文魁

新常態(tài)，是時下的一個熱詞，從氣候變化到政治生態(tài)，已經(jīng)越來越多地出現(xiàn)在各個領(lǐng)域。但新常態(tài)主要還是指國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。面對新常態(tài)、認(rèn)識新常態(tài)、應(yīng)對新常態(tài)，需要的不是對新常態(tài)詞匯的熱使用，而恰恰應(yīng)該有一個冷思考。

新常態(tài)的語義與語境

新常態(tài)，顧名思義，是指事物發(fā)展態(tài)勢由原來的正常狀態(tài)，轉(zhuǎn)入的一種新的正常狀態(tài)。所謂正常狀態(tài)，就不會是短暫的、突發(fā)的臨時狀態(tài)，而是穩(wěn)定、持續(xù)的長期狀態(tài)。因此，其語義適應(yīng)面特別寬，很容易被延伸和擴(kuò)展。但作為經(jīng)濟(jì)術(shù)語，有其特殊的語境。

新常態(tài)，不但具有現(xiàn)實(shí)的橫向普適性，也適用于歷史上縱向的不同轉(zhuǎn)折時期，所以很難考證最早使用這一詞匯的時代和人物，似乎也沒有求證發(fā)明權(quán)的必要。對新常態(tài)和我們現(xiàn)實(shí)直接相關(guān)的最近使用是：2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球最大的債券基金——美國太平洋投資管理公司（PIMCO）首席投資官格羅斯（B.Gross）和埃爾埃利安（Mohamed El-Erian）使用了“新常態(tài)”一詞，來說明2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球金融體系的結(jié)構(gòu)改變，較低的經(jīng)濟(jì)成長時代來臨。金融風(fēng)暴過后，持續(xù)了25年的，以不合理消費(fèi)和不可持續(xù)的私人負(fù)債帶動經(jīng)濟(jì)增長的“舊常態(tài)”成為過去，去杠桿化、去全球化、再監(jiān)管強(qiáng)化成為低速經(jīng)濟(jì)成長時代 “新常態(tài)”的基調(diào)。以美國為代表的西方國家通過預(yù)支未來世代資產(chǎn)和消費(fèi)能力所達(dá)成的高速發(fā)展和繁榮景象的“舊常態(tài)”的結(jié)束，給世界各國都帶來嚴(yán)重的影響，西方語境下的新常態(tài)，更多地意味著新風(fēng)險、新挑戰(zhàn)。

中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展語境下的新常態(tài)，既有與國際新常態(tài)相同、相通的一面，也有不同、獨(dú)特的一面。除一些學(xué)者的學(xué)理判斷外，官方也開始正式使用新常態(tài)的概念，并迅速傳播開來。今年5月，習(xí)近平在河南考察時指出，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負(fù)面影響?！?月29日，他再次指出：“要正確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

中國語境下的新常態(tài)與西方語境下的新常態(tài)相同和相通之處在于，其一，都表現(xiàn)為降低增長速度；其二，中國降速的因素部分受到國際降速的影響，或者說，國際降速是中國降速的大環(huán)境。而不同之處在于，兩個舊常態(tài)具有本質(zhì)的不同。與西方預(yù)支未來的高速增長不同，中國的高速增長是一個發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)成長的必然階段，以及中國對發(fā)展歷史機(jī)遇的積極把握。各國原有的經(jīng)濟(jì)體量不同，高速的概念也不同。因而兩個新常態(tài)的性質(zhì)也不同，一個是欠債還錢的降速；一個是彎道減速和換擋減速。

如何認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)

近年來，中國經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)在7.4%至7.8%的區(qū)間窄幅波動。中國經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)告別兩位數(shù)的高速增長時代，這個不爭的事實(shí)，成為人們對新常態(tài)形成共識的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從中國經(jīng)濟(jì)成長的內(nèi)在過程看，經(jīng)過30年持續(xù)的高速增長，中國的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)變得很大，位居世界第二。像人的成長一樣，兒童和少年期，成長就比較快，而進(jìn)入青年和成年后，自然就要放慢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一樣，任何一個國家和地區(qū)，在經(jīng)歷一段時間的高速增長后，都必然出現(xiàn)增速的“換擋”。如日本，1972年前的20余年，GDP年均增速為9.7%，而1973年后不到20年，回落至4.26%，1991年后的20年更降至0.86%；而韓國，1961年后的30多年，GDP年均增速為8.02%，1997年后的15年僅為4.07%。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長速度的必然隨之下降有著客觀必然性。

