馬燕敏

【摘要】用國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的基本理論進(jìn)行觀察和分析，中國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的演變經(jīng)歷了傳統(tǒng)時(shí)代、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加劇了中國(guó)向現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體競(jìng)爭(zhēng)的平等性、國(guó)家權(quán)力的服務(wù)性、公民社會(huì)的批判監(jiān)督性是中國(guó)向現(xiàn)代化社會(huì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】宗法社會(huì) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 公民社會(huì) 社會(huì)結(jié)構(gòu)

【中圖分類號(hào)】D034 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在18世紀(jì)公民社會(huì)的概念產(chǎn)生之后，人們習(xí)慣于將政治領(lǐng)域的“國(guó)家”與社會(huì)領(lǐng)域的“社會(huì)”區(qū)分開(kāi)來(lái)。這樣區(qū)分國(guó)家和社會(huì)的根據(jù)，來(lái)源于歐洲資本主義發(fā)展過(guò)程中國(guó)家形成的歷史經(jīng)驗(yàn)。人們將其解釋為下層社會(huì)力量積極限制上層國(guó)家權(quán)力的過(guò)程。用這種國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的基本理論來(lái)分析中國(guó)，我國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的演變經(jīng)歷了傳統(tǒng)時(shí)代、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加劇了中國(guó)向現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

傳統(tǒng)宗法社會(huì)：弱國(guó)家、弱社會(huì)

中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)以小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的宗法制社會(huì)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的國(guó)家是由家族演變而來(lái)，國(guó)家生活的結(jié)果與運(yùn)作方式是以家庭、家族為模板，家族是國(guó)家的載體與縮影，國(guó)家是家族的衍生與擴(kuò)大，家國(guó)是一體的。傳統(tǒng)社會(huì)中社會(huì)結(jié)構(gòu)有兩大特征比較明顯：第一，血緣、親緣與社會(huì)關(guān)系沒(méi)有完全分離。人與人之間的關(guān)系是基于身份而產(chǎn)生的，是以每一個(gè)個(gè)體為中心呈現(xiàn)波浪式的外推關(guān)系形態(tài)。第二，國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系不能完全分離。國(guó)家與社會(huì)只是兩種形態(tài)，而不是兩種關(guān)系，兩者在本質(zhì)上是一樣的，是一體的，個(gè)體進(jìn)入社會(huì)就意味著進(jìn)入國(guó)家體制。家庭、社會(huì)的行為規(guī)范與國(guó)家的行為準(zhǔn)則是一致的，即是將宗族、家族化的行為規(guī)范上升為國(guó)家的法律及制度，倫理與法律、道德與刑罰、國(guó)家與社會(huì)是密不可分，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)就是典型的宗法社會(huì)形態(tài)結(jié)構(gòu)。

宗法社會(huì)結(jié)構(gòu)從西周時(shí)期開(kāi)始，一直持續(xù)了兩千多年，給中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)造成了重要的影響：第一，造就了中國(guó)人順天應(yīng)時(shí)，重視經(jīng)驗(yàn)、重因果循環(huán)的世界觀與人生觀。中國(guó)人將自然界對(duì)人類社會(huì)的安排視為天經(jīng)地義，少有改造自然、改變世界的想法，導(dǎo)致了中國(guó)人性格上的封閉性，封閉性的人格形態(tài)與工業(yè)社會(huì)要求的流動(dòng)性人格形態(tài)是對(duì)立的，流動(dòng)性的人格會(huì)造就人的“移情”能力，即對(duì)外部世界的調(diào)整與適應(yīng)能力。①但是傳統(tǒng)社會(huì)的中國(guó)人沒(méi)有這樣調(diào)整適應(yīng)的能力，而是一種“自我”式的因循守舊，缺乏主動(dòng)參與社會(huì)的能力，體現(xiàn)為孤立、孤僻，所以直到今天，中國(guó)人還是對(duì)主動(dòng)參與社會(huì)公共事務(wù)不感興趣，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)漠不關(guān)心。第二，造就了中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的社會(huì)轉(zhuǎn)型。一直以來(lái)，家國(guó)不分、宗法倫理與政治法律制度不分，這樣的社會(huì)政治體制會(huì)將個(gè)體權(quán)利淹沒(méi)在國(guó)家權(quán)力之中，個(gè)體自由被政治權(quán)力所束縛，社會(huì)體制結(jié)構(gòu)就如同是一種無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)，個(gè)體始終被束縛在網(wǎng)絡(luò)的“節(jié)點(diǎn)”上，“節(jié)點(diǎn)”的活動(dòng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變沒(méi)有什么影響，反而網(wǎng)絡(luò)會(huì)愈加堅(jiān)固。這也導(dǎo)致了兩千多年來(lái)，我們中國(guó)人的生活方式與生產(chǎn)方式保持一種超乎穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，任何的改革與變法最終會(huì)回到起初的原點(diǎn)。

