徐聰

摘 要 企業(yè)參與職業(yè)教育對國家、對企業(yè)都有著不可替代的積極意義。德國企業(yè)對雙元制職業(yè)教育的參與度受到企業(yè)參與雙元制職業(yè)教育的歷史影響，而且企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)所處的行業(yè)、不同企業(yè)參與職業(yè)教育的成本與收益配比、企業(yè)人員流動性狀況以及經(jīng)濟景氣等因素都影響著德國企業(yè)對雙元制職業(yè)教育的參與度。

關鍵詞 德國；企業(yè)；雙元制職業(yè)教育；參與度；因素分析

中圖分類號 G719.516 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）16-0085-05

一、德國雙元制職業(yè)教育中企業(yè)的地位

雙元制職業(yè)教育體系是一種由職業(yè)學校與企業(yè)合作、共同培養(yǎng)人才的教育模式①。在這種模式下，企業(yè)是雙元制職業(yè)教育體系中的主體，企業(yè)的實踐教育和職業(yè)學校的理論教育相結合，以提高受訓者的實踐能力為導向。參與雙元制職業(yè)教育的企業(yè)需要按照《職業(yè)教育大綱計劃》規(guī)定的“職業(yè)操作能力”的要求，對受訓者進行專業(yè)技能和專業(yè)知識的傳授，為受訓者提供職業(yè)初體驗的機會和個性化的培養(yǎng)，并保護受訓者免受職業(yè)傷害。職業(yè)學校的任務是在服從企業(yè)培訓要求的前提下實施普通知識教育和專業(yè)教育，以滿足企業(yè)對特定人才的需求。職業(yè)學校需要將理論與實踐相銜接、深化企業(yè)培訓中的專業(yè)理論，根據(jù)企業(yè)的需求調(diào)整課程內(nèi)容和授課節(jié)奏。德國雙元制職業(yè)教育體系滿足了工業(yè)發(fā)展對具有較高實踐能力的人力資源的需求，極大促進了德國經(jīng)濟發(fā)展。

然而，并非所有的企業(yè)都可以參與職業(yè)教育，德國《職業(yè)教育法》規(guī)定，企業(yè)需具備一定的專業(yè)人員基礎；企業(yè)的職業(yè)教育場所和設備需適合于職業(yè)教育；企業(yè)需有合適的崗位讓受訓人員實踐；具有充足的職業(yè)教育經(jīng)費；能夠確保受訓者人數(shù)和企業(yè)專業(yè)人員人數(shù)之比低于一定數(shù)值。滿足以上各類要求的企業(yè)才具有參與職業(yè)教育的資格。2000年以來，具有職業(yè)教育資格的企業(yè)比例在上升，如表1所示。且同等規(guī)模企業(yè)中擁有職業(yè)教育資格的企業(yè)比例隨著企業(yè)規(guī)模的上升而增加。微型企業(yè)中有一半企業(yè)具有職業(yè)教育資格，而大型企業(yè)中具有職業(yè)教育資格的比例超過90%[1]。

數(shù)據(jù)顯示，愿意提供職業(yè)教育崗位的企業(yè)比例在下降。1999年德國所有企業(yè)中有23.6%的企業(yè)提供了職業(yè)教育崗位，2008年這一比例為24%[2]。2012年《德國職業(yè)教育報告》顯示，2009年參與職業(yè)教育的企業(yè)比例為23.5%，而2010年則只有22.5%[3]。德國教育部認為，雖然2009年受金融危機的影響，企業(yè)減少了提供的職業(yè)教育崗位數(shù)量，但2010年愿意提供職業(yè)教育崗位的企業(yè)數(shù)量下降幅度仍為過去11年之首[4]。而2011年參與職業(yè)教育的企業(yè)比例為21.7%，再創(chuàng)歷史新低[5]。2011年德國有職業(yè)教育資格的企業(yè)中，52.6%的企業(yè)提供了至少一個職業(yè)教育崗位。其中有1到19名雇員的有職業(yè)教育資格的企業(yè)中，44.6%的企業(yè)實際提供了職業(yè)教育崗位；有20到99名雇員的有職業(yè)教育資格的企業(yè)中，68.2%的企業(yè)實際提供了職業(yè)教育崗位；有100到199名雇員的有職業(yè)教育資格的企業(yè)中，81.4%的企業(yè)實際提供了職業(yè)教育崗位；有200名以上雇員的有職業(yè)教育資格的企業(yè)中，91.2%的企業(yè)實際提供了職業(yè)教育崗位[6]。

