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        家庭在養(yǎng)老保障中的角色定位分析

        2014-10-15 23:23:53朱鵬李朗
        人民論壇 2014年26期
        關(guān)鍵詞:角色定位

        朱鵬 李朗

        【摘要】在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中,中國的家庭模式、家庭規(guī)模、家庭凝聚力、家庭文化均發(fā)生了巨大變化。這些變化雖然使中國家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)遭到削弱,但家庭依然是中國進(jìn)行福利文化、福利政策建設(shè)的根基。文章提出要進(jìn)一步探索適合中國國情的多元福利模式,找到一條促進(jìn)社會保障制度與傳統(tǒng)家庭文化有機(jī)融合的養(yǎng)老保障之路。

        【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老制度 家庭養(yǎng)老 社會保障 角色定位

        【中圖分類號】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

        中國家庭的變化

        在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,中國的家庭基礎(chǔ)受到了前所未有的沖擊,家庭規(guī)模、家庭組織、家庭文化均發(fā)生了巨大變化,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

        家庭模式多元化。正如馬克思所強(qiáng)調(diào)的,生產(chǎn)方式“產(chǎn)生了不同社會階級的家庭生活特殊性”。隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化的推進(jìn),傳統(tǒng)家庭模式的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了變化。①“四世同堂”是中國傳統(tǒng)社會典型的家庭結(jié)構(gòu),隨著人們生活水平的提高與觀念的變化,家庭規(guī)模逐漸縮小,呈現(xiàn)多種家庭模式并存趨勢。

        獨生子女家庭以一種強(qiáng)大的慣性繼續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計,2000年,全國0~17歲獨生子女?dāng)?shù)量達(dá)9547萬,2007年0~17歲獨生子女?dāng)?shù)達(dá)1.14億。②丁克家庭的數(shù)量在不斷增加,同時,離婚率上升導(dǎo)致單親家庭的數(shù)量也在增加。近年來,老兩口獨自生活的空巢家庭越來越多。隨著第一代獨生子女的父母步入老齡階段,空巢家庭將成為老年家庭的主要形式,所以,有學(xué)者由此認(rèn)為,獨生子女家庭已經(jīng)喪失了家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ),中國傳統(tǒng)的“子女養(yǎng)老”應(yīng)向“社會養(yǎng)老”模式轉(zhuǎn)變。

        家庭規(guī)模的萎縮。從中國農(nóng)村家庭數(shù)千年來一直維持著的父系父權(quán)制轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的核心家庭(兩代人組成的家庭,其成員是夫妻兩人及其未婚孩子),家庭規(guī)模越來越小。再加上中國實行了多年的計劃生育政策,獨生子女家庭比例不斷擴(kuò)大。第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示:我國平均每戶家庭的人口數(shù)為3.10人,比2000年的3.44人減少0.34人。家庭規(guī)模萎縮最突出的表現(xiàn)是總和生育率的銳減。中國的總和生育率在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)降到更替水平(平均每位婦女生育兩個孩子)以下,進(jìn)入了低生育率階段。有學(xué)者認(rèn)為,中國總和生育率在90年代后期就已經(jīng)下降到1.35,而且后來一直保持在這一水平上下。③中國需要警惕陷入“低生育率陷阱”。

        家庭凝聚力受到?jīng)_擊。家庭凝聚力通過家庭形式和居住模式、家庭成員之間的情感交流及物質(zhì)往來等多種形式表現(xiàn)出來。目前,中國家庭的凝聚力伴隨著社會的現(xiàn)代化遭遇挑戰(zhàn)并受到削弱,家庭關(guān)系出現(xiàn)分離與斷裂。