在社會(huì)整合上，家國(guó)一體的社會(huì)結(jié)構(gòu)將家族宗族與政府、國(guó)家與社會(huì)的功能完全同質(zhì)化了，國(guó)家與社會(huì)的各種法律、政策及制度的實(shí)施均需要通過(guò)家族宗族來(lái)執(zhí)行并完成。這種同質(zhì)化的權(quán)力行使方式，造就了國(guó)家與社會(huì)固有功能被弱化，無(wú)法形成合理的分工。同時(shí)也應(yīng)該看到，在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展的歷史中，生產(chǎn)力始終不發(fā)達(dá)，科技水平比較低，這樣也會(huì)造成國(guó)家與社會(huì)的調(diào)控能力有限，國(guó)家與社會(huì)的能力不足以分散控制家族宗族的聯(lián)合體。有學(xué)者認(rèn)為，雖然中國(guó)古代社會(huì)體制表面看起來(lái)十分的強(qiáng)大，并且以專制的形態(tài)展現(xiàn)出來(lái)，但這種專制形態(tài)只是整合了國(guó)家權(quán)力的橫向部分，僅維持了政治體制的存在，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這種體制在權(quán)力上的縱向整合，國(guó)家權(quán)力并沒(méi)有直接深入基層。②而是通過(guò)家族宗族的體制實(shí)現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力在基層的接軌，并實(shí)現(xiàn)了社會(huì)調(diào)控，但這種與家族宗族接軌的權(quán)力調(diào)控方式一方面利用了家族、宗族的調(diào)控能力，另一方面也反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了家族宗族的存在。由此可見(jiàn)，宗法社會(huì)體制是一種矛盾性體制，國(guó)家想造就權(quán)力的延伸與強(qiáng)大，同時(shí)體制性弊端又使得權(quán)力延伸遭到了解構(gòu)，最終造就“弱國(guó)家、弱社會(huì)”的社會(huì)形態(tài)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代：強(qiáng)國(guó)家、弱社會(huì)

1949年新中國(guó)成立后，我們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)體制及意識(shí)形態(tài)上照搬了前蘇聯(lián)的模式，實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與國(guó)家全能主義發(fā)展形態(tài)。當(dāng)時(shí)實(shí)施這種社會(huì)發(fā)展模式是基于三點(diǎn)考慮：一是社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)的需要；二是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一及民族團(tuán)結(jié)、鞏固新生政權(quán)的需要；三是集中資源、動(dòng)員全社會(huì)力量恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)的需要。從1956年社會(huì)主義改造完成后，黨和政府就開(kāi)始積極探索社會(huì)主義中國(guó)的發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會(huì)矛盾處理及社會(huì)關(guān)系的改造上實(shí)施了種種措施，這種從一開(kāi)始建立就內(nèi)化為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與國(guó)家全能主義的發(fā)展模式就成為了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展框架。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立，對(duì)中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響：第一，國(guó)家權(quán)力在社會(huì)資源配置中其主導(dǎo)作用。中央計(jì)劃部門(mén)通過(guò)計(jì)劃的層層分解，對(duì)物資、貨幣及生產(chǎn)資料進(jìn)行配置，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展等活動(dòng)氣決定作用，全社會(huì)的價(jià)值選擇、生活方式一致化。第二，實(shí)行單一公有制的所有制結(jié)構(gòu)。在一元制的所有制結(jié)構(gòu)下，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)資料具有壟斷性的占有權(quán)，社會(huì)成員只能是從自己的勞動(dòng)中獲取一部分資源，而且這部分資源的分配是采取平均主義的方式，中央權(quán)力在資源汲取、社會(huì)發(fā)展中具有絕對(duì)的主導(dǎo)性，地方缺乏自主性。第三，形成了國(guó)家全能主義式的社會(huì)結(jié)構(gòu)。國(guó)家權(quán)力幾乎壟斷了社會(huì)所有資源，社會(huì)完全淹沒(méi)在國(guó)家權(quán)力之中，國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)成員的集中控制，社會(huì)成員對(duì)國(guó)家權(quán)力有強(qiáng)烈的依附性。國(guó)家通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)等各種手段重組了原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，達(dá)到了國(guó)家與社會(huì)的一體化，而且國(guó)家在資源壟斷與控制的過(guò)程中為社會(huì)提供了一套系統(tǒng)的運(yùn)作目標(biāo)、規(guī)則、機(jī)制與評(píng)價(jià)體系。

