題也更加的明顯。

（一）在進(jìn)行工程建設(shè)的時候?qū)⒔ㄔO(shè)和管理分離開來

在實行計劃經(jīng)濟(jì)的時候，建設(shè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)的時候不需要考慮項目投資回收方面的問題；并且工程概算也是國家來進(jìn)行核定的，相關(guān)的建設(shè)任務(wù)也是國家計劃的。正在這種情況下，工程建設(shè)規(guī)模的控制者是國家，有些地方部門加大了投資，工程概算根本沒有辦法進(jìn)行控制，造價管理的有效性更是無從談起。

（二）政府對造價管理進(jìn)行了一定的干涉

在水電站工程造價管理的時候，政府相關(guān)的部門參與的比較多，對造價管理造成了干預(yù)。水電站定額的頒發(fā)部門是國家或者相關(guān)的主管部門，在定額頒布的同時，我國也制定了一系列的規(guī)定、辦法、標(biāo)準(zhǔn)以及審批方面的程序。這些程序本身便有明顯的法定性，這就導(dǎo)致了行政管理過多的干涉了造價管理。這便在一定程度上剝奪了市場經(jīng)濟(jì)體制下，業(yè)主本身的自主權(quán)。

（三）建設(shè)管理體制也對造價管理造成了影響

在實行計劃經(jīng)濟(jì)的時候，體制本身便是存在明顯缺陷的，造價管理本身的有效性很難真正得到保證。而在實行市場經(jīng)濟(jì)體制之后，工程建設(shè)的管理體制也進(jìn)行了一定的改革，但是，現(xiàn)在，這種管理體制本身也沒有真正的健全完善，特別是在進(jìn)行業(yè)主責(zé)任確定的時候，面臨這種情況，業(yè)主會由于自身的自主權(quán)比較的缺乏或者沒有很好的看清楚風(fēng)險、利益以及實際的發(fā)展方向，從而影響造價管理更好的進(jìn)行。

二、對設(shè)計進(jìn)行管理，降低工程造價

（一）設(shè)計單位應(yīng)該進(jìn)行觀念的轉(zhuǎn)變

在進(jìn)行水電站設(shè)計的時候，設(shè)計單位是受業(yè)主委托的，其需要給業(yè)主和工程服務(wù)。第一，設(shè)計單位必須進(jìn)行觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行商品經(jīng)濟(jì)觀點的樹立，將其設(shè)計出來的產(chǎn)品由以往的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成商品經(jīng)濟(jì)。第二，業(yè)主可以根據(jù)實際的需要跟設(shè)計單位進(jìn)行限額設(shè)計合同的簽訂，并通過獎懲條款，將設(shè)計人員的設(shè)計積極性和主觀能動性真正的調(diào)動起來，對工程量的增加進(jìn)行一定的控制，從而更好的對造價進(jìn)行控制。最后，在進(jìn)行項目實施的時候，必須做好跟蹤服務(wù)，對于設(shè)計中存在的問題，必須及時的發(fā)現(xiàn)、修改和優(yōu)化，避免出現(xiàn)因為變更設(shè)計而導(dǎo)致工程量增加的情況。

（二）重視設(shè)計單位和業(yè)主單位之間的溝通和聯(lián)系

在進(jìn)行水電站建設(shè)的時候業(yè)主是需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任的，所以水電站施工的時候，在不違反相關(guān)規(guī)定的情況下，業(yè)主應(yīng)該努力的降低工程量，縮短整個工程的工期，并且，在工程投入使用之后還應(yīng)該保證其使用的安全性，發(fā)更多的電，保證業(yè)主自身的經(jīng)濟(jì)效益。而想要達(dá)到業(yè)主的目的，設(shè)計單位必須根據(jù)其意愿進(jìn)行設(shè)計的優(yōu)化，這樣才可能真正的實現(xiàn)業(yè)主的目的。所以在進(jìn)行水電站設(shè)計的時候，設(shè)計人員必須及時的和業(yè)主做好各個方面的溝通。業(yè)主也應(yīng)該積極主動的了解設(shè)計的實際進(jìn)展情況，對于設(shè)計中使用的那些新材料和新技術(shù)，業(yè)主可以咨詢專家，了解情況，這樣才能保證設(shè)計出來的方案是真正合理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的，在建設(shè)后，才能保證經(jīng)濟(jì)效益能夠達(dá)到最佳。而業(yè)主參與到工程設(shè)計中去，能夠在源頭上對工程造價進(jìn)行控制，也會整個水電工程的造價控制是非常重要的。

（三）業(yè)主在設(shè)計階段應(yīng)該參與到移民工作中去

現(xiàn)在水電站開發(fā)的時候，程度不斷的提高，水庫淹沒的情況更是愈加的突出。現(xiàn)在淹沒的耕地面積在不斷的增加，需要搬遷的移民數(shù)量也越來越多，在進(jìn)行水電站建設(shè)的時候，移民投資處理所耗費的投資也在不斷增加，開發(fā)商在進(jìn)行決策的時候，必須考慮到這方面的問題。

