覃信剛

【摘 要】云南廣播電視臺在云南魯?shù)榈卣鸢l(fā)生后，啟動了應(yīng)急預(yù)案，在震中開辦了應(yīng)急電臺。應(yīng)急電臺四級聯(lián)動的方式形成了強大的合力，提升了廣播電臺的傳播力和影響力，為未來云南應(yīng)急廣播的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】廣播 應(yīng)急電臺 四級聯(lián)動 中國特色

【中圖分類號】G222 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】C

2014年8月3日16時30分，云南省魯?shù)榭h發(fā)生6.5級強烈地震，頃刻之間，昭通市魯?shù)?、巧家、永善、昭陽“三縣一區(qū)”山崩地裂、房屋垮塌、數(shù)百生命瞬間消失。災(zāi)情就是命令，中央人民廣播電臺（以下簡稱中央電臺）、云南廣播電視臺（以下簡稱云南臺）、昭通人民廣播電臺（以下簡稱昭通電臺）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在震中開辦應(yīng)急電臺。應(yīng)急電臺先遣團隊從四面八方匯聚昭通，克服泥石流不斷、道路中斷、余震搖晃等困難，徒步趕到震中，協(xié)同縣廣電公司連夜搭建播出發(fā)射系統(tǒng)。震后48小時，四級聯(lián)動的“國家應(yīng)急廣播·魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)應(yīng)急電臺”在震中使用大喇叭首次播音。自此，云南省首個應(yīng)急電臺宣告誕生。應(yīng)急電臺采用調(diào)頻發(fā)射，覆蓋面積30平方公里，人口3萬左右。截至2014年8月21日，應(yīng)急電臺播音366.5個小時，在搶險救災(zāi)中發(fā)揮了巨大作用，受到了云南省委、省政府和災(zāi)區(qū)群眾的高度贊揚。國家新聞出版廣電總局也對應(yīng)急電臺給予了充分肯定。在撤離時，當(dāng)?shù)卣?、部門一再挽留，又延長工作了一段時間，現(xiàn)改為特別節(jié)目，仍在播音。

一、應(yīng)急電臺四級聯(lián)動，能形成強大合力，提升廣播的傳播力、影響力

魯?shù)椤?·03”地震，中央、省、市、縣四級聯(lián)動的應(yīng)急電臺，可以說具有中國特色，更是中國創(chuàng)造，主要表現(xiàn)在：

（一）能充分調(diào)動中央、省、市、縣電臺的設(shè)備、人員，快速啟動，高效運行

這次緊急成立的應(yīng)急電臺，中央電臺抽調(diào)參加過蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺的采編播骨干11人，統(tǒng)籌指揮并做播出示范；云南臺緊急調(diào)配了轉(zhuǎn)播車、調(diào)頻發(fā)射機、調(diào)音臺等設(shè)備30余種，派出采編播人員50余人；昭通電臺派出采編播人員16人，先后奔赴災(zāi)區(qū)。途中行動受阻，中央電臺及時聯(lián)系成都軍區(qū)，用直升機將應(yīng)急廣播較為重要且實用的室外音柱等廣播設(shè)備運往災(zāi)區(qū)；災(zāi)區(qū)斷電，縣廣電公司及時調(diào)配汽油發(fā)電機，保證了應(yīng)急電臺快速開播和高效運行。

（二）高度負(fù)責(zé)地傳達(dá)政令，將黨和國家的聲音，省委、省政府的重大行動指示傳遍了災(zāi)區(qū)

習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、批示，李克強總理親臨災(zāi)區(qū)慰問、視察、指導(dǎo)抗震救災(zāi)，解放軍總部首長趕赴災(zāi)區(qū)指揮，解放軍、武警官兵聞令而動、緊急馳援，國家有關(guān)部委和云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)群眾抗震救災(zāi)等，應(yīng)急電臺都進行了充分報道。在這方面，中央電臺在國家層面，云南臺在省級層面有得天獨厚的條件，做到了無縫對接、有效結(jié)合。