單位體制是國(guó)家對(duì)社會(huì)改造的一種基本形式。城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì)都經(jīng)歷了一個(gè)被重新改造和回歸國(guó)家的過(guò)程—“單位化”：城市進(jìn)行了資本主義工商業(yè)的改造而確立社會(huì)主義公有制，單位成為強(qiáng)有力的黨和國(guó)家的代理與管理者；農(nóng)村則進(jìn)行土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、人民公社等改造運(yùn)動(dòng)，最終建立起來(lái)的合作社與人民公社，除城鄉(xiāng)差別外的生產(chǎn)、生活性質(zhì)仍是“單位的”。有學(xué)者就認(rèn)為，單位的雛形是產(chǎn)生于革命根據(jù)地最初的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文教組織，后隨著黨的組織系統(tǒng)向一切社會(huì)組織的延伸而被最后確立起來(lái)，成為一種特殊的社會(huì)組織形式。③組織化之下的中國(guó)單位還有另一個(gè)特點(diǎn)—“單位大院”，城市中“單位人”的生產(chǎn)地與居住地要么在一個(gè)大院要么距離很近，而且同一個(gè)單位的人都幾乎居住在一起。農(nóng)村更加明顯，合作社和人民公社下的生產(chǎn)地與生活地原本就同一。這使得單位就在大院或公社的基礎(chǔ)上構(gòu)成了一個(gè)社區(qū)甚至組織動(dòng)員能力上的超社區(qū)結(jié)構(gòu)。用單位體制將所有的社會(huì)成員納入到社會(huì)管理計(jì)劃中來(lái)，實(shí)際上就是用國(guó)家權(quán)力取代了社會(huì)權(quán)力進(jìn)行的社會(huì)整合。

如此一來(lái)單位就成了社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)及具有社會(huì)功能的組織。在城市，單位是既是生產(chǎn)組織也是就業(yè)場(chǎng)所，還是社會(huì)控制與社會(huì)整合國(guó)家權(quán)力的一部分，更是一種社會(huì)福利與社會(huì)保障產(chǎn)生的體系，單位涵蓋了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、政治行政管理與社會(huì)管理的三大職能。在農(nóng)村地區(qū)，土地改革運(yùn)動(dòng)消解了傳統(tǒng)的家族宗族組織，使得家族宗族失去了生存的根基，取而代之的是各級(jí)農(nóng)業(yè)合作社、生產(chǎn)隊(duì)、人民公社等社會(huì)組織，同樣，這些組織既是生產(chǎn)組織也是國(guó)家權(quán)力的一部分，到1962年正式確立了“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)村社會(huì)管理體制，國(guó)家權(quán)力成功延伸了農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村社會(huì)完全置于國(guó)家權(quán)力的控制之下。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與單位制度結(jié)合在一起成了獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu)，這是一個(gè)超大型的、穩(wěn)定的科層制結(jié)構(gòu)，社會(huì)中的資源分配、組織體系完全被等級(jí)化及層次化了，位居科層制頂端的是國(guó)家中心權(quán)力，自上而下形成了一個(gè)巨大的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，所有的層級(jí)均對(duì)應(yīng)了不同的權(quán)力。這種泛行政化的社會(huì)組織體系將權(quán)力、資源、經(jīng)濟(jì)與個(gè)人生活全部統(tǒng)一起來(lái)，極大地強(qiáng)化了官本位制度。同時(shí)也極大地增強(qiáng)了國(guó)家的資源汲取與政治動(dòng)員的能力，加速了國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)程。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家這種以全面的權(quán)力方式來(lái)干預(yù)社會(huì)與個(gè)體事務(wù)，國(guó)家社會(huì)一體的體制，也開(kāi)始凸顯其弊端，無(wú)法兼顧社會(huì)秩序的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的興起，無(wú)法平衡社會(huì)秩序的穩(wěn)定與個(gè)人自由彰顯之間的矛盾，成為了阻礙中國(guó)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的結(jié)構(gòu)因素，導(dǎo)致了中國(guó)失去了一個(gè)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力與機(jī)會(huì)。

