李曉娥　何葵

【摘要】當(dāng)前條件下存在司法腐敗，原因是多方面的，既有社會(huì)歷史因素的影響，也有現(xiàn)實(shí)條件的制約，更有制度體制方面的障礙，還有司法人員自身的執(zhí)法素質(zhì)和水平有待提高等原因，因此，治理司法腐敗必須綜合治理、多管齊下，不斷健全懲防司法腐敗的法律體系、全面加強(qiáng)對(duì)司法人員的教育、不斷改革完善司法體制、努力構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系，才能收到較為理想的社會(huì)治理效果。

【關(guān)鍵詞】司法腐敗 原因與對(duì)策 治理措施

【中圖分類號(hào)】D911 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

腐敗是全世界面臨的社會(huì)問(wèn)題，而“吏治腐敗、司法腐敗是最大的腐敗”。司法機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律的執(zhí)行和監(jiān)督部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪的重大使命，司法腐敗直接破壞國(guó)家法律，縱容違法犯罪，影響司法公正，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。預(yù)防和懲治司法腐敗，必須對(duì)癥下藥，多管齊下，認(rèn)真分析司法腐敗產(chǎn)生的社會(huì)危害、歷史及現(xiàn)實(shí)原因，并采取相應(yīng)的治理措施。

司法腐敗的社會(huì)危害

司法腐敗是指從事公、檢、法、司等領(lǐng)域的工作人員為了謀取私利而進(jìn)行司法權(quán)力交易的行為，具有知法犯法、執(zhí)法犯法、社會(huì)危害大和舉報(bào)難、立案難、取證難、查處難等顯著特征，與其他領(lǐng)域腐敗相比是社會(huì)危害最大的腐敗現(xiàn)象。

沖擊司法公正，惡化司法環(huán)境。依法治國(guó)是我國(guó)的基本治國(guó)方略，司法公正是依法治國(guó)、建設(shè)法治社會(huì)的根本價(jià)值準(zhǔn)則，是維護(hù)社會(huì)公平正義、有效防止和懲治其他領(lǐng)域腐敗的強(qiáng)大武器和最后防線。如果司法領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，直接沖擊的就是司法公正，不能平息糾紛，甚至使矛盾更加激烈，既違背了司法本質(zhì)，也不能實(shí)現(xiàn)司法目的。同時(shí)，司法腐敗還降低司法時(shí)效性，對(duì)屬于司法機(jī)關(guān)職權(quán)管理的案件不予受理，該立案的不立案，不該立案的違法立案，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、能夠處理的案件一拖再拖，對(duì)處理的案件不執(zhí)行或不完全執(zhí)行，嚴(yán)重破壞司法公正的時(shí)效性，大大降低司法效率。此外，司法腐敗破壞司法的權(quán)威和嚴(yán)肅性，在執(zhí)法過(guò)程中某些司法工作人員憑借一己之私欲，胡亂曲解法律，濫用職權(quán)，對(duì)法律權(quán)威性和嚴(yán)肅性造成巨大侵害，最終導(dǎo)致群眾對(duì)法律失去信任，影響社會(huì)主流風(fēng)氣。

良好的司法環(huán)境是實(shí)現(xiàn)司法公正的前提條件，司法工作人員能否有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法，直接關(guān)系到法律能否得到認(rèn)真施行，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)能否依法辦事，關(guān)系到全體社會(huì)成員對(duì)法治的信任與信賴。司法腐敗首先加大了法治成本，司法實(shí)踐中部分司法工作人員包庇罪犯，為犯罪分子通風(fēng)報(bào)信，對(duì)當(dāng)事人吃拿卡要、出具虛假證明等現(xiàn)象，導(dǎo)致司法運(yùn)作成本加大。其次，降低了人們對(duì)司法公正的信任度，影響和動(dòng)搖人們法制觀念的形成，嚴(yán)重消解司法公正和司法效率，致使社會(huì)矛盾沖突不能及時(shí)解決，破壞社會(huì)和諧發(fā)展。

