李海霞 施曉連

摘 要：設(shè)計工作是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，它決定著工程項目質(zhì)量的水平，是工程項目總體效益保證的關(guān)鍵。加強設(shè)計工作的管理，不斷提高設(shè)計工作的質(zhì)量，對于保證水利工程質(zhì)量，控制工程的工期都有重要的意義。本文將結(jié)合自己的經(jīng)驗與知識，提出解決問題的對策與建議。

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；工程設(shè)計；工程質(zhì)量

水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。而一項水利工程的興建，對其周圍地區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生很大的影響，既有興利除害有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。為此，制定水利工程規(guī)劃，必須從流域或地區(qū)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，以期減除不利影響，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境共贏的最佳效果。由于設(shè)計單位水平參差不齊，工程設(shè)計報告特別是中小型水利工程的設(shè)計仍存在一些問題。

一、水利工程設(shè)計工作中存在的問題

我國現(xiàn)階段的水利工程設(shè)計仍存在以下一些不良現(xiàn)狀：設(shè)計管理過于分散，各個設(shè)計部門拿出的方案難以統(tǒng)一；市場機制不完善，從業(yè)人員過多，結(jié)構(gòu)不合理，極其缺乏優(yōu)秀設(shè)計人才；監(jiān)管松懈，工程標準過于復雜，缺乏有效的管理模式；設(shè)計理念陳舊，跟不上時代發(fā)展要求等問題。

1.工程設(shè)計工作簡單粗陋

任何一個水利工程設(shè)計工作都是沿著預可研、初步設(shè)計、招標設(shè)計、施工圖設(shè)計過程不斷深入、不斷細化的。這一過程不但包括工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還包括作為設(shè)計依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補充完善。設(shè)計方案的形成過程也是方案進一步比較、深入論證的過程。但在實際水利工程設(shè)計中，設(shè)計單位設(shè)計的方案基本無比較，只要方案可行即可。

2.工程設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟觀念淡薄

施工圖設(shè)計完成后，工程造價中的“量”和“價”已經(jīng)被確定了。設(shè)計施工圖確定的工程造價中的實體消耗量是不能隨意更改的，而工程造價中的“價”是根據(jù)各地的具體情況隨行就市，具有一定的可變性。但是由于設(shè)計部門考慮不周，技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計文件存在著一定的問題，使設(shè)計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。

3.設(shè)計單位缺少為業(yè)主服務(wù)的意識

由于投資體制的改革，水利項目的開發(fā)建設(shè)實行業(yè)主負責制，業(yè)主對工程擔負著策劃、籌資、建設(shè)，經(jīng)營、還貸、資金增值保值的任務(wù)，這樣業(yè)主就十分關(guān)心工程的成本控制和投資效益。目前的設(shè)計單位對此體會還不是很深刻，對業(yè)主的要求有時缺乏理解，在與業(yè)主發(fā)生意見分歧時，往往以規(guī)程、規(guī)范、上級文件等生硬的條文解答對付業(yè)主。

4、規(guī)劃資料的缺乏、規(guī)劃貫徹力度不夠造成大量設(shè)計質(zhì)量得不到保障，影響工程功能的長期發(fā)揮及社會資源浪費。

水利規(guī)劃由于其專業(yè)性，是一項長期而繁瑣的工作，由于管理不善、制度不全等因素造成大量的規(guī)劃基礎(chǔ)資料收集不足，影響規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃成果偏少，設(shè)計質(zhì)量得不到保障；同時因一些急功近利的社會、市場行為的干預，規(guī)劃成果的貫徹力度不夠，造成大量的社會資源浪費，同時影響工程功能發(fā)揮。

5、水利設(shè)計的標準化與程序化工作進展緩慢

水利工程設(shè)計由于受工情、水情、地質(zhì)、地形、業(yè)主要求等眾多因素的影響，設(shè)計成果千變?nèi)f化，客觀上存在標準設(shè)計難以統(tǒng)一，程序受限制條件過多，難以推廣的現(xiàn)象，現(xiàn)階段設(shè)計工作中可采用的程序和標準圖集較少，大大影響了設(shè)計效率，浪費設(shè)計資源，影響工程的實施進度。