        首先,離婚家庭的數(shù)量增加表明家庭凝聚力下降。目前我國離婚率上升很快,1985年中國內(nèi)地的粗離婚率只有0.44‰,1995年增長到了0.88‰,2003年達(dá)到1.05‰,2005年達(dá)到1.37‰。④其次,家庭居住模式的變化使家庭凝聚力受到削弱。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),我國城市化進(jìn)程加快,社會流動性增強(qiáng),親子同住變得越來越困難。來自農(nóng)村的大學(xué)生畢業(yè)后更多選擇在城市工作,但受經(jīng)濟(jì)能力限制,很難實現(xiàn)親子同??;城市青年一般不太愿意同父母同住,除非受到客觀條件的限制,如有學(xué)齡前的孩子需要照料;農(nóng)民工離開農(nóng)村漂流于城市;在農(nóng)村,現(xiàn)實條件、代際之間權(quán)利關(guān)系、現(xiàn)代觀念的微妙變化都傾向于農(nóng)民婦女與公婆分家。再次,親子之間的互動頻率遭到擠壓。子女因工作壓力大、時間緊等原因,也很少同父母進(jìn)行工作方面的溝通和交流,老人和子女很難找到一個共同話題進(jìn)行分享和交流。

        家庭的脆弱與高風(fēng)險?,F(xiàn)代家庭變得越來越脆弱,家庭風(fēng)險越來越高。獨生子女家庭、單親家庭、殘缺家庭都面臨巨大風(fēng)險。獨身子女家庭結(jié)構(gòu)倒掛,呈“四二一”錐形結(jié)構(gòu)。中國不斷增加的獨生子女家庭給社會未來發(fā)展留下隱憂?!蔼毶优彝ケ举|(zhì)上是風(fēng)險家庭”。⑤獨生子女面臨成長風(fēng)險、成才風(fēng)險、婚姻沖突風(fēng)險和自身養(yǎng)老風(fēng)險;獨生子女家庭面臨養(yǎng)老風(fēng)險、結(jié)構(gòu)缺損風(fēng)險。⑥以獨生子女家庭為主的社會,是一個高風(fēng)險社會。

        家庭養(yǎng)老文化受到侵蝕。費孝通先生把中西家庭模式總結(jié)為西方的“接力模式”和中國的“反饋模式”。⑦在接力模式下,上一代有撫育下一代的責(zé)任,下一代卻無贍養(yǎng)上一代的義務(wù),一代代都只向下承擔(dān)責(zé)任,就像接力跑步一樣;而在反饋模式(又叫反哺模式)下,每一代在撫育下一代的同時,都承擔(dān)贍養(yǎng)上一代的義務(wù)。費孝通將家庭養(yǎng)老稱為“反饋模式”。反饋模式具有家庭的價值基礎(chǔ)、倫理基礎(chǔ)、行動基礎(chǔ)。⑧但是,當(dāng)下中國的家庭養(yǎng)老文化受到政治文化運動、現(xiàn)代化、城市化等因素的沖擊,一些青年倫理發(fā)生了嬗變,不孝順老人、不贍養(yǎng)老人、無視老人權(quán)益等不道德行為時有發(fā)生,呈擴(kuò)大化的趨勢?,F(xiàn)代化、工業(yè)化帶來的這些微妙變化在不斷地侵蝕著中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老文化。

        曾有針對在湖南、江西、新疆地區(qū)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,21.3%的人認(rèn)為不贍養(yǎng)老人的情況時有發(fā)生;51.2%的人贊同“久病無孝子”;近1/3的人認(rèn)為兒童的地位比老年人更高,老年人有被邊緣化的趨勢。⑨“代際失調(diào)論”認(rèn)為,原來文化模式和行為模式相統(tǒng)一的家庭養(yǎng)老模式現(xiàn)在淪為僅僅是一種行為模式,其文化內(nèi)涵已經(jīng)被剝離。年輕一代越來越理性,斤斤計較,家庭養(yǎng)老由價值理性邏輯主導(dǎo)向工具理性邏輯主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。家庭養(yǎng)老的價值基礎(chǔ)、倫理基礎(chǔ)、行動基礎(chǔ)都受到了破壞。⑩

        家庭變化給養(yǎng)老制度帶來的挑戰(zhàn)