破壞社會(huì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。司法腐敗破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，惡化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，必須在公正健全的法制保障下才能獲得健康發(fā)展，司法腐敗不僅使法律對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革保駕護(hù)航功能得不到充分發(fā)揮，而且還限制公平有序的正常競(jìng)爭(zhēng)，異化市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，導(dǎo)致各種資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

當(dāng)前由司法腐敗帶來(lái)的執(zhí)法不公、地方和部門保護(hù)主義盛行等狀況，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和要求不相適應(yīng)，致使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的正常交易和互信關(guān)系受到損害，造成當(dāng)事人和社會(huì)公眾無(wú)所適從，甚至黑白顛倒、是非不分、真?zhèn)尾槐?，難以形成正確的道德意識(shí)和良好法制觀念。同時(shí)，造成國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)大量流失，加劇社會(huì)兩極分化，嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全和社會(huì)全面進(jìn)步。

司法腐敗敗壞黨和政府形象。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的最大考驗(yàn)就是腐敗尤其是司法腐敗，由于司法腐敗是司法工作人員以黨和政府的代表身份執(zhí)行著公共權(quán)力而進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，在依法治國(guó)成為基本治國(guó)方略的歷史條件下，司法工作人員的所作所為自然而然地成為社會(huì)公眾評(píng)價(jià)和衡量中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府形象的重要聚焦點(diǎn)。因此，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的司法腐敗現(xiàn)象無(wú)一不是對(duì)黨和政府形象的玷污，導(dǎo)致人們對(duì)黨和政府的信任度下降，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，離間黨與人民的關(guān)系，甚至威脅到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政安全。司法腐敗對(duì)黨和政府形象的敗壞、對(duì)貧富分化的加劇、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的阻礙和道德文化的沖擊，都直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，從根本上動(dòng)搖社會(huì)主義大廈的基礎(chǔ)。

動(dòng)搖法制根基，阻礙民主進(jìn)程。首先，司法腐敗降低法律的威望、動(dòng)搖法治的根基。在現(xiàn)代社會(huì)，法律是神圣和至高無(wú)上的，任何人都沒(méi)有超越法律之上的權(quán)力。掌握司法權(quán)力的機(jī)關(guān)和個(gè)人的司法腐敗行為直接挑戰(zhàn)法律的神圣權(quán)威，使法律成為一紙空文，成為少數(shù)人攫取國(guó)家、集體和他人利益的工具。其次，司法腐敗使民主失去應(yīng)有的法制保障。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化，發(fā)展社會(huì)主義民主政治離不開(kāi)法制保障，運(yùn)行良好的法制是民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)，各項(xiàng)民主制度的建立、基層民主的不斷擴(kuò)大、政府機(jī)構(gòu)改革的順利推進(jìn)、監(jiān)督制度的深入實(shí)施等等無(wú)不需要法律制度作為強(qiáng)大后盾，而司法腐敗現(xiàn)象肆意侵犯和剝奪他人民主權(quán)利，嚴(yán)重扭曲社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程，從根本上破壞社會(huì)主義民主的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求。

增加反腐難度，助長(zhǎng)腐敗犯罪。司法機(jī)關(guān)是預(yù)防和懲治腐敗體系的重要環(huán)節(jié)，是遏制腐敗的最后防線。司法腐敗的存在使司法機(jī)關(guān)懲治腐敗的功能得以減弱甚至喪失，為其他腐敗分子撐起強(qiáng)大的法律保護(hù)傘，使大量腐敗犯罪分子“法不能治”，導(dǎo)致一個(gè)腐敗無(wú)限擴(kuò)張的社會(huì)環(huán)境，這種腐敗保護(hù)主義極大增加了反腐難度，助長(zhǎng)了腐敗犯罪行為，嚴(yán)重阻礙了反腐斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。此外，司法腐敗在給國(guó)家、社會(huì)和他人造成傷害和損失的同時(shí)，也在一定程度上侵蝕著司法隊(duì)伍，導(dǎo)致司法工作人員墜入罪惡的深淵，因此可以說(shuō)，司法腐敗在毀滅司法腐敗者自身的同時(shí)，也擴(kuò)大了社會(huì)腐敗分子的數(shù)量，直接或間接地毀滅著他人。