從社會(huì)形態(tài)來(lái)說(shuō)，1949年之前的中國(guó)與1949年之后的中國(guó)是不一樣的社會(huì)，但如果從國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的角度分析，兩者還是有相似性的，呈現(xiàn)的均是國(guó)家與社會(huì)高度一體化的格局。在經(jīng)歷了社會(huì)主義三大改造及農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)之后，國(guó)家汲取了大多數(shù)社會(huì)資源；經(jīng)歷了大躍進(jìn)與文革后，國(guó)家更是包攬了社會(huì)成員意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的一切活動(dòng)空間，社會(huì)流動(dòng)及人們自主生活空間基本喪失。當(dāng)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的各種異質(zhì)性要素被消滅殆盡后，系統(tǒng)必然會(huì)趨于穩(wěn)定或靜止，由此也會(huì)失去在發(fā)展的動(dòng)力與活力，同理，當(dāng)一個(gè)國(guó)家壟斷了一切資源、權(quán)力與公共空間的時(shí)候，其自身發(fā)展的動(dòng)力及創(chuàng)造力也會(huì)被扼殺，社會(huì)發(fā)展就停滯了。顯然，計(jì)劃時(shí)代的全能主義就是這樣的一種壟斷性體制，資源、權(quán)力及生活空間被壟斷或包攬，自然就會(huì)催生出“強(qiáng)國(guó)家、弱社會(huì)”的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的現(xiàn)代化社會(huì)：強(qiáng)國(guó)家、強(qiáng)社會(huì)

1978年12月十一屆三中全會(huì)黨中央做出了實(shí)施改革開(kāi)放的重大決定，推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，促使這一變化的根本點(diǎn)就在于改革開(kāi)放政策推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、政（下轉(zhuǎn)99頁(yè)）（上接59頁(yè)）治與文化領(lǐng)域由原來(lái)計(jì)劃時(shí)代的統(tǒng)合到分離。這種分離的直接后果就意味著中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)及全能主義的計(jì)劃時(shí)代開(kāi)始走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展突破政治的束縛，提供了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。改革開(kāi)放30多年來(lái)，盡管這種經(jīng)濟(jì)、文化與政治的分離還不是完全徹底，但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及其對(duì)政治體制反作用的擴(kuò)大，整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域開(kāi)始要求脫離政治的控制而獨(dú)立存在，社會(huì)流動(dòng)及社會(huì)轉(zhuǎn)型也在加快，社會(huì)的自主性在不斷增強(qiáng)，人與人之間的關(guān)系更加多樣、靈活，獨(dú)立性的社會(huì)力量在萌發(fā)成長(zhǎng)，延續(xù)了數(shù)千年來(lái)國(guó)家與社會(huì)的一體化格局正在瓦解。主要有以下表現(xiàn)：

第一，從政治與國(guó)家的層面看，國(guó)家及權(quán)力控制社會(huì)的范圍在縮小。過(guò)去30多年來(lái)，我們可以看到，在人民的日常生活、學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域，國(guó)家及權(quán)力的干預(yù)與控制在不斷減少；即便是仍在控制的領(lǐng)域，控制的方式也在不斷的規(guī)范化，控制的力度在減弱；各種規(guī)范完整的社會(huì)控制制度與法律被制定出來(lái)，依法行政、以法治國(guó)不斷推進(jìn)，法治已經(jīng)成為了人們新的社會(huì)規(guī)范與價(jià)值觀。

第二，從社會(huì)的層面看，社會(huì)已經(jīng)日益獨(dú)立。1978年之前，國(guó)家是社會(huì)資源的壟斷者，個(gè)體生存所需均需要從國(guó)家控制下的單位中獲得，個(gè)體對(duì)國(guó)家的人身依附性較強(qiáng)。30多年的改革開(kāi)放，社會(huì)對(duì)資源配置有明顯的優(yōu)勢(shì)，社會(huì)的發(fā)展提供給個(gè)體發(fā)展的機(jī)會(huì)也是越來(lái)越多；市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用更是高效，行政權(quán)力不再是社會(huì)資源配置的唯一手段。社會(huì)的流動(dòng)性在加強(qiáng)，各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)空間在拓展，新的社會(huì)結(jié)構(gòu)在孕育。社會(huì)領(lǐng)域的流動(dòng)與開(kāi)放是僅次于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革，社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始從國(guó)家的控制下分離。例如大量的民間組織在涌現(xiàn)和成立，個(gè)體之間的互助性組織在誕生，學(xué)術(shù)、輿論組織在發(fā)展。社會(huì)組織的出現(xiàn)表明了社會(huì)用自身的力量來(lái)協(xié)調(diào)自身的行為，社會(huì)組織從性質(zhì)上看，是介入政府與企業(yè)之間，帶有明顯的公益性，社會(huì)組織的發(fā)展為整個(gè)國(guó)家提供了一個(gè)利益多元、個(gè)性共存的新格局，這種新生的社會(huì)組織與政府、市場(chǎng)共同構(gòu)成了新的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，可以稱之為是“公民社會(huì)”。