從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境看，作為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中國經(jīng)濟(jì)不可避免地隨著國際的“新常態(tài)”進(jìn)入自己的新常態(tài)。國際金融危機(jī)后的“新常態(tài)”，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長在低水平上波動、全球性流動性過剩、大宗產(chǎn)品價格和資產(chǎn)價格變動不居、貿(mào)易保護(hù)主義升溫、地緣政治緊張等。受其影響，中國的外需不能再繼續(xù)維持出口超常增長，而國際金融危機(jī)時期所采取的大規(guī)模信貸和投資擴(kuò)張政策遺留了至今難以消除的影響，國家不可能再出臺那樣強(qiáng)度的投資擴(kuò)張政策，原來高速增長所依賴的外部環(huán)境不再，內(nèi)部政策調(diào)整，發(fā)展速度必然減緩。

中國還要不要繼續(xù)保持原來兩位數(shù)的高速度？有沒有可能回到曾經(jīng)的高速度？很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都作了冷靜的分析，有的學(xué)者概括為“做不到、受不了、沒必要”是很有道理的。從經(jīng)濟(jì)成長規(guī)律看，已經(jīng)到了換擋期；從外部環(huán)境看，早已是明日黃花；從資源環(huán)境看，難以持續(xù)承載；從經(jīng)濟(jì)成長的目標(biāo)和動力看，高速度不一定人民就得實(shí)惠；每年能保持7.5%左右的速度，可能更有利于國民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)的發(fā)展，同樣能夠完成我們“兩個一百年”的目標(biāo)。

但中國和其他發(fā)達(dá)國家、地區(qū)從8%以上的高速直接猛降至4%的中速不同，完全有可能先換到7.5%左右的中高速擋。正如習(xí)近平總書記指出的“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，只要冷靜分析趨勢、科學(xué)把握機(jī)遇、增強(qiáng)信心、防范風(fēng)險、積極作為，完全可以以7.5%左右的中高速再運(yùn)行一個時期。中國作為一個大國，地域遼闊、環(huán)境差異大、發(fā)展很不平衡，只要搞好國內(nèi)區(qū)域間、城市間、城鄉(xiāng)間的協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)東西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展的潛在能量是巨大的，而新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程可以使這樣一個并不算低的速度保持一個時期。

新常態(tài)下的新思維

新常態(tài)需要新思維，所謂新思維就是習(xí)近平講的“平常心態(tài)”。平常心態(tài)，就是要走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的狂熱躁動和高速偏好，改變好大喜功、貪大求洋的政績觀，理性、務(wù)實(shí)對待經(jīng)濟(jì)增長速度，以人民得實(shí)惠為工作成敗得失的最高標(biāo)準(zhǔn)。

新思維，必須辯證看待原有的高速度，既要看到高速增長極大增強(qiáng)了國力的一面，也要看到高速度下經(jīng)濟(jì)發(fā)展在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上存在問題的一面。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變思維方式，扭轉(zhuǎn)高速度下的失常心態(tài)。速度本來是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，如果人們只顧經(jīng)濟(jì)增長速度，而忘卻了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，那么在一定程度上就迷失了原本的目標(biāo)。因此，必須把異化了的追求，復(fù)歸為人們從事經(jīng)濟(jì)活動的根本動力。

新思維，必須冷靜直面現(xiàn)實(shí)，始終保持問題意識、堅持問題導(dǎo)向。當(dāng)前要特別關(guān)注我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯、生產(chǎn)要素成本上升加快；企業(yè)創(chuàng)新能力不足等問題的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，著重化解過去形成的一些經(jīng)濟(jì)、金融和社會風(fēng)險因素；不能再繼續(xù)對問題視而不見，不顧現(xiàn)實(shí)，一味加大投資，否則，財政金融風(fēng)險就有可能進(jìn)一步增大。

新思維，就是要科學(xué)認(rèn)識形勢，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切實(shí)改變過去那種寄希望于政策刺激、政府救市的思維模式；必須立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級，要把心放在肚里，把腳踩在地上，一切從實(shí)際出發(fā)，力戒浮夸，實(shí)事求是，務(wù)見實(shí)效。