司法腐敗的形成成因

傳統(tǒng)文化的消極影響。中國(guó)傳統(tǒng)文化中存在諸多消極因素，尤其是其中的封建糟粕，對(duì)人們的思想行為產(chǎn)生了負(fù)面影響。比如，“官本位”思想，自奴隸社會(huì)始，中國(guó)就逐漸形成了以君王獨(dú)裁專制為核心的官僚體制，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，表明君王的權(quán)力是至高無(wú)上、不受任何約束的?！靶滩簧洗蠓颍Y不下庶人”的封建等級(jí)制度只能造成官與民的嚴(yán)重對(duì)立?！耙蝗说玫?，雞犬升天”的封建裙帶關(guān)系更是助長(zhǎng)了當(dāng)權(quán)者以權(quán)謀私、官官相護(hù)的腐敗行為。

司法制度的體制障礙。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下的司法體制越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。司法模式行政化、司法權(quán)力地方化、司法活動(dòng)功利化的體制弊端是引發(fā)司法腐敗的關(guān)鍵性因素。現(xiàn)有的司法制度結(jié)構(gòu)和體制安排在制約、激勵(lì)等方面存在明顯缺陷，司法機(jī)關(guān)的人事、財(cái)政、后勤保障等受制于地方黨政機(jī)關(guān)，司法人員的自身利益與地方利益存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。由此，滋生了形形色色的人情案、關(guān)系案。此外，在司法實(shí)踐中還存在著法官、檢察官審案缺乏獨(dú)立性和主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致法院系統(tǒng)內(nèi)部的官僚化，往往出現(xiàn)上級(jí)法院、檢察院對(duì)下級(jí)法院、檢察院的“絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”。因此，司法機(jī)關(guān)獨(dú)而不立、受制于體制安排是司法腐敗產(chǎn)生的制度性因素。

社會(huì)監(jiān)督的缺位乏力。社會(huì)監(jiān)督的缺位乏力也是司法腐敗得以產(chǎn)生蔓延的重要原因。近年來(lái)，在黨中央標(biāo)本兼治、綜合治理方針指導(dǎo)下，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防、懲治腐敗現(xiàn)象取得了明顯效果。但也應(yīng)當(dāng)看到，在實(shí)施過(guò)程中仍存在監(jiān)督對(duì)象不準(zhǔn)確、監(jiān)督內(nèi)容不明確、監(jiān)督重點(diǎn)不突出、監(jiān)督措施不得力、監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)等現(xiàn)象，監(jiān)督部門職能分散、職責(zé)交叉，難以形成合力和綜合效能，監(jiān)督失之于軟、失之與散，導(dǎo)致許多腐敗現(xiàn)象難以通過(guò)監(jiān)督程序及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。從目前的情況看，人大監(jiān)督缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，尤其是對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)難以實(shí)行真正的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督體制不順，功能弱化，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)踐中很難實(shí)現(xiàn)對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督力度不夠，社會(huì)輿論、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體等的社會(huì)監(jiān)督功能遠(yuǎn)未發(fā)揮，各種監(jiān)督力量條塊分割、隸屬不同，加之部門利益的存在使得社會(huì)監(jiān)督組織難以以公眾姿態(tài)對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行全面、深入、客觀的反映。

司法隊(duì)伍的素質(zhì)低下。司法隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響司法機(jī)關(guān)的形象，司法人員的政治、思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接決定辦案質(zhì)量和水平，因此，司法隊(duì)伍素質(zhì)低下是司法腐敗產(chǎn)生的內(nèi)在原因。如前所述，中國(guó)封建思想的影響使司法人員形成“官本位”、“權(quán)本位”意識(shí)，等級(jí)觀念、尊卑觀念、依附觀念等舊思想仍然束縛、制約司法人員的執(zhí)法行為。部分司法人員缺乏大局意識(shí)、公正意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義等腐朽思想也不斷蔓延，導(dǎo)致個(gè)別法官、檢察官、律師相互串通，包打官司，“金錢案”、“人情案”、“關(guān)系案”等層出不窮。