6、適應(yīng)市場化發(fā)展的程度不高

水利設(shè)計工作因受專業(yè)的限制，設(shè)計人員存在對工程施工的了解不足的客觀事實，而工程施工方案的優(yōu)劣將直接影響工程造價，由于工程設(shè)計中無法通過細致深化的比選施工方案來遴選好的設(shè)計方案，設(shè)計產(chǎn)品的性價比受到一定的影響，易造成工程的投資浪費。同時部分設(shè)計人員的服務(wù)質(zhì)量較差，對業(yè)主的要求有時缺乏理解，如何在規(guī)范、規(guī)程的允許范圍之內(nèi)更好的為業(yè)主服務(wù)的意識不夠，在與業(yè)主發(fā)生意見分歧時，往往以規(guī)程、規(guī)范、上級文件等生硬的條文解答應(yīng)付業(yè)主，找不到設(shè)計與業(yè)主要求共同的切入點，從而影響工程的設(shè)計服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)市場化發(fā)展的程度不高。

7、設(shè)計工作中的一些態(tài)度問題

設(shè)計工作隨著各階段設(shè)計的不斷深入，并不只意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還應(yīng)包括作為設(shè)計依據(jù)的基礎(chǔ)資料必須逐步補充完善，設(shè)計方案的比較也需進一步深入論證。但在工程設(shè)計中實際情況更多的是，下一設(shè)計階段直接搬用上一設(shè)計階段的基礎(chǔ)資料，并未進一步的補充完善和修改工作，設(shè)計方案也未作進一步深入論證，而直接延用上一設(shè)計階段的成果結(jié)論。而另一方面，由于水利工程設(shè)計周期一般較長，設(shè)計周期內(nèi)的水情與工情變化較多，上階段收集的基礎(chǔ)資料可能因此變化而變得不切實際，直接引用就有可能嚴重影響設(shè)計質(zhì)量和工程功能。

二、水利工程設(shè)計幾點建議

1、水利工程是一項民生民計工程，其社會影響范圍廣泛，設(shè)計責任重大，新時期的水利設(shè)計工作必須在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完善制度化建設(shè)，加快設(shè)計的標準化與程序化工作，加強與相鄰專業(yè)的聯(lián)系，拓展設(shè)計范圍，以更好的適應(yīng)市場需要。

2、水利工程也是環(huán)境工程。水利工程不可避免地會影響到生態(tài)環(huán)境，因此，必須保證其遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。環(huán)保理念、可持續(xù)發(fā)展理念、人本理念須與水利工程設(shè)計完美結(jié)合，在完成水利工程的同時應(yīng)保證生態(tài)環(huán)境不受破壞。

3、建筑藝術(shù)須滿足人的感觀需求。水利工程應(yīng)盡量依托自然環(huán)境，在盡量少的破壞環(huán)境的同時，盡可能地融入環(huán)境，將單純的水利工程轉(zhuǎn)變?yōu)樗^光區(qū)，吸引社會資金投入，帶動水利經(jīng)濟不斷發(fā)展，實現(xiàn)工程、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

4、現(xiàn)階段，水利工程設(shè)計管理過于分散，設(shè)計方案仍存在不足，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理以及設(shè)計理念陳舊等問題嚴重影響著水利工程設(shè)計的發(fā)展。為了使我國的水利建設(shè)與國際接軌，必須通過創(chuàng)新管理模式、積極地培養(yǎng)人才、優(yōu)化設(shè)計方案等一系列措施，改變現(xiàn)階段的水利工程設(shè)計現(xiàn)狀，建設(shè)出既節(jié)約成本，又符合生態(tài)環(huán)境保護的要求，同時兼具滿足人們感觀需求的水利工程。

三 解決水利工程設(shè)計存在問題的措施

1 加大水利規(guī)劃力度，完善水利規(guī)劃范圍，夯實水利設(shè)計基礎(chǔ)

規(guī)劃是設(shè)計的基礎(chǔ)，水利規(guī)劃工作由于其專業(yè)性，是一項長期而繁瑣的工作，大量的基礎(chǔ)資料的收集、分析、論證為工程設(shè)計提供科學、合理、準確的依據(jù)。如何加大水利規(guī)劃力度，完善水利規(guī)劃范圍，夯實水利設(shè)計基礎(chǔ)，建議從以下“五上”方面著手：