        家庭模式、家庭凝聚力和養(yǎng)老文化的諸多變化,對中國社會的養(yǎng)老保險制度和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老制度提出了挑戰(zhàn)。

        第一,養(yǎng)老基金呈縮減趨勢。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)有兩個基本命題,一個是國民收入極大化,指的是國民收入總量愈大,整個社會的經(jīng)濟(jì)福利就愈大,即把“蛋糕做大”;另一個是收入均等化,指的是收入分配越平均,整個社會的經(jīng)濟(jì)福利越大,即把“蛋糕均分”。但是由于家庭的變化,特別是家庭規(guī)模的萎縮,使得養(yǎng)老基金這塊“蛋糕”做不大。目前中國所減少的人口大都是年輕人,是未來的勞動力,整個國家人口的減少是以勞動年齡人口的減少為條件的,由此導(dǎo)致養(yǎng)老基金總體上呈縮減趨勢。

        第二,養(yǎng)老保險的現(xiàn)收現(xiàn)付制難以維系?,F(xiàn)收現(xiàn)付制能夠運行的基礎(chǔ)是勞動年齡人口規(guī)模大、比重高、人口撫養(yǎng)比低,其最大的挑戰(zhàn)是人口老齡化。有學(xué)者曾提出,面對人口老齡化、老人撫養(yǎng)比提高的現(xiàn)實,養(yǎng)老保險的現(xiàn)收現(xiàn)付制可能進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整:提高稅收或強(qiáng)制繳費水平;降低養(yǎng)老金給付水平;提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡要求。但提高稅率是企業(yè)難以承受之重,再加上養(yǎng)老福利的剛性特征,降低養(yǎng)老金給付水平的可能性較小。

        第三,缺乏經(jīng)濟(jì)支持,養(yǎng)老意愿下降。老人在經(jīng)濟(jì)方面處于艱難的困境。有研究發(fā)現(xiàn),老年人口貧困發(fā)生率較高,城市地區(qū)貧困老人人口比例為15%,農(nóng)村地區(qū)貧困老人人口比例為18.8%。老人的貧困現(xiàn)實使得養(yǎng)老問題更加艱難。子女的經(jīng)濟(jì)支持是老人經(jīng)濟(jì)收入的主要來源,但也呈“縮水”趨勢。從養(yǎng)老意愿來看,雖然當(dāng)下約3/4的子女認(rèn)為子女具有贍養(yǎng)父母的義務(wù),但是中青年的養(yǎng)老意愿和養(yǎng)老責(zé)任有下滑趨勢。從養(yǎng)老行動來看,一些承認(rèn)養(yǎng)老責(zé)任、具有養(yǎng)老意愿的中青年,也因為各種現(xiàn)實原因沒能真正落實對老人的贍養(yǎng)行為,出現(xiàn)了有經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)能力而不贍養(yǎng)父母,想承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任但沒有經(jīng)濟(jì)能力支持的現(xiàn)象。

        第四,獨生子女家庭的養(yǎng)老成為社會難題。當(dāng)老人自理能力不夠、喪失的時候,日常照料就成了非常緊迫的需求,當(dāng)配偶過世、老人成為孤寡之人時,精神慰藉就成了非常關(guān)鍵的需求。但“四二一”的倒錐型家庭結(jié)構(gòu),使家庭中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)全部壓在中青年身上,沉重的負(fù)擔(dān)讓獨生子女難以承受。對于大多數(shù)中低收入家庭來說,獨生子女撫養(yǎng)費和獎勵金如同杯水車薪。獨生子女家庭的養(yǎng)老必須依靠社會化方式來解決,而現(xiàn)實情況是,整個社會都面臨著人口萎縮、人口老齡化的現(xiàn)實,社會化養(yǎng)老也困難重重。