二、企業(yè)參與職業(yè)教育的意義

（一）對國家的積極意義

雙元制職業(yè)教育體系通過將學校職業(yè)教育和企業(yè)實踐緊密結合，使職業(yè)教育與經(jīng)濟需求相適應。職業(yè)教育所教授的技巧以工作需求為導向，企業(yè)根據(jù)自身未來的用工需求決定其招收職業(yè)教育受訓者的計劃，未來勞動力市場的需求在職業(yè)教育體系中得到了有效體現(xiàn)。

雙元制可以有效調(diào)節(jié)學生愿望和市場需要之間的矛盾。在學生開始申請職業(yè)教育、選擇職業(yè)教育時，即接受了未來勞動力市場的篩選與匹配，防止出現(xiàn)學生盲目接受完職業(yè)教育，卻無相應就業(yè)崗位的情況發(fā)生，方便學生實現(xiàn)從職業(yè)教育向就業(yè)崗位的過渡，防止職業(yè)教育資源浪費。

（二）對企業(yè)的積極意義

雙元制可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟上的收益。首先，企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營安排制定職業(yè)教育計劃，受訓學員在參與企業(yè)運營的過程中，其工作成果原則上會給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效益，而企業(yè)支付給受訓者的工資遠低于市場雇傭員工價格，因而可以降低企業(yè)開展職業(yè)教育的總成本。其次，職業(yè)教育可以降低企業(yè)招聘以及新員工的磨合成本。企業(yè)在職業(yè)培訓結束后有選擇權，從與企業(yè)有密切接觸的受訓者中挑選人才，可以保證對招聘員工的素質(zhì)水平有充分的了解，縮短招聘流程；企業(yè)受訓者可以作為熟練工直接上崗，為企業(yè)節(jié)約了新員工培訓費用。

雙元制可以提高企業(yè)的影響力。首先，如表1所示，2011年只有56%的企業(yè)單獨具有職業(yè)教育資格，3%的企業(yè)具有聯(lián)合職業(yè)教育資質(zhì)，企業(yè)要想取得職業(yè)培訓資格需要滿足一系列條件和經(jīng)過嚴格的審批與考察，因而具備職業(yè)教育資格在一定意義上是對企業(yè)各方面素質(zhì)的一種肯定。其次，企業(yè)提供職業(yè)教育可以為本企業(yè)的人才儲備提供保障，從而增強社會對企業(yè)未來的信心，增強企業(yè)的競爭力。再次，企業(yè)可以通過提供職業(yè)培訓更多地參與社會生活，塑造企業(yè)負責任的社會形象，擴大企業(yè)的影響范圍。

三、影響德國企業(yè)參與職業(yè)教育的因素

（一）歷史傳承

企業(yè)參與雙元制職業(yè)教育在德國有著悠久的傳統(tǒng)。早在13世紀，就在手工行業(yè)中形成了師傅帶徒弟的學徒制職業(yè)教育形式。中世紀時的職業(yè)教育除了承擔技術教育的責任之外，還需向受訓者提供宗教、文化等思想觀念方面的教化，是年輕人形成職業(yè)的尊重和認同、并塑造價值觀融入社會的重要途徑[7]。19世紀開始，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，手工作坊式小企業(yè)單獨進行職業(yè)教育變得不經(jīng)濟，更多的企業(yè)選擇聯(lián)合起來進行職業(yè)培訓，以節(jié)約成本。工業(yè)化大生產(chǎn)帶來的沖擊，使得生產(chǎn)形式變?yōu)榱魉€作業(yè)的大企業(yè)，對熟練工人需求的急劇增加導致需要由企業(yè)承擔培養(yǎng)技術工人責任的模式不再符合潮流，需要通過社會化的職業(yè)學校來承擔對學生大規(guī)模的規(guī)范教育，才能滿足企業(yè)對工人的數(shù)量需求。因而由公共部門監(jiān)督的職業(yè)學校逐漸壯大，企業(yè)選擇了與職業(yè)學校合作，共同培養(yǎng)技術工人。政府也通過對各類行會進行立法以規(guī)范行會運作，發(fā)揮行會的規(guī)制作用。因此，在德國作為社會個體的企業(yè)參與職業(yè)教育貫穿于其職業(yè)教育發(fā)展的始終。