（1）思想上重視。各級政府和水利主管部門要從根本上認識水利規(guī)劃工作對水利工作的重要性，意識到一切水利工作的源頭要從規(guī)劃抓起，從而在思想上予以高度重視，把水利規(guī)劃工作的安排放在水利工作的頭等大事來對待，制定切實可行的政策與制度保障水利規(guī)劃工作的順利開展。

（2）制度上完善。建議將一些大的區(qū)域水利規(guī)劃交到相關(guān)政府或水利主管部門，通過專家論證與認定后，上交政府審議通過，成為在一定范圍具有法定約束的綱領(lǐng)性規(guī)劃，讓一切設(shè)計均依據(jù)于規(guī)劃，從而在制度上保障規(guī)劃的實施的合法性與嚴肅性。

（3）資金上保障。由于規(guī)劃工作的自身特點，短時間內(nèi)不能產(chǎn)生社會和經(jīng)濟效益，而規(guī)劃工作的進行，諸如大量基礎(chǔ)資料的收集、分析、規(guī)劃思路的反復論證、確定等等都需要大量人力資源與財力，政府與水利主管部門應(yīng)專門設(shè)有充足的專項規(guī)劃資金，從物質(zhì)方面給規(guī)劃工作保駕護航。

（4）人才上培養(yǎng)。由于規(guī)劃專業(yè)的長期性，一個較為熟練的水利規(guī)劃人員的培養(yǎng)至少要有5～10年的時間，政府主管部門和設(shè)計單位應(yīng)重視對規(guī)劃人員的收益，長期組成有一定層次的規(guī)劃人員梯隊，保障規(guī)劃工作的順利進行。

2、 大力推動水利設(shè)計行業(yè)的標準化與程序化設(shè)計進程

現(xiàn)階段水利工程設(shè)計軟件和標準圖集屈指可數(shù)，與相鄰專業(yè)（諸如建筑、市政、交通等）相比，設(shè)計進度緩慢、周期長，嚴重影響工程的實施進度。大力推動水利設(shè)計行業(yè)的標準化與程序化設(shè)計的進程，對提高設(shè)計效率、節(jié)約社會資源具有重要的意義，建議從以下幾點開展這項工作：

（1）設(shè)計單位與高?；蚩蒲胁块T的聯(lián)合。通過工程設(shè)計實例與高?；蚩蒲胁块T掛鉤，理論聯(lián)系實際，使高?；蚩蒲袉挝谎邪l(fā)的一些計算程序能與工程設(shè)計很好的銜接和認定，進而在設(shè)計行業(yè)進行推廣。

（2）調(diào)動設(shè)計人員的能動性，結(jié)合自身工作，參與一些小的設(shè)計程序的開發(fā)。設(shè)計人員是設(shè)計工作的主力軍，對設(shè)計工作存在的一些問題有著更為深刻的認識與理解，隨著計算機業(yè)的快速發(fā)展，一些設(shè)計人員除了掌握專業(yè)知識，也能熟練編寫一些計算程序，設(shè)計單位應(yīng)從政策上肯定、扶持、調(diào)動其優(yōu)勢，動手開發(fā)一些小的設(shè)計程序。

3、 推廣實施工程設(shè)計招投標制，提高設(shè)計質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，更好的適應(yīng)市場化發(fā)展

實行工程設(shè)計招投標制，目的就是要引進競爭機制，使設(shè)計單位具有危機意識，充分調(diào)動設(shè)計單位精心設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計的主動性和積極性，督促設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，更好的服務(wù)于業(yè)主，適應(yīng)市場化發(fā)展。現(xiàn)階段已有部分水利工程在設(shè)計工作中試點，收到了良好的效果。

綜上所述，水利工程想要順利實施，必須擁有合理的設(shè)計規(guī)劃方案。水利工程設(shè)計作為水利工程建設(shè)的靈魂，是保證水利工程順利實施，達到經(jīng)濟、安全目的的保證。為保證水利工程施工能夠有條不紊地展開，必須加強設(shè)計管理，認真研究方案、細化內(nèi)容設(shè)計。