（三）講究傳播規(guī)律，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力傳遞正能量

四級聯(lián)動，能聚合四級電臺的最優(yōu)經(jīng)驗。在應(yīng)急播出中，我們看到了三種景象。第一種景象：100多名地震、地質(zhì)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救治、民政等專家走進帳篷直播間，與群眾懇談，傳遞權(quán)威信息，普及衛(wèi)生防疫、預(yù)防次生災(zāi)害等應(yīng)急知識，安撫了民心；20多名交警、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長等走進帳篷直播間，對災(zāi)區(qū)群眾反映強烈的交通不暢、災(zāi)區(qū)流浪犬傷人、派出所辦證網(wǎng)絡(luò)不通等問題進行解釋，化解了群眾的怨氣。第二種景象：應(yīng)急電臺每天隨時插播緊急通知，發(fā)布尋人啟事、傳遞救援信息，進行心理疏導(dǎo)，阻擊謠言雜音，緩解了群眾的心理壓力，為群眾解決了一起又一起難題。第三種景象：應(yīng)急電臺真實地反映了舉國動員的生死營救、生命至上的國家理念、萬眾一心的民族精神、百折不撓的堅韌品格，這是人間大愛、國家情懷的正能量。挖掘災(zāi)難報道中一個個看得見、摸得著的感人故事；傳播那些有名、有姓、有所在村組的消息；講述解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員和公安干警沖鋒在前，醫(yī)療人員、專業(yè)技術(shù)人員和新聞工作者奮戰(zhàn)一線的情形，廣大愛心人士、志愿者和社會各界人士聚集災(zāi)區(qū)、傾情奉獻(xiàn)的事跡，大力傳遞正能量。魯?shù)閼?yīng)急電臺之所以取得上述成績，來源于中央電臺依據(jù)四川蘆山應(yīng)急電臺的經(jīng)驗，優(yōu)化、完善了應(yīng)急電臺的節(jié)目編排和工作流程；來源于云南臺、昭通電臺對本土社情民意的足夠了解。這些都是四級聯(lián)動的結(jié)果，具有中國特色，更是中國創(chuàng)造。

二、云南電臺對建設(shè)應(yīng)急電臺的構(gòu)想

云南臺廣播傳媒從2009年起，就開展了對應(yīng)急電臺的研究和準(zhǔn)備，并決定交通廣播為應(yīng)急電臺。借這次四級聯(lián)辦應(yīng)急電臺的實踐，云南臺對建設(shè)應(yīng)急電臺有如下構(gòu)想。

（一）成立云南省應(yīng)急廣播中心。省應(yīng)急廣播中心設(shè)在云南臺，在國家應(yīng)急廣播中心的指導(dǎo)下開展工作，市、縣級廣電部門設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急廣播中心。目前，應(yīng)急廣播中心的辦公場所已經(jīng)確定。

（二）實施應(yīng)急廣播系統(tǒng)播控平臺的建設(shè)。這個項目，云南臺已經(jīng)立項，正在做可研報告，并將努力爭取省政府的支持。

（三）與中央電臺聯(lián)合，建立國家應(yīng)急廣播中心的培訓(xùn)基地。目前，培訓(xùn)基地的培訓(xùn)場所已經(jīng)落實。

（四）制定應(yīng)急廣播預(yù)案。主要是根據(jù)云南臺廣播傳媒的實踐，吸取國內(nèi)外應(yīng)急廣播的先進經(jīng)驗，制定出應(yīng)對突發(fā)事件的廣播行動計劃。

（五）加強對應(yīng)急廣播的研究。做到在工作中研究、在研究中工作，用理論支撐實踐。

三、寄語：中國夢的中國應(yīng)急電臺篇章

目前，在世界范圍內(nèi)，美國有一個應(yīng)急廣播的“總統(tǒng)計劃”，只要總統(tǒng)點擊按鈕，全國的廣播就開始應(yīng)急播出；而日本，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，廣播便會自動播出應(yīng)急報道。作為一名從事20多年廣播工作的廣播人，多年來，我一直希望中國應(yīng)急廣播建設(shè)能早日完成，而且，應(yīng)在事業(yè)單位分類改革中列入公益一類，由政府支持。我認(rèn)為，中國完全有這樣的能力可以把它做好。所以，我的寄語是：發(fā)展有中國特色、中國創(chuàng)造的應(yīng)急電臺，把中國早日建成應(yīng)急廣播大國，繼而再建成應(yīng)急廣播強國。

（本文編輯：肖婧為）