（二）企業(yè)規(guī)模

企業(yè)規(guī)模影響著企業(yè)對職業(yè)教育的參與。隨著社會的發(fā)展，年輕人數(shù)量在減少，年輕人對職業(yè)教育偏好也在降低。由于小企業(yè)的視野及其能力的局限，導致年輕人在選擇職業(yè)教育時更多偏好規(guī)模較大的企業(yè)，小企業(yè)特別是只提供一個職業(yè)教育崗位的小企業(yè)很難找到合適的待訓人員。較大的中型企業(yè)和大型企業(yè)在職業(yè)教育中影響力日漸增加[8]。如表2所示，提供職業(yè)教育的微型以及較小企業(yè)數(shù)量在下降，中型以及大型企業(yè)數(shù)量則在上升。而且企業(yè)規(guī)模越大，同等規(guī)模企業(yè)中提供職業(yè)教育的企業(yè)所占比例就越高。如表3所示，1999年和2011年，中型企業(yè)、大型企業(yè)在同等規(guī)模企業(yè)中參與職業(yè)教育的比例遠高于小型以及微型企業(yè)。同等規(guī)模企業(yè)中，微型企業(yè)參與職業(yè)教育的比例為3/20上下，小型企業(yè)參與職業(yè)教育的比例為9/20上下，中型企業(yè)參與職業(yè)教育的比例為13/20左右，而大型企業(yè)參與職業(yè)教育的比例為27/20左右。

（三）行業(yè)特征

不同行業(yè)的企業(yè)對職業(yè)教育的參與度也不同。建筑業(yè)需要雇員能夠掌握專業(yè)實踐技巧，而且這類技巧往往需要通過在操作與反復演練中掌握，因而建筑業(yè)招收職業(yè)教育學員的意愿較強。與人聯(lián)系緊密的服務業(yè)因需要未來員工掌握與服務對象溝通的職業(yè)技巧，需要通過職業(yè)教育進行技巧傳授和人員選拔，所以這類企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性也較高。2010至2011年間，企業(yè)參與度較高的行業(yè)有建筑業(yè)，受訓者占所有雇傭人員的比例為9%以上；其次為農(nóng)林漁業(yè)、酒店業(yè)、教育業(yè)，受訓者占所有雇傭人員的比例為8%～9%之間。表4顯示，對科技水平要求高的行業(yè)參與職業(yè)教育意愿較低，這類行業(yè)技術更新快、進行職業(yè)教育成本高、很難保證受訓者的技術水平能夠跟得上技術更新的腳步，因而此類行業(yè)往往不愿意參與職業(yè)培訓。還有部分行業(yè)因為工作環(huán)境的特殊性而不受年輕人喜愛。2010至2011年間，企業(yè)參與度較低的行業(yè)有私人家政業(yè)，受訓者占所有雇傭人員的比例僅為0.3%；其次為污水垃圾及環(huán)境污染物處理、倉儲運輸業(yè)、信息業(yè)，受訓者占所有雇傭人員的比例為3%～4%。

（四）成本收益配比

不同企業(yè)參與職業(yè)教育的成本與收益配比也會影響企業(yè)對職業(yè)教育的參與度。如果職業(yè)教育為某企業(yè)帶來了較高收益，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性也會較高。錄用受過職業(yè)教育的學生只是企業(yè)招收專業(yè)人才的途徑之一。企業(yè)也可以招收其他企業(yè)職業(yè)教育的學生或大學畢業(yè)生。企業(yè)需要衡量收益與成本，找出效益最高的途徑。多數(shù)企業(yè)對職業(yè)教育的成本收益比表示滿意，只有11%的企業(yè)認為成本高于收益[9]。一般而言，雙元制運行的一個主要經(jīng)費來源渠道即為企業(yè)，大型企業(yè)提供雙元制職業(yè)教育的直接成本包括：培訓者和受訓者的人力成本、對工會的繳費、職業(yè)教育設備購置及折舊成本、培訓職位所需的物質(zhì)資料成本、車間運營成本、企業(yè)提供課程的成本、為職業(yè)教育者繳納的社會保險等。而小型企業(yè)因其設施的限制往往會委托外在機構為本企業(yè)實施部分職業(yè)培訓，所以還需支付委托培訓費用。據(jù)測算，人工成本占了總成本的一半。其次是職業(yè)教育的實務成本，如職業(yè)教育崗位的管理、實物成本等費用。

企業(yè)參與職業(yè)教育比較直觀的收益首先是受訓者在受訓期間所生產(chǎn)的產(chǎn)品，這由職業(yè)教育學生的生產(chǎn)率、同等工作付給全職工人的工資等因素決定。調(diào)查表明，55%的企業(yè)認為，受訓者在職業(yè)教育期間可以作為勞動力投入生產(chǎn)，這一點他們認為是提供職業(yè)教育的重要原因，而只有17%的企業(yè)認為，這一點不是他們的考慮因素[10]。而企業(yè)提供職業(yè)教育的總收益大多發(fā)生在未來，因此很難準確確認。企業(yè)參與職業(yè)教育并非只是為企業(yè)提供高質(zhì)量、充足的員工，而且還需要通過職業(yè)教育的優(yōu)勢來提高企業(yè)的長期競爭力。因為企業(yè)提供職業(yè)教育可以保證職業(yè)教育內(nèi)容的質(zhì)量并且保持企業(yè)特殊知識的傳授。職業(yè)教育還可以提供職工對企業(yè)的認同以及職工對企業(yè)重要性的理解，這會導致職工對企業(yè)依存度的增加，減少企業(yè)人員流動可能造成的成本。在企業(yè)內(nèi)接受職業(yè)教育的員工可以進行輪崗教育，有助于培養(yǎng)員工的全方位知識，方便企業(yè)內(nèi)部的溝通與人員任用，職業(yè)培訓企業(yè)還享有優(yōu)先選拔便利，可以對可能升職的員工進行試點職業(yè)教育，防止因任用錯誤而發(fā)生的損失，而且受到職業(yè)教育的員工對企業(yè)職能和職位要求非常了解，可以減少新雇員的融入成本。

