韓 芳

（青海省格爾木市河道管理辦公室，青海 格爾木 816000）

1 前言

河道堤防是抵抗洪水災(zāi)害的第一道屏障,也是最為重要的屏障,同時河道堤防在生態(tài)保護、美化環(huán)境方面還起到了極為重要的作用。隨著水利工程的重要性日益凸顯，河道堤防工程的管理與維護也變得越來越重要，是水利工程事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。格爾木河是柴達木盆地最大的內(nèi)陸河流之一，經(jīng)格爾木市，北流分支注入達布遜湖。干流長215千米，落差1440米。本文以格爾木河為例，就河道堤防工程的管理與維護進行探討。

2 擴大法制宣傳，推行依法管堤

青海省格爾木市河道管理辦公室曾多次開展以“加強河道管理，維護河湖健康”為主題的法規(guī)宣傳活動。運用宣傳車、宣傳牌、宣傳欄和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體，向沿堤居民、企事業(yè)單位重點宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》有關(guān)河道堤防管理的法律規(guī)定。宣傳期間，通過制作宣傳牌、宣傳欄、廣播滾動播放、發(fā)放宣傳單等方式進行宣傳，達到了涉河涉堤水法規(guī)宣傳家喻戶曉，入心入腦的初衷，為保河道安全、堤防安全、度汛安全，提高廣大人民群眾和全體干部職工對河道暢通、河堤安全重要性的認識，奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

3 加強監(jiān)督檢查及維護管理

嚴格按照法律法規(guī)監(jiān)督管理河道堤防工程，加強檢查，要根據(jù)國家、省的有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅查處違法違規(guī)行為，強化河道堤防工程保護，保證河道、堤防、水域、岸線的規(guī)范管理。同時，按照“誰設(shè)障、誰清除”，“ 誰損毀、誰修復(fù)”的原則，落實清障、修復(fù)責任。在河道、堤防管理范圍內(nèi)違規(guī)設(shè)置障礙物的，設(shè)置單位或其所有者必須限期拆除清理，損毀河道水利工程設(shè)施的，必須限期修復(fù)，并賠償損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，加強河道堤防工程管理，領(lǐng)導是關(guān)鍵。應(yīng)該要改變過去那種小富即安、因循守舊、夜郎自大的傳統(tǒng)觀念，要避免出現(xiàn)過去那種忽略河堤管理與維護，而只重視建設(shè)施工的傳統(tǒng)習慣和方法。此外，要持續(xù)抓好河道堤防工程的日常運行維護管理。把堤防“三面光”作為堤防工程日常運行維護的重點，堅持堤面保潔，堤坡除雜。既要長年累月的手扯镢鋤，更要倡導科學除雜；既要提倡人工、機械、藥物結(jié)合除雜，還要科研攻關(guān)、優(yōu)化品種。必要時還可以實行管養(yǎng)分離，綠化堤防高標準，把堤防保潔工作納入市場化運作，通過統(tǒng)一招投標，引進公司對河道堤防進行專業(yè)化養(yǎng)護。

4 積極整治河道堤防

為了解決格爾木河河道防洪問題，格爾木市投資8.1億元來開展格爾河河道堤防治理工程，、東岸和西岸都設(shè)置防洪大堤。治理后的格爾木河既兼顧了格爾木新城區(qū)建設(shè)，又使得格爾河河道堤防達到了抗擊50年一遇的防洪標準，將使格爾木河呈現(xiàn)出“碧水繞新城，綠意話江南”的戈壁新城美景。2011年，格爾木河防洪工程就已經(jīng)完成了劃編制任務(wù)，在2012年6月開工建設(shè)，2012年完成投資3.37億，分別建成了4.38公里防洪堤（沿白云橋西岸上游）及12.19公里防洪堤（北海橋段東岸至察爾汗高速公路橋）；2013年完成投資2.9億元，整治7.019公里護岸，建設(shè)了2座引水閘、15.836公里防洪堤等。2014年預(yù)計投資1.81億元，建設(shè)了12.82公里防洪堤。通過積極整治格爾木河河道堤防工程，有利于河床防滲處理、防洪堤壩除險加固。

5 加強河道堤防管理系統(tǒng)信息化建設(shè)

隨著計算機技術(shù)的快速發(fā)展，河道堤防管理系統(tǒng)信息化建設(shè)已經(jīng)成為了河道管理部門的當務(wù)之急，也正是青海省格爾木市河道管理辦公室的努力方向。河道堤防信息化管理系統(tǒng)主要包括了河道堤防工程的基礎(chǔ)信息、護岸信息、河道疏浚、河道管理藍線、河堤養(yǎng)護信息、河道長效管理信息、河堤占用信息等。河道堤防管理系統(tǒng)信息化建設(shè)的關(guān)鍵就在于要建立健全河道堤防工程信息管理和報送制度，明確責任領(lǐng)導和具體工作責任人。扎實做好信息的采集、整理、分析和報送工作，確保信息報送及時、準確、實事求是。

6 加強河道堤防管理

第一，為了確保河道堤防工程的抗洪能力，在壩面泥濘期，除了防汛車輛、消防車輛、救護車輛、公安車輛可行駛外，其它一切車輛都應(yīng)該禁止通行。第二，河道堤防背水面五十米內(nèi)、迎水面一百米內(nèi)范圍為由河道管理部門管理的護堤地，任何個人、任何單位都不得在護堤地內(nèi)從事修建房屋、開順堤渠、開荒種地、取土采砂、放牧養(yǎng)殖等活動。第三，要嚴禁濫砍盜伐河道堤防區(qū)域的護岸林木和護堤林木。第四，要努力保護護岸、涵閘、堤防等水利工程設(shè)施，禁止一切人員在堤身取土挖洞、堆放貨物、濫扒道口、挖掘草皮，對于那些危害河道堤防安全、破壞河道堤防工程的行為，護堤人員及河道管理部門都有權(quán)制止，并且要嚴肅處理那些造成了嚴重后果的人員。

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