隨著改革開(kāi)放的深入及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在深化，公民社會(huì)的發(fā)展，亟需理順國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系，需要營(yíng)造一個(gè)符合公民社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)代化社會(huì)結(jié)構(gòu)，確立國(guó)家、市場(chǎng)與公民社會(huì)三者之間的互動(dòng)平衡，互動(dòng)平衡的目標(biāo)就是造就一個(gè)“強(qiáng)國(guó)家、強(qiáng)社會(huì)”的社會(huì)形態(tài)，這種社會(huì)形態(tài)是現(xiàn)代化的一種體現(xiàn)④，也是我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的最終目標(biāo)。因此，構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)是中國(guó)走向現(xiàn)代社會(huì)的關(guān)鍵。

第一，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等競(jìng)爭(zhēng)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系是一種自由、平等、有償?shù)臓顟B(tài)，是一種平等自愿的契約關(guān)系，更是一種法治化的社會(huì)關(guān)系。因此，需要改變當(dāng)下社會(huì)中存在的依附關(guān)系、特權(quán)關(guān)系以及借助于權(quán)力所形成壟斷性社會(huì)關(guān)系。在多元化社會(huì)主體的平等競(jìng)爭(zhēng)下，形成資源配置、分配公平的社會(huì)。

第二，確保政府公共權(quán)力的服務(wù)性。市場(chǎng)是無(wú)形之手，政府的公共權(quán)力就是有形之手，對(duì)這種公共的有形之手需要規(guī)范。改變政府的根本性職能，要從原有的管理性職能改為服務(wù)性職能，為全社會(huì)的發(fā)展及生產(chǎn)的需要提供公共產(chǎn)品及公共服務(wù)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平穩(wěn)、健康與有序，完善各種財(cái)稅、法律等方面的公共調(diào)控能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。政府權(quán)力在實(shí)際運(yùn)作中應(yīng)該規(guī)范、有序與合法，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)領(lǐng)域隨意干預(yù)，也不能隨意背離社會(huì)公共利益，進(jìn)行權(quán)力尋租，更不能權(quán)力越位，由政府直接控制市場(chǎng)與社會(huì)。因此，政府需要讓渡一部分權(quán)力給社會(huì)與市場(chǎng)，將政府的功能定位由管制型政府專項(xiàng)服務(wù)型政府。

第三，發(fā)揮公民社會(huì)的批判與監(jiān)督的作用。在現(xiàn)代化的社會(huì)機(jī)構(gòu)中，國(guó)家所行使的權(quán)力是來(lái)自于社會(huì)的公共權(quán)力，公共權(quán)力的合法來(lái)源是公民社會(huì)的個(gè)體權(quán)利。如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有一個(gè)健全的公民社會(huì)，社會(huì)個(gè)體就無(wú)法凝聚成公眾，公共意見(jiàn)及公共理性就無(wú)法形成，國(guó)家政權(quán)的合法性來(lái)源就會(huì)受到質(zhì)疑，國(guó)家權(quán)力也會(huì)發(fā)生異化，成為失去了社會(huì)控制與制約的權(quán)力。公民社會(huì)的建構(gòu)，就是打破國(guó)家對(duì)公共權(quán)力及公共領(lǐng)域的壟斷，將國(guó)家權(quán)力限定在合法的范圍內(nèi)，使國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)三者按照各自的規(guī)則來(lái)運(yùn)行，而公民社會(huì)則可以憑借其獨(dú)立性與原生性地位來(lái)行使監(jiān)督權(quán)，一方面可以監(jiān)督制約政府權(quán)力，另一方面還可以規(guī)范市場(chǎng)權(quán)力，避免政府權(quán)力失衡及市場(chǎng)危機(jī)的產(chǎn)生。

（作者單位：大理學(xué)院）

【注釋】

①李勁：“關(guān)于中國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系演變趨勢(shì)的思考”，《福州黨校學(xué)報(bào)》，2007年第5期。

②苗伍君：“我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與影響”，《重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)》（哲社版），2013年第11期。

③路風(fēng)：“單位：一種特殊的社會(huì)組織形式”，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，1989年第1期。

④王紹光：“公民社會(huì)：新自由主義編造的粗糙神話”，《人民論壇》，2013年第22期。

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）