法制觀念的缺失淡漠。全民法制觀念淡漠也是司法腐敗多發(fā)的重要原因，由于傳統(tǒng)觀念的影響，普通老百姓不懂得甚至不愿意利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，而是選擇通過(guò)各種私人關(guān)系尋求對(duì)自己利益的保護(hù)或謀取不正當(dāng)利益。奉行“水至清則無(wú)魚(yú)，人至潔則無(wú)友”的處世態(tài)度，“事不關(guān)己，高高掛起”的人生哲學(xué)，都在不同程度上形成了對(duì)腐敗現(xiàn)象的容忍甚或認(rèn)同。民主法制觀念的缺失與淡漠所形成的社會(huì)心理、社會(huì)氛圍則更加助長(zhǎng)司法人員的徇私舞弊、以權(quán)謀私。因此，必須大力增強(qiáng)全民的民主法制觀念，大力開(kāi)展與廣大公民權(quán)利和義務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)教育，繼續(xù)推進(jìn)普法工作，把學(xué)法與用法、法制宣傳與依法治理的實(shí)踐緊密結(jié)合，在全社會(huì)形成良好的法制環(huán)境，才能有效遏制司法腐敗的滋生與蔓延。

司法腐敗的治理措施

司法腐敗的形成原因是多方面的，因此，治理司法腐敗作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多管齊下，綜合運(yùn)用教育、法律、制度、監(jiān)督等措施，形成預(yù)防、遏制和懲治司法腐敗的立體網(wǎng)狀格局，充分發(fā)揮綜合治理、懲防結(jié)合的整體功效。

繼續(xù)深化司法體制改革。權(quán)力的正常行使，離不開(kāi)合理有效的制衡，制約權(quán)力、防止司法腐敗必須建立一套完備有效的集“防范、懲治、自律”于一體的防治司法腐敗的機(jī)制。黨的十六大報(bào)告指出：“按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)?！秉h的十八大報(bào)告明確指出：“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。”因此，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，是預(yù)防和治理司法腐敗的治本之策。近年來(lái)，公、檢、法等司法機(jī)關(guān)不斷改革，實(shí)施了諸如公開(kāi)審判制度、人民監(jiān)督員制度、錯(cuò)案追究制度、監(jiān)獄體制改革等，這些措施對(duì)消除司法腐敗起到了一定的作用，但司法機(jī)關(guān)的整體形象未能根本好轉(zhuǎn)，甚至產(chǎn)生了新的問(wèn)題。因此，繼續(xù)深化司法體制改革，科學(xué)配置各司法機(jī)關(guān)的權(quán)力（公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理權(quán)、司法行政管理權(quán)、裁判及裁判執(zhí)行權(quán)等）、優(yōu)化各司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、理順?biāo)痉C(jī)關(guān)與國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)組織的關(guān)系以及各司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，成為當(dāng)前改革司法體制和治理司法腐敗的重要任務(wù)與主攻方向。