        中國家庭養(yǎng)老的文化根基

        很多學(xué)者擔(dān)憂中國的家庭模式會隨著現(xiàn)代化、城市化、市場化,從“反饋模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖恿δJ健?。家庭現(xiàn)代化理論預(yù)測:隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的深入,擴(kuò)展的親屬關(guān)系紐帶將被弱化,傳統(tǒng)的家庭形式將變得更為松散,核心家庭將成為獨立的親屬單位,這些變化必然導(dǎo)致親子之間凝聚力的削弱。這種理論只強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)理性對人們價值觀念的影響,是一種簡單的線性思維定勢,忽視了政治、文化、歷史傳統(tǒng)對價值觀念的作用。

        事實上,人是社會中的人,是“嵌入”在社會關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)之中的。2000年中國三代家庭的比例占全部家庭的29%,而與父母同住的成年子女所占比例更高。李銀河通過對廣州、杭州、鄭州、蘭州和哈爾濱五個城市進(jìn)行城市居民家庭調(diào)查得出反哺模式依然存在,但反哺模式的改變已經(jīng)露出端倪??祶姑鞔_提出中國沒有從“從反饋模式變?yōu)榻恿δJ健?。她認(rèn)為,反饋模式依然延續(xù),但有變異:父母對子女的義務(wù)在家庭領(lǐng)域內(nèi)、在子女成年后被有彈性地放大了,而子女對父母的回報義務(wù)則被有彈性地縮小了。

        筆者認(rèn)為,雖然傳統(tǒng)的代際財富流發(fā)生了變化,但家庭倫理是不變的文化和歷史。楊善華總結(jié)了當(dāng)前中國父母應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)急劇轉(zhuǎn)型的“責(zé)任倫理”—依靠自己、量入為出。父母理解子女面對日益繁重的生活成本,不圖子女的經(jīng)濟(jì)反饋,只期望子女的精神反饋。這種變化,不是中國家庭文化虛弱的表現(xiàn),相反恰恰證明了中國家庭文化具有強(qiáng)大生命力,正以超強(qiáng)的適應(yīng)性綿延和存續(xù),中國的家庭文化是很難磨滅的。楊菊華也在研究中得出相似的結(jié)論,“家庭凝聚力具有強(qiáng)大的抗逆力性和適應(yīng)性,深厚的文化積淀超越了現(xiàn)代化的作用”。這些研究都反映了一個基本事實:中國家庭養(yǎng)老文化的根基依然保存并延續(xù)著。

        結(jié)論與思考

        中國家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)受到?jīng)_擊,但根基依然存在,特別是文化根基還較好地維持著。中國真正的“基本國情”是,由于人口壓力和家庭經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合,形成了龐大的“非正規(guī)”底層社會和其家庭經(jīng)濟(jì)單位。經(jīng)濟(jì)的非農(nóng)化并沒有真正地瓦解家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),相對于家庭的削弱性變化而言,家庭的延續(xù)是主旋律,這是進(jìn)行有中國特色的福利文化、福利政策建設(shè)的根基。

        從東亞文化圈國家的情況來看,韓國快速的經(jīng)濟(jì)增長和人口轉(zhuǎn)變并沒有相應(yīng)地削弱其家庭凝聚力,它似乎成功地做到了經(jīng)濟(jì)上現(xiàn)代化、文化上延續(xù)和傳承二者的結(jié)合。同樣,新加坡在儒家文化的指導(dǎo)之下進(jìn)行以個人帳戶為手段、以家庭保障為基礎(chǔ)的福利模式取得了很大成就。相反,西方福利國家的福利模式難以維系,正不斷意識到家庭的重要性,這是對現(xiàn)代性、現(xiàn)代化的重要反思。中國在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中,需要借鑒韓國、新加坡等國家的經(jīng)驗,杜絕毫不考慮歷史文化和路徑依賴的改革措施,杜絕簡單、粗糙地照搬照學(xué)西方所謂的“先進(jìn)”模式。