三、在建設(shè)階段做好造價控制降低造價的措施

（一）必須做好招投標(biāo)方面的工作，認(rèn)真的進(jìn)行中標(biāo)單位的選擇

在水電工程項目實施的時候，想要更好的做好造價管理和控制，最為重要的便是做好招投標(biāo)工作。在進(jìn)行招投標(biāo)的時候，首先應(yīng)該嚴(yán)格的預(yù)審那些參加招投標(biāo)單位的實際資格，在招標(biāo)的時候可以將邀請招標(biāo)的方式使用進(jìn)來；其次，由于不同標(biāo)段的特點都是有一定差別的，所以在進(jìn)行評標(biāo)的時候，不同標(biāo)段的評標(biāo)辦法也應(yīng)該有一定的區(qū)別。比如說大壩標(biāo)和流隧洞標(biāo)，便必須根據(jù)永久工程以及臨時工程的區(qū)別，來對其施工的技術(shù)特點、施工難點以及使用的施工措施進(jìn)行分析，若是投標(biāo)單位提出的措施比較有效，比如說在質(zhì)量保證的情況下，減少投資或者縮短工期，那么便應(yīng)該給其加分。最后則必須根據(jù)事前已經(jīng)確定好的招標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)報告的編制，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在進(jìn)行中標(biāo)單位選擇的時候，還應(yīng)該考慮這家單位的信譽情況和施工經(jīng)驗等等。

（二）將監(jiān)理的作用發(fā)揮出來，降低水電站工程的造價

在水電站工程建設(shè)的時候，做好監(jiān)理工作是非常有必要的，監(jiān)理工作的到位，能夠更好的對水電站工程的項目質(zhì)量、施工費用以及施工質(zhì)量進(jìn)行控制，并且還能夠提高工程管理的水平，保證工程投資的效益。比如說在進(jìn)行某個水電站建設(shè)招投標(biāo)的時候，進(jìn)行了兩家監(jiān)理單位的引進(jìn)，這兩家單位的監(jiān)理工程師，在進(jìn)入監(jiān)理單位之前都是在設(shè)計院從事設(shè)計方面的工作，不但對設(shè)計工作比較的熟悉，并且其監(jiān)理的過程也比較的規(guī)范。在進(jìn)行施工的時候能夠很好的做好事前、事中以及事后的控制，并且其預(yù)見性都比較的強，特別是在進(jìn)行技術(shù)交底和設(shè)計圖會審的時候，能夠?qū)δ切┰O(shè)計圖紙進(jìn)行詳細(xì)的研究，了解設(shè)計圖紙的具體內(nèi)容，并且還需要根據(jù)現(xiàn)場的實際施工情況，及時的和設(shè)計單位進(jìn)行一定的溝通，對于其中出現(xiàn)的不合理情況，必須及時的進(jìn)行補充和修正。這樣過程管理會比較的規(guī)范，承包商和業(yè)主二者之間磨合期也會有明顯的縮短，不但其監(jiān)理作用真正的得到了發(fā)揮，還能夠保證各個方面的利益，實現(xiàn)水電站建設(shè)的目標(biāo)。

（三）發(fā)包人應(yīng)該保證施工現(xiàn)場的管理機(jī)構(gòu)是真正高效的

業(yè)主和各個建設(shè)方之間是存在合同關(guān)系的，并且也通過合同對雙方的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行了明確，但是一般情況下，進(jìn)行水電站建設(shè)的時候，參與到建設(shè)中來的單位是比較多的，并且施工的區(qū)域范圍也比較的大，施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些無法進(jìn)行預(yù)見的因素，這會對施工管理造成一定的影響，并且對于這些因素僅僅是通過合同對其進(jìn)行規(guī)范和管理是無法真正的解決其中存在的問題的。比如在進(jìn)行砂石骨料混凝土拌合的時候，拌合系統(tǒng)和其他的標(biāo)之間，很容易出現(xiàn)工序方面的矛盾，在施工期施工的時候，也可能會因為土地征用方面的問題而導(dǎo)致移民干擾施工等問題。在進(jìn)行這些問題解決的時候，僅僅靠監(jiān)理工程師是不可能進(jìn)行問題解決的，這需要業(yè)主參與到現(xiàn)場施工中去，并對各方面的關(guān)系進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)。業(yè)主可以根據(jù)實際的需要選擇各方面的人才進(jìn)行辦公室的設(shè)立，讓這些人對現(xiàn)場施工進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)和管理，在進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的時候還應(yīng)該對每個人的責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行明確，這樣能夠真正的做到責(zé)任到人，讓每一個人都各司其職，在分工明確的情況下，工作效率也會得到明顯的提高。

（四）在工程竣工后及時的進(jìn)行工程結(jié)算

在水電站施工結(jié)束之后，應(yīng)該及時的進(jìn)行各種款項的結(jié)算，首先，若是結(jié)算的時間往后拖，很容易因為人員變動的產(chǎn)生，而導(dǎo)致資料查找比較的困難，結(jié)算時間也會有一定的延長，產(chǎn)生的費用也會增加，工作的難度也會有一定增加，并且結(jié)算的質(zhì)量也得不到保障；其次，若是結(jié)算的比較及時，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題也能夠及時的進(jìn)行改進(jìn)，這對工程投資的控制是有一定作用的。

結(jié)語

在進(jìn)行水電站工程造價控制的時候，設(shè)計階段是非常重要的，這個階段設(shè)計人員可以通過自己主觀能動性的發(fā)揮，來努力的降低工程的造價，在這個階段進(jìn)行工程造價控制不但投入最少，并且效果也會最佳。在這個階段應(yīng)該根據(jù)市場競爭，針對工程的特點來做好招投標(biāo)方面的工作，確保選擇出來的施工單位經(jīng)驗豐富、管理的水平比較的高，這樣才能夠更好的對工程建設(shè)階段的造價進(jìn)行控制。在進(jìn)行工程建設(shè)的時候還應(yīng)該根據(jù)工程的不同階段和不同時期進(jìn)行造價控制，這樣才能更好的對總體造價進(jìn)行控制，降低造價，保證其經(jīng)濟(jì)效益。

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