（五）其他因素

企業(yè)人員流動性狀況、經(jīng)濟景氣等因素也會影響企業(yè)對職業(yè)教育的參與。企業(yè)人員流動性高時，企業(yè)進行職業(yè)培訓的意愿低，因為職業(yè)教育需要較大的投入成本，企業(yè)不愿意對易流失的成員進行投資，而是傾向于從外界直接雇傭；企業(yè)人員流動性低時，企業(yè)則傾向于提供職業(yè)教育，以選拔最適合本企業(yè)需求的員工。當經(jīng)濟處于增長勢頭時，企業(yè)前景看好，員工需求增加，同時企業(yè)希望為未來發(fā)展儲備人才，所以愿意增加職業(yè)教育的名額；當經(jīng)濟處于下降勢頭時，企業(yè)前景悲觀，希望緊縮成本，因而不愿意與受訓者簽訂一般為期三年的合同，形成一筆較難削減的開支，就會減緩開展職業(yè)教育的速度。

四、結語

職業(yè)教育培養(yǎng)的是應用型人才，其培養(yǎng)的人才必須符合企業(yè)的職業(yè)崗位需求。德國18至20世紀的發(fā)展經(jīng)驗表明，企業(yè)的積極參與極大提高了雙元制職業(yè)教育的競爭力和吸引力。作為現(xiàn)在處于國際領先地位的工業(yè)德國而言，能否激勵企業(yè)的能動性，參與培養(yǎng)更多適應現(xiàn)代化科學化市場的技術工人，對德國雙元制職業(yè)教育體系的生存和發(fā)展起著重要的影響作用。

德國企業(yè)對雙元制職業(yè)教育的參與度受到企業(yè)參與雙元制職業(yè)教育歷史因素的影響，而且企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)所處的行業(yè)、不同企業(yè)參與職業(yè)教育的成本與收益配比、企業(yè)人員流動性狀況以及經(jīng)濟景氣等因素都影響著德國企業(yè)對雙元制職業(yè)教育的參與度，德國政府在考慮引入雙元制職業(yè)教育體系的企業(yè)促進措施時，需要從企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)的流動性、實施雙元制職業(yè)教育的成本等角度入手，再結合具體行業(yè)的特點和整體經(jīng)濟的發(fā)展特征，制定合理的參與企業(yè)雙元制職業(yè)教育促進政策。

參考文獻

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[9]FelixWenzelmann， Gudrun Sch?nfeld， Harald Pfeifer， Regina Dionisius：Betriebliche Berufsausbildung： Eine lohnende Investition für die Betriebe Ergebnisse der BIBB-Kosten- und Nutzenerhebung 2007. 8/2009.

[10]FelixWenzelmann， Gudrun Sch?nfeld， Harald Pfeifer， Regina Dionisius：Betriebliche Berufsausbildung： Eine lohnende Investition für die Betriebe Ergebnisse der BIBB-Kosten- und Nutzenerhebung 2007. 8/2009.

Analysis on Factors Influencing Participation on Dual-system Vocational Education of Enterprises in Germany

XU Cong

（Shanghai Research Academy for International Problems， Shanghai 200233， China）

Abstract Engagement of enterprise in the vocational education has positive significance to the country and to the enterprise itself. Engagement of German enterprises in vocational education has a historical background. Enterprise scale， industry character， cost and income ratio， personnel liquidity conditions of the engaging enterprise and conjuncture are also important factors.

Key words Germany； enterprise； dual-system vocational education； engagement； influencing factors

收稿日期：2014-03-09

作者簡介：徐 聰（1978- ），女，江蘇人，上海國際問題研究院助理研究員，博士，研究方向：德國經(jīng)濟。

① 德國《職業(yè)教育法》規(guī)定，德國職業(yè)教育包括職業(yè)準備教育、職業(yè)初級教育、職業(yè)進修教育和職業(yè)改行教育。雙元制職業(yè)教育屬于職業(yè)初級教育范疇，是旨在幫助年輕人獲得國家認可的職業(yè)資格的職業(yè)教育形式。