文│本刊記者 鹿紅敏 芷樺

特約記者 王朝良 李峰 郭強(qiáng)

◎安徽省阜陽市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)張治中對(duì)2014年當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展充滿信心

2013年，安徽省阜陽市把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展作為首要任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、H7N9流感等不利因素影響，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，著力推廣先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)力做好重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。在近日的采訪中，安徽省阜陽市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)張治中介紹了2013年阜陽市畜牧業(yè)的發(fā)展情況，并信心百倍地告訴記者，2014年，阜陽市畜牧業(yè)又將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

記者：張局長(zhǎng)，2013年，阜陽市在加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中，取得的成效如何？

張治中：過去的一年，在市委、市政府高度重視下，省市業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我市畜牧業(yè)正持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得的成效也是顯著的。

2013年阜陽市畜牧業(yè)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市肉蛋奶總產(chǎn)77萬噸，同比增長(zhǎng)4.5%。全市家禽存欄2462.8萬只，增長(zhǎng)4.5%，出欄4994.8萬只，增長(zhǎng)5.7%；山羊存欄133.9萬只，增長(zhǎng)6.3%，出欄 227.8萬只，增長(zhǎng)5.0%；生豬存欄274.2萬頭，增長(zhǎng)2.5%，出欄539.9萬頭，增長(zhǎng)2.3%；牛存欄32.4萬頭，增長(zhǎng)2.4%，出欄31.1萬頭，增長(zhǎng)3.0 %。

二是轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到74%以上，標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高，已創(chuàng)建市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)98家，其中部級(jí)12家、省級(jí)30家、市級(jí)56家。大縣建設(shè)成效顯著，我市有五個(gè)縣（區(qū)）列入國(guó)家生豬調(diào)出大縣，三個(gè)縣被列入省級(jí)肉牛生產(chǎn)大縣。畜禽污染治理得到加強(qiáng)，生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，列入減排項(xiàng)目的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)全部完成設(shè)施建設(shè)。推廣生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)的規(guī)模場(chǎng)已達(dá)155家，面積7.1萬平方米。

三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提高。市級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)65家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)9家。已形成年屠宰加工400萬頭生豬、100萬只肉羊、10萬頭肉牛、孵化4000萬羽雛禽和年加工120萬噸飼料的生產(chǎn)能力。

四是政策扶持力度加大。2012年全市共落實(shí)項(xiàng)目資金5000多萬元，比上年增長(zhǎng)15.2%。其中，生豬標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目資金1480萬元，生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金2209萬元，生豬良種補(bǔ)貼資金540萬元，“菜籃子”扶持畜牧生產(chǎn)項(xiàng)目資金400萬元，肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金470萬元，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)300萬元等。

五是動(dòng)物疫情保持穩(wěn)定。全市動(dòng)物疫情總體平穩(wěn)，防控能力進(jìn)一步提升。在重大動(dòng)物疫病防控工作中，動(dòng)物免疫抗體合格率均超過95%以上。

六是畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管有力。農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委2013年對(duì)我市畜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行多品種多批次樣品抽檢，檢測(cè)合格率均為100%，全市未發(fā)生一起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。

記者：張局長(zhǎng)，2013年阜陽畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，你們采取了哪些措施，開展了哪些主要工作？

張治中：2013年，我們著力采取了以下措施，主要開展了以下工作。

一是突出招商引資，加快了龍頭培育。畜牧業(yè)要大發(fā)展，必須大招商、招大商，招國(guó)字號(hào)的龍頭企業(yè)，沒有大的龍頭帶動(dòng)，很難實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。為此，我們編制了《阜陽市畜牧業(yè)投資指南》，市縣畜牧部門主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，主動(dòng)出擊，加大產(chǎn)業(yè)政策宣傳推介力度，積極爭(zhēng)取落實(shí)扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目、貼息、信貸和稅收等各種政策。在省農(nóng)交會(huì)畜禽發(fā)展項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上，與3家國(guó)內(nèi)畜牧龍頭企業(yè)進(jìn)行了集中簽約，投資金額16.7億元。目前，雨潤(rùn)、新希望六和、立華、三得利、北京六馬等國(guó)內(nèi)知名畜牧龍頭企業(yè)已在阜陽投資。

二是有效應(yīng)對(duì)H7N9流感事件，穩(wěn)定了禽業(yè)發(fā)展。針對(duì)上半年我國(guó)人感染H7N9流感疫情形勢(shì)，我市迅速成立組織，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，積極開展疫情排查、監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查，啟動(dòng)了動(dòng)物疫情、畜禽產(chǎn)品價(jià)格、銷售情況和市場(chǎng)生產(chǎn)加工固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)情況日?qǐng)?bào)告制度，組織開展了消毒滅源專項(xiàng)行動(dòng)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)禽業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》，落實(shí)禽業(yè)補(bǔ)貼和貸款貼息資金712.8萬元，穩(wěn)定了禽業(yè)發(fā)展。