新思維，要敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，“在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負(fù)面影響?！笨吹絾栴}和風(fēng)險，不等于喪失自信。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期低于現(xiàn)階段完全可以達(dá)到的水平，我們就會陷入非常被動局面。我們必須牢記，發(fā)展是硬道理，發(fā)展始終是解決中國一切現(xiàn)實(shí)問題的根本。

新常態(tài)下的新作為

在高速度增長的軌道上，我們喊了多年的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式始終未能如愿，在中高速的環(huán)境下，卻可以大有作為。新常態(tài)是一個不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然，并不是什么理想狀態(tài)，但只要我們積極作為，就可以實(shí)現(xiàn)老百姓所期盼的理想狀態(tài)。

新作為，就是要適應(yīng)變化了的環(huán)境，改變高速增長環(huán)境下的行為方式。首先是行為的動力機(jī)制轉(zhuǎn)換。新常態(tài)下，人們的作為，包括政府的作為將從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在創(chuàng)新驅(qū)動上，無論是企業(yè)還是政府，也無論是個人還是團(tuán)隊，只要新思維的氣候形成，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，有志者必將有新作為。中國人民的中國夢、集體與個人積極性、創(chuàng)造性的充分釋放是新作為的基本動力。

新作為，是真正把人的發(fā)展放在第一位的作為，是以解決民生問題為宗旨的作為。新常態(tài)下的新作為，可以表現(xiàn)為就業(yè)更加充分、收入更加均衡、社保更加完善、出行更加便捷、物價更加穩(wěn)定、安全更有保證、消費(fèi)更加放心。消費(fèi)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎。

新作為，要在尋找新的投資方向和培育新的增長點(diǎn)上有新的作為。新常態(tài)雖然沒有了昔日投資的熱度，但投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力。新常態(tài)下，一方面要克服盲目投資、過度投資的投資依賴癥；一方面也必須在投資上有新作為，為實(shí)現(xiàn)民生的投資，為長遠(yuǎn)利益的投資，為公共事業(yè)的投資，都需要有新的作為。特別是，在虛擬經(jīng)濟(jì)有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上更可以有新的作為。

新作為，也可以表現(xiàn)為對外出口培育新的比較優(yōu)勢上。“舊常態(tài)”出口需求的外部環(huán)境雖然已經(jīng)改變，但出口貿(mào)易也始終是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。國際貿(mào)易所依據(jù)的比較優(yōu)勢是動態(tài)的，不是一成不變的。雖然我們過去的低勞動力成本、低資源價格不再是、也不應(yīng)該繼續(xù)是我們的比較優(yōu)勢，但新常態(tài)下，我們完全可以培育出我們新的比較優(yōu)勢。隨著國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化，只要我們積極培育新的比較優(yōu)勢，時機(jī)一旦成熟，我們必定會有新作為。

新作為，還表現(xiàn)為在質(zhì)量切實(shí)得到提升方面的作為。舊常態(tài)下，蘿卜快了不洗泥，質(zhì)量低也能找到其生存之道；新常態(tài)下，消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)者必然會有更高的質(zhì)量要求。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，質(zhì)量就會成為企業(yè)能否生存的關(guān)鍵。隨著資源環(huán)境約束強(qiáng)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益將成為企業(yè)和社會追求的更高目標(biāo)。

新作為，根本表現(xiàn)在涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源上。舊常態(tài)，人們拼資源、拼設(shè)備、拼人力、拼投資，在巨大的現(xiàn)實(shí)利益誘惑下，即使已經(jīng)意識到了，也會身不由己地粗放發(fā)展；而我們面對降速，接受了中高速成長的現(xiàn)實(shí)，在失去高速的誘惑后，也就減輕了各方面的壓力，可以從容應(yīng)對自然資源、生態(tài)環(huán)境、資金、人才等方方面面的挑戰(zhàn)。新常態(tài)，意味著比較寬松的環(huán)境，而寬松的環(huán)境，更有利于人們從長計議、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源上有新的作為。

新常態(tài)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個新的發(fā)展環(huán)境。適應(yīng)新常態(tài)，就要在新常態(tài)下落實(shí)十八大提出的各項目標(biāo)。在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、全面深化改革的推進(jìn)、新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程、生態(tài)文明的建設(shè)和國家治理能力的現(xiàn)代化等方面，都可大有作為。

（作者：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)原校長）

責(zé)任編輯：沈 聰