加強(qiáng)懲防腐敗法律建設(shè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出要“健全反腐倡廉法規(guī)制度體系”。反腐敗斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，法治是保證。由此可見(jiàn)，治理司法腐敗法制保障的作用不可忽視。法律的完善與否、法律對(duì)懲治司法腐敗的嚴(yán)厲程度直接關(guān)系到對(duì)司法腐敗的治理效果。目前，我國(guó)在防治司法腐敗的法律制度建設(shè)方面仍存在“真空”及懲治力度軟弱等問(wèn)題，急需加強(qiáng)懲治司法腐敗法律建設(shè)。首先要制定防治司法腐敗的專門法律，使反對(duì)和消除司法腐敗有法可依。“世界上許多國(guó)家和地區(qū)除在刑法中專門設(shè)有賄賂罪、貪污罪及禁止公務(wù)人員參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定外，還特別制定了比較完備的專門法律和條例以保證政府官員的廉潔奉公?！雹偃缑绹?guó)的《文官法》、《申報(bào)財(cái)產(chǎn)真實(shí)情況法》、《官員道德準(zhǔn)則案》，英國(guó)的《榮譽(yù)法典》、《防止腐化法》等，都不同程度地對(duì)公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)和日常工作交往中做了嚴(yán)格規(guī)定。其次要在認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的同時(shí)，完善和細(xì)化相關(guān)立法，不斷規(guī)范司法公務(wù)人員的行為。例如，由于目前《公務(wù)員法》的內(nèi)容存在不足，未就社會(huì)廣泛關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度作出明確規(guī)定，必須盡快制定司法工作人員《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》，明確財(cái)產(chǎn)申報(bào)對(duì)象范圍、內(nèi)容、公開(kāi)結(jié)果等。此外還要制定《公民舉報(bào)法》，提高公民對(duì)司法腐敗監(jiān)督的積極性。通過(guò)制定實(shí)施和完善懲治司法腐敗的法律制度，明確罪與非罪的界限，加強(qiáng)對(duì)司法腐敗人員的懲戒力度。

努力完善社會(huì)監(jiān)督體系。建立健全完善的監(jiān)督制約機(jī)制，形成法律監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、黨的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、新聞監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等多渠道、多層次、縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，是防治司法腐敗的關(guān)鍵所在。從目前社會(huì)監(jiān)督的實(shí)際狀況來(lái)看，首先要構(gòu)建完備的監(jiān)督體系，設(shè)立專門的行使監(jiān)督權(quán)力的組織機(jī)構(gòu)，改革現(xiàn)行的監(jiān)察和審計(jì)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立自上而下的獨(dú)立的監(jiān)督體系，保障監(jiān)督主體的相對(duì)獨(dú)立性。實(shí)行司法公開(kāi)，“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，擴(kuò)大公民的知情權(quán)，保障檢舉人、控告人權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)司法部門黨員干部的監(jiān)督以及各民主黨派、人民政協(xié)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。強(qiáng)化新聞媒介的監(jiān)督功能，努力營(yíng)造寬松的輿論監(jiān)督環(huán)境，確保新聞傳播媒介的相對(duì)獨(dú)立性，明確輿論監(jiān)督的范圍、權(quán)利。其次要完善反司法腐敗的相關(guān)法律，盡快制定防治司法腐敗的專門法律法規(guī)，如《政府行為道德法》、《申報(bào)財(cái)產(chǎn)真實(shí)情況法》、《關(guān)于政治生活財(cái)務(wù)透明法》、《公民舉報(bào)法》等。

大力加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。治理司法腐敗，制度是根本，監(jiān)督是關(guān)鍵，但制度的落實(shí)、監(jiān)督的實(shí)施最終都要靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，大力加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，鍛造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍是防治司法腐敗的先決條件。要“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級(jí)遴選機(jī)制。”②根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)首先應(yīng)完善司法人員職業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)法官、檢察官、司法警察的學(xué)歷、資歷規(guī)定明確的要求，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的國(guó)家考試錄用司法人員。其次是要加強(qiáng)對(duì)司法隊(duì)伍的管理，努力建立法官、檢察官終身制，明確司法人員的權(quán)力和義務(wù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，司法隊(duì)伍進(jìn)行經(jīng)常性的職業(yè)培訓(xùn)和專門訓(xùn)練，不斷提高司法人員的思想政治素養(yǎng)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

（作者分別為中央司法警官學(xué)院講師，中央司法警官學(xué)院副教授）

【注釋】

①孫紹斌主編：《中國(guó)司法腐敗問(wèn)題及對(duì)策研究》，北京：群眾出版社，2006年，第177頁(yè)。

②《<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定>輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2013年，第33頁(yè)。

責(zé)編 / 張曉