三是落實(shí)綜合措施，強(qiáng)化了疫病防控。健全動(dòng)物疫病防控機(jī)制，市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹安徽省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020）的實(shí)施意見》，明確了職責(zé)，細(xì)化了任務(wù)，落實(shí)了措施；強(qiáng)化集中免疫，除“三不打”外，實(shí)現(xiàn)了免疫密度、免疫證明發(fā)放率、免疫檔案建檔率、二維碼耳標(biāo)佩戴率4個(gè)100%；加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查和疫情監(jiān)測(cè)，檢測(cè)畜禽血清10894份，免疫抗體平均合格率超農(nóng)業(yè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；做好重點(diǎn)動(dòng)物疫病防控，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好夏季動(dòng)物疫病防控工作的通知》，印制了《致廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶的一封信》，制定了相關(guān)綜合防控措施。

記者：畜牧業(yè)發(fā)展的這么好，跟政府的大力扶持有關(guān)吧？

張治中：是的，在傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，散養(yǎng)戶快速退出，規(guī)模養(yǎng)殖急需提升，標(biāo)準(zhǔn)化水平亟待提高。為此，市縣區(qū)政府及時(shí)出臺(tái)一系列扶持政策，規(guī)范引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，加快畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從2005年開始，已連續(xù)九年出臺(tái)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持辦法，市縣區(qū)財(cái)政每年拿出1000多萬元給予規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

2012年市政府出臺(tái)《關(guān)于加快奶牛業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)從省外引進(jìn)奶牛，在省級(jí)每頭補(bǔ)貼1000元的基礎(chǔ)上，市、縣兩級(jí)分別再給予每頭1200元、800元補(bǔ)貼；對(duì)從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛，在省級(jí)每頭補(bǔ)貼1500元的基礎(chǔ)上，市、縣兩級(jí)分別再給予每頭2000元、1000元補(bǔ)貼。對(duì)存欄200頭以上、300頭以上、500頭以上新建奶牛場(chǎng)，在省級(jí)補(bǔ)貼15萬元的基礎(chǔ)上，分別再給予每場(chǎng)20萬元、30萬元和50萬元的補(bǔ)貼。同時(shí)，在金融服務(wù)、環(huán)保項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、飼料用地、優(yōu)惠電價(jià)等方面給予支持。在優(yōu)惠政策引導(dǎo)下，一批龍頭企業(yè)紛紛前來投資建場(chǎng)，奶牛業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

此外，最近省政府又出臺(tái)了《關(guān)于加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，大力扶持肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市縣區(qū)認(rèn)真落實(shí)省政府文件精神，紛紛出臺(tái)了具體的實(shí)施意見，對(duì)肉牛肉羊示范場(chǎng)、良種場(chǎng)、能繁母羊和秸稈利用等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

記者：張局長(zhǎng)，2014年是實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的關(guān)鍵一年，請(qǐng)您談?wù)勗谛碌囊荒?，阜陽畜牧業(yè)的具體目標(biāo)是什么，采取哪些措施來保障？

張治中：2014年畜牧業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)：肉蛋奶總產(chǎn)80萬噸，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%。

為了保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們將采取這些措施：

一是著力抓好畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。突出招商引資提升產(chǎn)業(yè)化水平，把招商引資作為工作的重中之重，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)。著力推進(jìn)精深加工，充分挖掘我市肉牛、山羊、肉禽等畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，按照扶大扶強(qiáng)原則，整合標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、生豬調(diào)出大縣、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等項(xiàng)目資金，有側(cè)重點(diǎn)地扶持壯大一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的養(yǎng)殖企業(yè)。

二是著力抓好重大動(dòng)物疫病防控，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控績(jī)效管理延伸考核，創(chuàng)新工作思路，探索動(dòng)物疫病防控標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范縣（鄉(xiāng)）試點(diǎn)工作。抓好布病、結(jié)核病、山羊痘等重點(diǎn)動(dòng)物疫病防控工作，認(rèn)真做好奶?！皟刹　钡暮Y選排查。

三是著力抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)基層分所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督對(duì)象分類分級(jí)管理。強(qiáng)化檢疫監(jiān)督。開展檢疫規(guī)程及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督知識(shí)大獎(jiǎng)賽、大比武，提升實(shí)際操作能力。加大對(duì)公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的管理，開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化平臺(tái)建設(shè)等。