        我們必須要有“文化自信”、“文化自覺”、“文化自強(qiáng)”地深入思考,進(jìn)一步探索適合中國國情的多元福利模式,特別是要促進(jìn)社會保障制度與傳統(tǒng)家庭文化的有機(jī)融合。家庭是人類歷史上最自然、最穩(wěn)固的保障方式,要盡可能地維持和建設(shè)家庭保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、價值基礎(chǔ)、倫理基礎(chǔ)和行為基礎(chǔ)。“養(yǎng)老方式及養(yǎng)老保險制度絕非是運行機(jī)制的簡單移植,而在很大程度上取決于文化傳統(tǒng)與社會的文化認(rèn)同,而后者在根本上最終影響和制約老年保障制度安排的路徑選擇。”中國是以家庭主義、倫理主義為本的社會,我們應(yīng)該遵從家庭本位的感情紐帶,探索新形勢下養(yǎng)老保障中的制度路徑。

        (作者分別為:西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心博士研究生、四川理工學(xué)院講師,四川大學(xué)博士研究生、四川理工學(xué)院講師。本文系西南財經(jīng)大學(xué)2012年度博士研究生科研資助項目“家庭本位與社會保障體系構(gòu)建研究”和四川理工學(xué)院基金項目成果,項目編號分別為:JBK1207049,2009XJKYW002)

        【注釋】

        ①楊善華:“改革以來中國農(nóng)村家庭三十年—一個社會學(xué)的視角”,《江蘇社會科學(xué)》,2009年第2期,第72~77頁。

        ②楊書章,王廣州:“一種獨生子女?dāng)?shù)量間接估計方法”,《中國人口科學(xué)》,2007年第4期,第58~64。

        ③曾毅,顧寶昌,郭志剛:《低生育水平下的中國人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》,北京大學(xué)出版社,2010年,第4~6頁,第52頁。

        ④張冀:“中國當(dāng)前的婚姻態(tài)勢及變化趨勢”,《河北學(xué)刊》,2008年第5期,第6~12頁。

        ⑤穆光宗:“獨生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險家庭”,《人口研究》,2004年第1期,第33~37頁。

        ⑥陳友華:“獨生子女政策風(fēng)險研究”,《人口與發(fā)展》,2010年第4期,第19~32頁。

        ⑦費孝通:“家庭結(jié)構(gòu)變動中的老年贍養(yǎng)問題—再論中國家庭結(jié)構(gòu)的變動”,《北京大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),1983年第3期,第6~15頁。

        ⑧⑩ 范成杰:“代際失調(diào)論:對江漢平原農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題的一種解釋”,2009年華中科技大學(xué)博士學(xué)位論文。

        ⑨張云英,黃金華,王禹:“論孝文化缺失對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響”,《安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》,2010年第1期,第57~62頁。

        李珍:《社會保障理論》(第2版),北京:中國勞動社會保障出版社,2007年,第160頁。

        喬曉春,張愷悌,孫陸軍:“中國老年貧困人口特征分析”,《人口學(xué)刊》,2006年第4期,第3~8頁。

        楊菊華,李路路:“代際互動與家庭凝聚力—東亞國家和地區(qū)比較研究”,《社會學(xué)研究》,2009年第3期,第26~53頁,第26~53頁,第26~53頁。

        楊菊華:“延續(xù)還是變遷?社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與婚居模式關(guān)系研究”,《人口與發(fā)展》,2008年第5期,第13~22頁。

        李銀河:“家庭結(jié)構(gòu)與家庭關(guān)系的變遷—基于蘭州的調(diào)查分析”,《甘肅社會科學(xué)》,2011年第1期,第6~12頁。

        康嵐:“反饋模式的變遷:代差視野下的城市代際關(guān)系研究”,2009年上海大學(xué)博士學(xué)位論文。

        楊善華:“中國當(dāng)代城市家庭變遷與家庭凝聚力”,《北京大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2011年第2期,第151~158頁。

        林義:“西方國家養(yǎng)老保險的制度文化根源初探”,《財經(jīng)科學(xué)》,2000年第4期,第6~10頁。

        責(zé)編/ 于巖(實習(xí))

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